林志富

兩岸視域下赴臺(tái)學(xué)生嚴(yán)守政治規(guī)矩的實(shí)踐研究
——以福建師范大學(xué)閩臺(tái)合作項(xiàng)目“三位一體”的思政教育管理體系為例

林志富

近年來(lái)，兩岸高校交流與合作日趨密切，大陸高校以選派學(xué)生赴臺(tái)灣開展學(xué)習(xí)交流或合作辦學(xué)的形式，加強(qiáng)與臺(tái)灣高校的聯(lián)系，共享兩岸和平發(fā)展紅利。但當(dāng)前臺(tái)灣政治生態(tài)波譎云詭，各類政治組織及民間團(tuán)體活動(dòng)復(fù)雜多樣，新形勢(shì)下引導(dǎo)赴臺(tái)交流學(xué)生守好“政治規(guī)矩”是涉臺(tái)學(xué)生思想政治教育管理中的重要議題。通過(guò)分析政治規(guī)矩的主要內(nèi)涵，結(jié)合作者工作實(shí)際，使用觀察和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等研究方法，探討建立起派出學(xué)校、輔導(dǎo)員和赴臺(tái)交流學(xué)生層面“三位一體”思政教育管理體系的必要性和實(shí)踐意義。

兩岸；赴臺(tái)交流生；政治規(guī)矩；思政教育管理體系

[作者] 林志富，研究生，福建師范大學(xué)傳播學(xué)院思政助教。

當(dāng)前，兩岸高校的交流與合作隨著臺(tái)灣地區(qū)新執(zhí)政當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”的核心意涵，改變了臺(tái)海局勢(shì)持續(xù)改善的現(xiàn)狀，破壞了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共同政治基礎(chǔ)，不斷面臨著新形勢(shì)新挑戰(zhàn)。自2011年臺(tái)灣正式開放大陸學(xué)生赴臺(tái)就讀，創(chuàng)造“陸生元年”以來(lái)，大陸學(xué)生赴臺(tái)學(xué)習(xí)或開展短期研修活動(dòng)的人數(shù)明顯增長(zhǎng)，其中一類為赴臺(tái)開展以“學(xué)期”為時(shí)限的研修生，這類學(xué)生將取得臺(tái)灣高校頒發(fā)的研修證明和結(jié)業(yè)證書；另一類為赴臺(tái)攻讀學(xué)位的“學(xué)位生”，通過(guò)招考進(jìn)入臺(tái)灣高校全日制攻讀學(xué)士、碩士或博士學(xué)位。以上兩類學(xué)生在臺(tái)就讀時(shí)間少則一學(xué)期，長(zhǎng)則可達(dá)到七年以上。面對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間在臺(tái)灣學(xué)習(xí)生活，這些學(xué)生不免要接觸政治議題、政治活動(dòng)和政治組織。

由于兩岸意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的不同，給赴臺(tái)交流學(xué)生造成一定的困擾，有的學(xué)生存在著模糊甚至是錯(cuò)誤的認(rèn)知，有的學(xué)生組織紀(jì)律意識(shí)比較淡薄、政治敏銳性較差，盲目參加一些政治活動(dòng)造成不良影響，甚至有的學(xué)生在臺(tái)灣被間諜滲透策反。因此如何引導(dǎo)赴臺(tái)交流生在臺(tái)灣學(xué)習(xí)生活期間守好紀(jì)律、講好政治規(guī)矩，為兩岸交流搭建友誼之橋是學(xué)生管理工作中的重要議題。本文通過(guò)長(zhǎng)期觀察赴臺(tái)交流生在臺(tái)學(xué)習(xí)活動(dòng)，結(jié)合學(xué)校工作部署和自身實(shí)踐，試圖探討新形勢(shì)下引導(dǎo)赴臺(tái)交流生守好“政治規(guī)矩”的具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和可供借鑒做法。

一、守好“政治規(guī)矩”的實(shí)踐意義

2015年1月，在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，中共中央總書記習(xí)近平提出要“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，“把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”。黨的紀(jì)律和規(guī)矩，是全體共產(chǎn)黨員必須嚴(yán)守的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。

