王亞運，蔡銀鶯

（華中農業(yè)大學公共管理學院，湖北 武漢 430070）

湖北省農戶家庭糧食經營及供給能力動態(tài)跟蹤

王亞運，蔡銀鶯*

（華中農業(yè)大學公共管理學院，湖北 武漢 430070）

農戶是最基本的經營決策單元和糧食生產單位，其糧食生產經營行為及糧食供給能力直接關系國家糧食安全。以湖北省典型區(qū)域農戶進行的3期微觀調查數(shù)據(jù)為基礎，分析近10年農戶家庭糧食作物經營行為及糧食安全供應能力的動態(tài)變化趨勢，探討農戶層面下的糧食安全問題。結果表明：1）重點開發(fā)區(qū)和糧食主產區(qū)農戶家庭糧作經營參與度較高，農戶家庭農業(yè)種植以水稻為主，未出現(xiàn)明顯的“非糧化”趨勢，且經營規(guī)模越大，農戶糧作經營的積極性也越高。2）農戶糧作經營的絕對收益在提升，但相對效益在減弱。重點開發(fā)區(qū)糧作經營的絕對和相對效益較低，而糧食主產區(qū)糧作經營則持續(xù)保持著對于經作經營和非農經營的比較優(yōu)勢，但差距在縮小。且均存在著經營規(guī)模越大，農戶糧作經營的比較效益越高的特征。3）重點開發(fā)區(qū)和糧食主產區(qū)在糧食安全生產供給能力時空變化上存在明顯差異。重點開發(fā)區(qū)農戶家庭糧食安全生產能力在降低，而糧食主產區(qū)則保持相對平穩(wěn)，兩區(qū)農戶家庭層面糧食供給能力的差距在日益拉大，糧食主產區(qū)在區(qū)域糧食安全中的作用日益凸顯。糧食安全關乎國計民生，建議引導土地流向種田大戶以發(fā)揮規(guī)模效益，加強糧食主產區(qū)糧作經營政策扶持力度，在穩(wěn)固糧食主產區(qū)糧作經營能力的同時，實現(xiàn)農戶家庭糧作經營規(guī)?；图Z食供給穩(wěn)定增長的有機統(tǒng)一。

糧作安全；糧作經營；糧食儲備；糧食商品化；重點開發(fā)區(qū)；糧食主產區(qū)；農戶

Abstract：Rural households are the fundamental units of agricultural management. Households’ grain production and management behaviors and grain supply capacity are directly related to the national grain security. Based on a survey data of Wuhan, Jingmen, Xiaogan in 2005, 2013 and 2015, this paper analyzed the dynamic changes of grain production and supply behaviors of rural households. Results show that: 1) the rate of households who participated in grain management stands at a higher level in both the Key Developed Zones and the Grain Production Zones, mainly for rice production, and there is no obvious "non-grain" trend in households’ crop selection. In addition, the bigger the scale of operation, the higher the households’ enthusiasm in crop management; 2) absolute income from grain production is increasing, but the relative beneft is weakening. The absolute and relative benefts of grain production in the Key Development Zones are still low, while the grain production in the Main Grain Producing Zones still maintains a comparative advantage for both agricultural operations and non-agricultural operations. However, the gap is narrowing and the bigger the scale of operation, the higher the benefit from households’ grain management; and 3) there are signifcant differences in the temporal and spatial variations of grain production capacities in the Key Development Zones and the Grain Production Zones. The capacity of grain production in the Key Developed Zone was decreased, while the capacity of grain production in the Grain Production Zones remained relatively stable with an increasing gap between them. The role of Grain Production Zones in the grain security has become increasingly prominent. In summary, to realize the organic unity of the scale of household grain production and the steady growth of grain supply, this paper suggest that the cultivated land should be transferred to large-scale households to achieve economies of scale and policy support of grain production in the Grain Production Zones are necessary.

Key words：grain security; grain production; grain reserves; grain commercialization; Key Development Zones; Grain Production Zones; rural households

Foundation item: National Natural Science Foundation of China (71573099, 41371519); Fundamental Research Funds for the Central Universities (2014RW013).

Corresponing author: CAI Yin-ying, E-mail: caiyinying@mail.hzau.edu.cn.