“無(wú)規(guī)矩則不成方圓”，如同共產(chǎn)黨員要守好政治規(guī)矩一樣，當(dāng)代大學(xué)生尤其是赴港澳臺(tái)及境外交流的學(xué)生尤其要重視守好政治規(guī)矩。強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)、守好政治規(guī)矩，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，是所有赴臺(tái)交流生應(yīng)盡的義務(wù)，任何時(shí)候任何情況這根弦都不能松，既要遵守成文的剛性的法規(guī)和紀(jì)律，又要遵守經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、約定俗成、行之有效的不成文的自我約束的規(guī)矩。提倡守好政治規(guī)矩，有利于促進(jìn)兩岸各項(xiàng)交流，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有利于形成自我約束。

守紀(jì)律、講規(guī)矩是對(duì)赴臺(tái)交流生的重要考驗(yàn)和檢驗(yàn)，所有赴臺(tái)交流學(xué)生要堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)，提高政治敏銳性，做政治上的明白人。在觀察、分析和處理各種政治問題時(shí)要堅(jiān)定地站在人民利益的立場(chǎng)上，站在法紀(jì)的立場(chǎng)上，站在國(guó)家、民族根本利益的立場(chǎng)上來(lái)作為自己的根本的立足點(diǎn)和支撐點(diǎn)。讓嚴(yán)守政治規(guī)矩，成為每個(gè)人的自覺和常態(tài)。

二、赴臺(tái)期間需要明確把握的“政治規(guī)矩”的主要內(nèi)涵

每個(gè)赴臺(tái)交流生都要明確規(guī)矩、敬畏規(guī)矩、遵守規(guī)矩，從政治規(guī)矩的外延內(nèi)涵來(lái)看，具體說(shuō)來(lái)，大致包括以下四個(gè)方面：

第一，堅(jiān)持“九二共識(shí)”，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”。這是兩岸交流的政治基礎(chǔ)，是每個(gè)赴臺(tái)人員都應(yīng)共同遵守的首要政治規(guī)矩?！熬哦沧R(shí)”的核心是一個(gè)中國(guó)原則，這也是公正合理的國(guó)際政治秩序規(guī)矩，事關(guān)國(guó)家核心利益，是原則立場(chǎng)問題，只有堅(jiān)持“九二共識(shí)”，堅(jiān)定不移反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，才會(huì)順應(yīng)歷史潮流和民意，才能推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。

第二，堅(jiān)持尊法守法，履行法律賦予的義務(wù)。法律是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線和高壓線。赴臺(tái)交流生需要特別關(guān)注的法律主要有憲法類《中華人民共和國(guó)憲法》《反分裂國(guó)家法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》，以及行政法類《中國(guó)公民往來(lái)臺(tái)灣地區(qū)管理辦法》，同時(shí)也要遵守臺(tái)灣當(dāng)局《兩岸人民關(guān)系條例》和大學(xué)、?？茖W(xué)校管理的有關(guān)規(guī)定等。

第三，堅(jiān)持遵守作為剛性約束的文件和紀(jì)律規(guī)定，如福建省教育廳和福建省人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生赴臺(tái)學(xué)習(xí)交流管理工作的通知》，以及各級(jí)教育部門和高校對(duì)赴臺(tái)學(xué)習(xí)學(xué)生的管理紀(jì)律條例等。學(xué)生共產(chǎn)黨員還應(yīng)切實(shí)遵循黨章和黨紀(jì)。

第四，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)兩岸人民交流中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和時(shí)代精神，從中華民族整體利益的高度看待兩岸關(guān)系，樹立兩岸命運(yùn)共同體意識(shí)。兩岸人民同根同源、同文同種，習(xí)近平總書記曾說(shuō)，“兩岸同胞一家親，誰(shuí)也不能割斷我們的血脈；兩岸同胞命運(yùn)與共，彼此沒有解不開的心結(jié)；兩岸同胞要齊心協(xié)力，持續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展；兩岸同胞要攜手同心，共圓中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”。

新形勢(shì)下，赴臺(tái)交流生在嚴(yán)守政治規(guī)矩上，還面臨一些新情況新問題和新挑戰(zhàn)，例如具有指導(dǎo)性的紀(jì)律要求和行為規(guī)范還不全不細(xì)，覆蓋面不廣；因意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀不同，與臺(tái)灣同胞在交流合作過(guò)程中容易產(chǎn)生矛盾與沖突；臺(tái)灣一些別有用心的政黨、社團(tuán)組織和個(gè)人長(zhǎng)期利用各種噱頭開展各類活動(dòng)，易造成心理松懈，防不勝防。因此，只有把守好政治規(guī)矩作為經(jīng)常性的課題來(lái)抓，并落實(shí)到每位赴臺(tái)交流生的實(shí)際言行中去，才能保持政治頭腦清醒、政治立場(chǎng)堅(jiān)定。

與此同時(shí)，赴臺(tái)交流生既要明確需遵守的政治規(guī)矩，也要明確不能接觸的政治團(tuán)體和不應(yīng)參與的政治活動(dòng)。為了提高政治鑒別力，正確判斷臺(tái)灣主要政黨、社團(tuán)組織的主張，本文根據(jù)臺(tái)灣主要政治組織和團(tuán)體的綱領(lǐng)及既往活動(dòng)，結(jié)合收集的資料，總結(jié)赴臺(tái)交流生不應(yīng)參與和接觸的主要政黨組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，如“表1”所示：

表1：赴臺(tái)交流生不應(yīng)參與和接觸的主要政黨組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人

此外，受李登輝執(zhí)政時(shí)期“去中國(guó)化”和陳水扁時(shí)期“一邊一國(guó)”論影響，臺(tái)灣青年人和大學(xué)生在價(jià)值觀、統(tǒng)“獨(dú)”立場(chǎng)等方面呈現(xiàn)一定程度的差異，有的會(huì)組織參加“反中”“反共”和“臺(tái)獨(dú)”街頭抗議活動(dòng)，如“太陽(yáng)花學(xué)生運(yùn)動(dòng)”等，赴臺(tái)交流生應(yīng)與這些活動(dòng)保持距離，自覺抵制意識(shí)形態(tài)滲透和影響。

三、福建師范大學(xué)閩臺(tái)合作項(xiàng)目“三位一體”的思政教育管理體系

福建師范大學(xué)閩臺(tái)合作項(xiàng)目因應(yīng)兩岸教育合作之勢(shì)，整合該校與臺(tái)灣高校的專業(yè)和師資優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)臺(tái)灣課程體系和師資，培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才。于2010年開始，采用“3+1”聯(lián)合培養(yǎng)模式，即學(xué)生第一、二學(xué)年在本校學(xué)習(xí)，第三學(xué)年赴臺(tái)灣合作高校學(xué)習(xí)，學(xué)生修完規(guī)定的學(xué)分后，頒發(fā)福建師范大學(xué)學(xué)歷和學(xué)位證書，臺(tái)灣合作高校出具課程學(xué)習(xí)成績(jī)證明。

2016年，福建師范大學(xué)閩臺(tái)合作項(xiàng)目約有600名學(xué)生赴臺(tái)學(xué)習(xí)，數(shù)量多、管理難度大，引導(dǎo)學(xué)生切實(shí)守好政治規(guī)矩，需要學(xué)校、輔導(dǎo)員、赴臺(tái)交流生三方面的共同努力，協(xié)同配合。根據(jù)工作實(shí)際，該校針對(duì)赴臺(tái)交流的閩臺(tái)合作項(xiàng)目學(xué)生，建立了“三位一體”的思政教育管理體系。

（一）學(xué)校層面

1.建立赴臺(tái)交流生管理長(zhǎng)效機(jī)制。該校高度重視赴臺(tái)學(xué)生管理工作，配備專職輔導(dǎo)員和教師負(fù)責(zé)赴臺(tái)學(xué)生的思想政治教育工作，目前已選派輔導(dǎo)員及教師50余人次，實(shí)施全程教育管理服務(wù)。同時(shí)結(jié)合本校實(shí)際，制定了各相關(guān)學(xué)院與臺(tái)灣合作高校聯(lián)合培養(yǎng)方案、學(xué)生赴臺(tái)期間管理、突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案等具體措施，把思政教育融于學(xué)校管理之中，使自律與他律，激勵(lì)與約束有機(jī)結(jié)合，有效地引導(dǎo)學(xué)生的思想和行為，確保赴臺(tái)學(xué)生守好政治規(guī)矩，順利完成學(xué)業(yè)。如與臺(tái)灣合作的世新大學(xué)推出赴臺(tái)交流生“新鮮人守護(hù)神計(jì)劃”，該計(jì)劃在每個(gè)班級(jí)都確定一位負(fù)責(zé)任且無(wú)明顯政治立場(chǎng)的臺(tái)灣教師擔(dān)任班導(dǎo)師，與隨隊(duì)輔導(dǎo)員共同做好學(xué)生的指導(dǎo)與管理工作。