Received 8 May, 2017;Accepted 26 May, 2017

糧食安全始終是關乎經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的重大戰(zhàn)略問題[1]。截止2015年，全國糧食總產量已達62 143.5萬t，實現(xiàn)“十二連增”，為國家糧食安全夯實了基礎，但人口增長和居民膳食結構的調整導致糧食需求量急劇上升，糧食總需求達64 000萬t，缺口高達近2 000萬t[2]。如何穩(wěn)定提高糧食生產能力來滿足日益增長的需求對于維護國家糧食安全至關重要。中國農村經濟依然以小農經營為主，農戶的糧食生產構成中國糧食生產供給的微觀基礎，直接關系到中國糧食的宏觀供給[3-5]。在城鄉(xiāng)經濟轉移及快速城鎮(zhèn)化過程中，當前農村家庭在分享城市社會經濟發(fā)展及基礎設施等綜合福利輻射的同時，也承受著城市化所帶來的經濟發(fā)展和勞動力流動等多重壓力，較過去單純以農為生的生存方式相比，農戶家庭的農地生存依賴性顯著降低，農戶家庭的生產和生活方式發(fā)生了巨大變化[6]。近年來，在保證糧食總量供應充足的前提下，政府在鼓勵農戶通過種植業(yè)結構調整來增加農戶收入的同時，也加劇了農業(yè)生產中的“非糧化”趨勢，農戶家庭的糧食供給能力受到沖擊[7]，因而在人地關系劇烈變革，農戶家庭糧作行為巨大變化的背景下穩(wěn)定農戶家庭的種糧積極性，保證糧食收益，確保糧食安全具有重要的現(xiàn)實意義。

從農戶層面分析家庭糧作經營的特征是當前研究的熱點之一。朱蘭蘭等[8]研究發(fā)現(xiàn)農戶家庭當前農業(yè)生產行為呈現(xiàn)出糧經作物兼種，單位投資強度較低的特征。張建杰[9]研究認為農戶糧作經營出現(xiàn)分化，小規(guī)模農戶出現(xiàn)減少糧作經營規(guī)模的趨勢，而大規(guī)模經營農戶則傾向擴大糧作經營規(guī)模，但當下糧食直補政策對于農戶家庭糧作經營的激勵作用有限。陳菁和孔祥智[10]研究發(fā)現(xiàn)我國糧食主產區(qū)農戶家庭儲蓄“工農二元結構”的兼業(yè)經營體系，家中青壯年外出務工，其余成員承擔農業(yè)生產，不放棄土地成為普遍現(xiàn)象，勞動力的非農化開始沖擊微觀層面的糧食安全。此外，在我國部分貧困缺糧地區(qū)由于人多地少及片面追求利潤最大化導致區(qū)域內農戶糧食自給嚴重不足，并部分存在“家庭內部剝奪”現(xiàn)象[11]。同時，農戶的生產決策行為以效用最大化為主要目標，因而在滿足自身家庭基本需求以外，種糧收益也是影響農戶糧作經營行為的重要因素。呂開宇等[12]分析發(fā)現(xiàn)面對小麥價格上漲，非貧困戶的小麥單產水平顯著提高，而貧困種植戶的小麥單產水平變化不大。聞海燕[13]則分析了中國東部沿海等經濟較發(fā)達地區(qū)的農戶糧食收支及儲備情況，研究發(fā)現(xiàn)農戶家庭消費對于市場依賴程度愈來愈大，糧食出售積極性反而在大幅降低。

從上可知，當前關于農戶家庭糧食安全生產與供給行為已開展大量研究，但是在快速城市化及城鄉(xiāng)社會經濟轉型過程中，農村剩余勞動力快速向城鎮(zhèn)轉移，農戶生存方式多元，人地關系發(fā)生巨大變化，已嚴重威脅到農村農業(yè)生產的穩(wěn)定，進而影響到區(qū)域糧食安全。因此，本文以中部產糧大省——湖北省2005年、2013年和2015年3期農戶家庭層面調查數(shù)據(jù)為基礎，從糧食主產區(qū)和重點開發(fā)區(qū)兩種類型功能區(qū)出發(fā)，分析農戶家庭糧食生產經營及供給能力的變化趨勢，以期豐富農戶家庭層面的糧食安全研究，為合理調控農戶糧食經營行為，提升微觀家庭層面的糧食安全提供理論借鑒和決策參考。

1 研究方法

1.1 研究區(qū)域概況

湖北省地處中國中部和長江中游，山地平原兼有，氣候溫暖濕潤，土地類型多樣，國土空間自然稟賦優(yōu)勢突出，是國家重要的糧食主產區(qū)，在國家糧食生產格局中占有重要地位。自2005年“農村稅費改革”與糧食補貼政策施行以來，湖北省糧食總產量穩(wěn)中有升。2015年全省糧食總產量達到了2 703.3萬t，創(chuàng)1997年以來的歷史新高，居全國第11位，在國家糧食安全維護中發(fā)揮著重要作用。

隨著城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的推進，工商業(yè)資本大量進入農村市場，農業(yè)生產主體更偏好經濟效益較高的非糧產業(yè)而非經營效益低下的糧作經營，農業(yè)生產中糧食作物播種比重在降低，“非糧化”種植趨勢日益明顯。同時，為追求更高的效益，農業(yè)勞動力快速向非農部門轉移，務農勞動力比例迅速降低。截止2014年，湖北省務農勞動力比例僅為0.21，務農勞動力的流失嚴重沖擊農戶家食經營與供給能力，威脅到微觀農戶層面的糧食安全。此外，糧食主產區(qū)與重點開發(fā)區(qū)由于資源承載力和未來發(fā)展導向的差異，其區(qū)域內農戶家庭經營存在著巨大的差異[14]?；诖?，根據(jù)2012年頒布的《湖北省主體功能區(qū)劃》的功能劃分，選取作為湖北省省會武漢市蔡甸區(qū)、江夏區(qū)的城郊農村為重點開發(fā)區(qū)的典型代表，荊門市京山縣、孝感市云夢縣和安陸市作為糧食主產區(qū)的典型區(qū)域。

1.2 數(shù)據(jù)來源與樣本特征

數(shù)據(jù)來源于課題組2005年、2013年和2015年對湖北省典型區(qū)域進行的實地調研。其中，2005年入戶訪談調研360份，回收問卷351份，有效率為97.50%；2013年調研問卷450份，回收有效問卷401份，有效率為89.11%；2015年調研問卷900份，回收有效問卷871份，有效率為96.78%。

受訪者以男性為主，比例均在59%以上（表1），糧食主產區(qū)男性受訪比例略高于重點開發(fā)區(qū)，且在3個時間點呈下降趨勢。受訪者年齡構成從2005年的以50歲以下為主轉變?yōu)?013年和2015年的集中在50-65歲，且65歲以上受訪者比例急劇上升，反映出當前農村留守勞動力的老齡化趨勢，這種現(xiàn)象在重點開發(fā)區(qū)表現(xiàn)得更加明顯。受訪者受教育程度在空間和時間上變化并不顯著，且90%左右的受訪者均未曾擔任村干部。在家庭月收入方面，隨著時間的推移，兩個功能區(qū)受訪者家庭的月收入提升較為明顯，但兩極分化也愈發(fā)嚴重，且在糧食主產區(qū)表現(xiàn)得更為明顯，其收入分布結構從2005年的80%以上集中在2 000元以下提升到2013年和2015年的60%以上均分布在3 000元以上的區(qū)間。整體而言，隨著時間推移，受訪農戶呈現(xiàn)出男性比例下降，年齡上升，家庭收入明顯上升的趨勢，雖然兩個功能區(qū)受訪農戶變化趨勢與整體基本趨同，但依然呈現(xiàn)出明顯的差異性。