2.做好教育輔導(dǎo)工作。該校重視赴臺(tái)學(xué)生行前輔導(dǎo)工作，精心組織，定期邀請(qǐng)福建省臺(tái)辦交流處負(fù)責(zé)人到校為赴臺(tái)學(xué)生舉辦專題講座，輔導(dǎo)內(nèi)容包括臺(tái)灣簡(jiǎn)況、兩岸關(guān)系發(fā)展歷程、學(xué)生在臺(tái)行為規(guī)范和注意事項(xiàng)等，結(jié)合具體翔實(shí)案例進(jìn)行講解，生動(dòng)活潑。同時(shí)各相關(guān)學(xué)院也開展系列赴臺(tái)行前教育活動(dòng)和動(dòng)員大會(huì)，著重講解紀(jì)律規(guī)定和強(qiáng)調(diào)守好政治規(guī)矩，并要求學(xué)生本人與家長(zhǎng)簽署《赴臺(tái)學(xué)習(xí)承諾書》。

3.加強(qiáng)赴臺(tái)返校學(xué)生的跟蹤管理與服務(wù)。學(xué)生完成學(xué)業(yè)返校后，學(xué)校做好繼續(xù)跟蹤管理，通過(guò)交流座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、問卷調(diào)查、個(gè)別訪談等方式，全面、深入了解學(xué)生赴臺(tái)學(xué)習(xí)生活等情況，發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)改進(jìn)，不斷總結(jié)學(xué)生赴臺(tái)學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)。

（二）輔導(dǎo)員層面

1.以常規(guī)教育和專項(xiàng)教育、集體教育和自我教育相結(jié)合，大力開展日常安全穩(wěn)定教育。通過(guò)周末集中教育對(duì)臺(tái)灣政治形勢(shì)進(jìn)行分析。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，充分發(fā)揮全媒體作用，時(shí)刻關(guān)注學(xué)生在微博、微信、臉書等社交軟件的動(dòng)態(tài)，從源頭上及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止學(xué)生參與政治活動(dòng)，同時(shí)在微信公眾平臺(tái)、QQ群推送相關(guān)新聞和時(shí)事分析，營(yíng)造主流輿論氛圍，進(jìn)一步提高學(xué)生的紀(jì)律意識(shí)和政治鑒別能力，引導(dǎo)學(xué)生自我教育、管理、服務(wù)。

2.強(qiáng)化日常制度建設(shè)，做好服務(wù)保障工作。圍繞日常工作，經(jīng)常開展談心、查房和巡課，進(jìn)一步完善輔導(dǎo)員與臺(tái)灣任課教師的聯(lián)系制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決、協(xié)商處理教師授課過(guò)程中可能涉及的敏感政治議題和活動(dòng)。同時(shí)建立起學(xué)生外出“一人一方案”離校告知制度。

3.以開展“弘揚(yáng)中國(guó)夢(mèng)”和“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”主題宣傳為契機(jī)，強(qiáng)化兩岸命運(yùn)共同體意識(shí)。實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一是“中國(guó)夢(mèng)”的應(yīng)有之義，“中國(guó)夢(mèng)”是兩岸共同的夢(mèng)，要實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，需要包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全體中華兒女共同奮斗。要引導(dǎo)學(xué)生知悉兩岸命運(yùn)緊密相連，臺(tái)灣的前途系于國(guó)家統(tǒng)一，臺(tái)灣同胞的福祉離不開中華民族的強(qiáng)盛。要以理想信念教育為核心，以愛國(guó)主義教育為重點(diǎn)，深入開展形式多樣的教育活動(dòng)。

4.點(diǎn)面結(jié)合，做好重點(diǎn)學(xué)生、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)期的思政教育。一是抓重點(diǎn)學(xué)生的教育，如對(duì)特別關(guān)注臺(tái)灣政治活動(dòng)的學(xué)生，要經(jīng)常與其談心，了解其思想動(dòng)態(tài)；二是抓重點(diǎn)場(chǎng)所的教育，如中正紀(jì)念堂、忠烈祠等具有敏感政治色彩的場(chǎng)所，以及“臺(tái)獨(dú)”分子經(jīng)?；顒?dòng)的西門町、自由廣場(chǎng)等場(chǎng)所，要注意觀察周邊環(huán)境，避免接觸陌生人員；三是抓重點(diǎn)時(shí)期的教育，如在臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人和“立法委員”選舉投票期間、“臺(tái)獨(dú)”運(yùn)動(dòng)活動(dòng)期間等，要強(qiáng)調(diào)守好政治規(guī)矩的嚴(yán)肅性。