表1 受訪農戶基本特征Table 1 Basic characteristics of respondents

1.3 農戶經營規(guī)模的劃分

當前城市化和工業(yè)化對于耕地需求量的增長已對我國的耕地面積總量的動態(tài)平衡形成巨大沖擊，國家期望通過耕地規(guī)模的適度擴大來提高耕地的單位產出。部分學者認為經營規(guī)模越大的農戶家庭，其耕地單位產出能力越高[15]，但也有學者認為小規(guī)模與大規(guī)模的農戶農業(yè)生產能力要高于中等規(guī)模的家庭[16]。但普遍認為不同經營規(guī)模農戶家庭的糧作經營與供給能力存在巨大差異。而在以往研究中，農戶經營規(guī)模劃分往往差異較大，且無嚴格劃分依據(jù)，李岳云等[17]選取0.20 hm2與0.60 hm2作為小規(guī)模經營、中等規(guī)模和大規(guī)模的分界線，而劉穎等[18]則以1.00 hm2和1.53 hm2作為不同經營規(guī)模的分界線?；谝陨蠀⒖?，考慮到調研樣本中經營規(guī)模在0.33 hm2以下及0.66 hm2以上的農戶累積頻數(shù)位于總體累積分布圖的峰值點，本文將家庭經營規(guī)模按0.33 hm2以下、0.33-0.66 hm2和0.66 hm2以上將農戶家庭劃分為小規(guī)模經營農戶、中等規(guī)模經營農戶和大規(guī)模經營農戶。

2 農戶家庭糧食生產經營行為的動態(tài)分析

2.1 農戶家庭糧作經營參與及種植意向

糧食生產與人地關系緊密相關。農戶家庭農地經營情況及種植意向直接影響到農戶家庭農業(yè)生產情況。因而，結合3個時間點不同經營規(guī)模農戶土地流轉情況及拋荒撂荒的基本狀況分析農戶家庭糧作經營的基本狀況，可以有效揭示出農戶家庭糧作經營參與情況及種植意向的變化。

2.1.1 糧作經營參與度與經營規(guī)模 從表2可知，兩種功能區(qū)農戶家庭糧作經營參與度的變化趨勢存在共性，整體上而言，2013年農戶家庭直接參與耕地經營的比例相比2005年呈現(xiàn)上升趨勢，但2015年農戶糧作經營參與度相比2013年出現(xiàn)回落，重點開發(fā)區(qū)和糧食主產區(qū)糧作經營參與度同比分別下降29.8和26.5個百分點，表明農業(yè)稅費改革及農業(yè)補貼等惠農政策的推行在一定時期內顯著提高了農戶家庭耕地經營的積極性，但惠農政策對于農戶參與耕地經營的積極性的提升作用在弱化。此外，政府在農村地區(qū)大力推行的土地流轉政策在很大程度上抑制了土地拋荒現(xiàn)象的蔓延，重點開發(fā)區(qū)和糧食主產區(qū)農地拋荒率由2005年的52.00%和14.57%下降至2015年的14.78%和6.42%，而土地流轉發(fā)生率由2005年的2.00%與2.65%上升至2015年45.74%和25.34%。

表2 不同類型農戶家庭土地流轉及拋荒撂荒情況（%）Table 2 Basic characteristics of land transfer and land abandonment in different rural households

進一步來分析，就不同類型農戶而言，重點開發(fā)區(qū)和糧食主產區(qū)小規(guī)模及不經營耕地的農戶家庭的轉出耕地的意愿較強，轉入耕地的意愿卻在弱化，且發(fā)生拋荒撂荒的概率也較高；而中等及以上規(guī)模的糧作經營戶的耕地流轉特征與上述相反。這表明較小規(guī)模的農地經營戶有縮減糧作經營的行為取向，且惜地意識較弱，而較大規(guī)模的糧作經營戶則有增加糧作經營行為取向，惜地意識較高?？傮w而言，農戶家庭糧作經營參與度的降低以及小規(guī)模農戶的縮減糧作經營的行為取向表明 “誰來種糧”依然是當前農業(yè)發(fā)展的核心問題。

2.1.2 農業(yè)種植結構 受限于農業(yè)發(fā)展條件及非農就業(yè)機會的差異，重點開發(fā)區(qū)和糧食主產區(qū)耕地種植結構在3個節(jié)點上的變化趨勢存在明顯差異。整體上，重點開發(fā)區(qū)農戶家庭糧食作物播種面積比重由2005年的60.02%降低到2013年的34.53%后又快速反彈至2015年的69.01%，呈現(xiàn)U型增長趨勢，而糧食主產區(qū)則呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升趨勢，糧食作物播種面積比重由2005年的64.14%穩(wěn)步提升至2015年的91.68%（表3）。

就不同經營規(guī)模農戶而言，重點開發(fā)區(qū)中小經營規(guī)模的農戶家庭糧食作物播種面積比例變化趨勢與整體趨同，而大規(guī)模經營農戶家庭呈現(xiàn)出顯著上升趨勢，糧食作物播種面積比重由2005年的19.38%快速攀升至2015年的73.56%。在糧食主產區(qū)，小規(guī)模經營農戶糧作比由2005年的31.72%增長至2015年77.48%，呈現(xiàn)出快速增長之勢，反映出其耕地利用的食物生產功能在家庭農業(yè)生產中的重要性愈發(fā)凸顯。而10年間中大規(guī)模經營農戶的糧作經營比均超過50%，處于較高的水平，但呈現(xiàn)出U型變化趨勢。

對比來看，糧食主產區(qū)糧作經營比在不同類型農戶的不同時間節(jié)點上均處于較高的水平，而重點開發(fā)區(qū)糧作比在時間演變上波動較大，且經營規(guī)模越大，波動越明顯。在糧作經營結構上，水稻是不同區(qū)域不同經營規(guī)模農戶家庭的主要作物播種選擇，其次是玉米，小麥的比例最低。這表明湖北地區(qū)農業(yè)種植結構較為穩(wěn)定，未發(fā)生明顯的“非糧化”趨勢。

2.2 農戶家庭糧作經營經濟效益動態(tài)比較

農戶家庭糧作經營的經濟效益，間接反映了其種糧行為的理性程度。從農戶糧作經營的絕對效益和相對效益來表示農戶家庭糧作經營的經濟效益。

2.2.1 絕對效益 農戶家庭糧作經營的絕對收益狀況可通過其糧食單產和單位凈產值來反映?？紤]到調查區(qū)域農戶家庭糧作經營中作物選擇多以水稻為主，小麥和玉米等糧食作物播種面積及樣本均較少，難以分作物類型進行比較。因而選擇剔除農戶糧作經營中的僅種植小麥與玉米的樣本，僅計算農戶家庭水稻經營的單位產量和單位產值來反映糧作經營的絕對效益，同時考慮到通脹水平，將2013年和2015年農戶水稻產值換算成2005年標準。

表3 不同類型農戶家庭土地種植結構（%）Table 3 Crop selection from different types so rural households

兩種類型區(qū)不同經營規(guī)模農戶家庭水稻單產呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升趨勢，糧食單產由2005年的6 892.10 kg/hm2和8 167.37 kg/hm2穩(wěn)步提升至2015年的8 119.32 kg/hm2和8 574.80 kg/hm2（表4）。但水稻產值的變化趨勢不盡相同，重點開發(fā)區(qū)水稻單位凈產值保持基本穩(wěn)定，而糧食主產區(qū)水稻單位凈產值由2005年的12 855.14元/hm2緩慢增長至2013年的13 706.41元/hm2后大幅降低至2015年的9 929.12元/hm2，呈現(xiàn)出先增加后減少的發(fā)展趨勢?？梢钥闯?，農業(yè)科技的發(fā)展助推糧食單產水平的穩(wěn)步上升，但是在農業(yè)生產成本居高不下的背景下，這種提升并未完全轉化為農戶農業(yè)收入的增加。

表4 農戶家庭水稻經營產出效率Table 4 Output effciency of rice production in rural households

對比來看，糧食主產區(qū)農戶家庭水稻種植的單產和產值均高于重點開發(fā)區(qū)的同時間節(jié)點同類型的農戶，但差距在逐漸縮小。就不同類型農戶而言，小規(guī)模農戶家庭的水稻單產較高，但產值較低，而大規(guī)模經營農戶家庭的單產能力相對較低，但是單位產值卻相對較高，原因可能在于小規(guī)模農戶家庭農業(yè)生產多為滿足家庭的食物供給，同時小規(guī)模也帶來的了單位面積的高投入，而大規(guī)模經營戶則更容易獲得規(guī)模化效益，因而也有更高的內在動力從事糧作經營。