5.創(chuàng)造性地開展黨團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮學(xué)生干部作用。通過(guò)定期召開形勢(shì)政策分析會(huì)、思想?yún)R報(bào)會(huì)，了解黨員和積極分子的思想動(dòng)態(tài)和培養(yǎng)考察情況。選任以黨員和入黨積極分子為骨干的學(xué)生干部隊(duì)伍，建立“宿舍—樓層—樓棟”三級(jí)安全信息員報(bào)送制度，暢通信息傳遞的應(yīng)急機(jī)制，一旦遇到安全穩(wěn)定事件能夠做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早應(yīng)對(duì)、早控制。

（三）赴臺(tái)交流學(xué)生層面

自覺樹立國(guó)家意識(shí)和政治意識(shí)，堅(jiān)持在思想上、行動(dòng)上，同國(guó)家和民族利益保持一致，不散播、制造政治謠言和丑化黨和國(guó)家形象的言論，要積極推介祖國(guó)大陸發(fā)展成果，增強(qiáng)認(rèn)同感。不允許泄露國(guó)家秘密，在事關(guān)國(guó)家和民族利益的大是大非問題中，要做到認(rèn)識(shí)不含糊、態(tài)度不曖昧、行動(dòng)不動(dòng)搖，始終做到政治立場(chǎng)堅(jiān)定。

自覺樹立紀(jì)律意識(shí)和組織意識(shí)，堅(jiān)持遵紀(jì)守法，原則上不參加臺(tái)灣政治團(tuán)體和民間政治組織的活動(dòng)，嚴(yán)禁參加非法組織和非法活動(dòng)，凡涉及因?qū)W業(yè)確需參與的相關(guān)活動(dòng)，要主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)，服從組織決定。

自覺樹立機(jī)遇意識(shí)和形象意識(shí)，積極參加兩岸文化、教育領(lǐng)域交流活動(dòng)和專業(yè)實(shí)踐。文化是民族的血脈，是人民的精神家園，赴臺(tái)學(xué)生要以高度的文化自覺和文化自信，共同傳承和弘揚(yáng)中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，推動(dòng)中華文化的創(chuàng)新發(fā)展。如參加文化之旅、與臺(tái)生聯(lián)誼活動(dòng)、中秋烤肉、參觀文創(chuàng)展覽等各類活動(dòng)，豐富課余生活、拓展文化視野。要珍惜機(jī)會(huì)，充分利用臺(tái)灣教學(xué)資源，努力提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，多學(xué)習(xí)先進(jìn)理念、多參與專業(yè)實(shí)踐，以寬廣的視野、開放的心胸，做好文化交流的使者。

自覺樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí)和安全意識(shí)，加強(qiáng)與臺(tái)灣學(xué)生的交流與合作，有利于增進(jìn)互信，求同化異，創(chuàng)造雙贏；有利于增進(jìn)了解，加強(qiáng)情感交流，實(shí)現(xiàn)心靈契合；有利于兩岸同胞凝聚兩岸一家親共圓中國(guó)夢(mèng)的力量。要弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，做到“自信而不自傲，謙卑而不自卑”。在生活中要提高警惕，防止被利誘，如遇到可疑人員要求簽名支持、訂閱內(nèi)部刊物、搜集敏感信息等，及時(shí)向隨隊(duì)輔導(dǎo)員和教師報(bào)告。

四、結(jié)語(yǔ)

兩岸關(guān)系和平發(fā)展符合兩岸同胞共同愿望和中華民族的根本利益，也符合時(shí)代發(fā)展潮流。推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，是所有赴臺(tái)交流學(xué)生義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展面臨新的形勢(shì)，這要求赴臺(tái)交流學(xué)生更要堅(jiān)持守好“政治規(guī)矩”，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”，完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的進(jìn)程中貢獻(xiàn)智慧和力量。