2.2.2 相對收益 農戶家庭糧作經營的相對收益主要從其糧作經營與非糧作經營的收益之比來反映。其中，與經濟作物的比較主要是通過其家庭資源配置在經濟作物上的收益作為糧作經營的機會成本，而與非農經營的比較主要是從假設其從事非農生產可獲取的收益作為其糧作經營的機會成本。

整體上，調查區(qū)域農戶家庭糧經作物相對收益均在1附近波動，且時空演變上存在著向1∶1收斂的趨勢。其中，糧食主產區(qū)農戶家庭糧經作物收益比值均小于1（表5），表明在糧食主產區(qū)糧作生產在農戶家庭農業(yè)生產經營中存在一定的優(yōu)勢。同時，兩區(qū)均存在經營規(guī)模越大，農戶糧作生產相比經作生產的相對效益越高的特征，上述分析也印證了湖北地區(qū)農業(yè)生產經營并未出現(xiàn)明顯的“非糧化”的重要結論。農戶家庭糧作經營與非農經營的差距較大，且在區(qū)域和時空節(jié)點上存在明顯差異。

表5 農戶家庭糧作經營的相對收益Table 5 Relative income of grain management in rural households

對比來看，重點開發(fā)區(qū)農戶家庭非農經營的比較優(yōu)勢在3個時間節(jié)點上均顯著高于糧食主產區(qū)，且差距在逐漸加大。同經濟作物一樣，不同經營規(guī)模農戶家庭也存在著經營規(guī)模越大，糧作經營的比較效益越高的特征。由此可見，農戶家庭參與糧作經營的非農機會成本在加大，其從事糧作經營的內在動力在弱化，這也與上文調研區(qū)域農戶家庭放棄糧作經營的比例在增加的結論相印證，但規(guī)?；洜I帶來的效益提升也是吸引與穩(wěn)固農戶家庭參與糧作經營的重要考量。

3 農戶家庭糧食安全供給能力的動態(tài)比較

當前研究關于糧食安全的衡量指標并不統(tǒng)一，多從糧食自給及儲備水平角度探討宏觀層面的糧食安全問題[19-21]，但較為缺少農戶微觀層面的實證跟蹤。本文結合糧食自給率、儲備水平和糧食商品化率來分析農戶家庭糧食供給能力的變化趨勢。

表6 農戶家庭糧食供給能力Table 6 Capacity of grain supply in rural households

受不同區(qū)域糧食生產政策和經濟發(fā)展的差異，糧食主產區(qū)和重點開發(fā)區(qū)農戶家庭的糧食儲備水平差異明顯，糧食主產區(qū)農戶家庭糧食儲備水平由2005年的1 190.25 kg下降至2015年759.73 kg，整體上下降明顯；但不同類型農戶家庭之間的差距卻在縮小，其糧食儲備基本滿足家庭2年左右的生活所需，重點開發(fā)區(qū)農戶家庭糧食儲備水平較低且下降趨勢明顯，由2005年598.30 kg下降至2015年的335.26 kg，經營規(guī)模越大的農戶家庭糧食儲備能力下降幅度越大，糧食儲備滿足家庭基本生活所需的能力也由2005年的平均1年半左右降低到2015年的1年左右（表6）。在糧食自給率上，重點開發(fā)區(qū)不同經營規(guī)模農戶家庭在同期差異較小，而糧食主產區(qū)不同類型農戶家庭在同期差異較大，但兩區(qū)在時序上均呈現(xiàn)下降的基本走勢。在糧食商品化率上，重點開發(fā)區(qū)和糧食主產區(qū)不同類型農戶家庭均呈現(xiàn)出同期差異較大，經營規(guī)模越大的農戶家庭糧食商品化率越高，但重點開發(fā)區(qū)農戶家庭糧食商品化率增長幅度明顯大于糧食主產區(qū)，10年間重點開發(fā)區(qū)糧食商品化率由19.80%快速攀升至55.09%，而糧食主產區(qū)糧食商品化率則由2005年的60.83%上升至2013年的82.26%后，又快速回落到2015年的64.46%。

整體來看，重點開發(fā)區(qū)和糧食主產區(qū)農戶家庭呈現(xiàn)出經營規(guī)模越大，糧食供給能力越強的特征，但兩區(qū)之間在糧食供給能力上的差距在拉大。10年間糧食主產區(qū)農戶家庭糧食供給能力保持基本穩(wěn)定，而重點開發(fā)區(qū)農戶糧食供給能力下降明顯。表明糧食主產區(qū)依然是區(qū)域糧食安全供給的重點區(qū)域，且規(guī)模化經營是農業(yè)生產經營的必然選擇。

進一步來說，經濟收入較高，就業(yè)機會較好的重點開發(fā)區(qū)其農戶經濟的非農化程度較高，其較高的行為支付能力使得重點開發(fā)區(qū)農戶在糧食安全保障上有著更多的可選擇域，也就存在更大的可能通過市場購買等途徑來滿足自身糧食消費需求，而在非農經濟尚不發(fā)達的糧食主產區(qū)，家庭糧作經濟地位較高，兼業(yè)偏農型是區(qū)域農戶家庭經營的主要模式，其家庭糧食消費多以自產自足為主。而隨著社會經濟的發(fā)展，尤其是在農業(yè)功能分區(qū)之后，區(qū)域功能定位的不同帶來農業(yè)發(fā)展外部環(huán)境的巨大差異，進一步加大了重點開發(fā)區(qū)區(qū)域和糧食主產區(qū)之間糧食安全保障水平的差距。

4 結論與政策啟示

4.1 結論

研究表明，10年間微觀層面農戶家庭糧食安全保障的基礎發(fā)生了變化。一方面農戶家庭糧作經營參與度在快速下降，但農戶家庭棄耕方式由拋荒撂荒轉向土地流轉，另一方面盡管營地農戶糧作經營的絕對收益在提升，但相對收益的下降也降低了農戶家庭從事糧作經營的內在動力。

不同地區(qū)農戶家庭糧作經營行為差異明顯。糧食主產區(qū)農戶糧作經營依然保持著對于經作經營的比較優(yōu)勢，其農業(yè)種植結構保持相對穩(wěn)定，對于非農經營的比較優(yōu)勢也在穩(wěn)中有升。而重點開發(fā)區(qū)營地農戶糧作經營相比經濟作物和非農經營依然相對劣勢，但差距正在減小，其農業(yè)種植結構波動明顯。兩區(qū)農戶均存在著小規(guī)模農戶縮減糧作經營，較大規(guī)模的農戶擴大糧作經營的行為取向。

調研區(qū)域農戶家庭糧食供給能力也存在巨大差異，且隨經濟發(fā)展呈現(xiàn)出加大趨勢。10年間重點開發(fā)區(qū)農戶家庭的糧食儲備供給能力下降明顯；而糧食主產區(qū)的糧食儲備供給能力保持相對穩(wěn)定，依然是確保糧食安全和永續(xù)發(fā)展的關鍵區(qū)域所在。兩區(qū)均呈現(xiàn)出經營規(guī)模越大，農戶家庭糧食供給能力越強的特征，表明農業(yè)規(guī)模化經營對于維護區(qū)域糧食安全意義重大。

本文重點分析了湖北省重點開發(fā)區(qū)和糧食主產區(qū)2005年、2013年和2015年3個時間節(jié)點上農戶家庭糧作經營及糧食安全供給能力的動態(tài)變化，對于分析農業(yè)生產決策，促進糧食安全研究具有一定的指導意義，但也存在一些不足。由于課題組資金有限，難以做到固定觀察點的多年期連續(xù)觀測，只能通過3次時間節(jié)點調研數(shù)據(jù)進行分析，造成了時間節(jié)點較少與非等跨度，這對最終分析結果具有一定影響。

4.2 政策啟示

1）農戶糧作經營行為是其對自身因素及外界環(huán)境變化的理性反映。小規(guī)模糧作經營農戶退出農耕，縮小經營規(guī)模，大規(guī)模糧作經營農戶擴大經營規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模經濟均是其實現(xiàn)收益最大化的理性選擇。因而在糧食政策目標設定時，應因勢利導，改變傳統(tǒng)的單純刺激糧食供給增加，轉而向通過促進農民分化，完善土地流轉市場發(fā)展方向轉變，將政策重心向種糧大戶轉移，以期實現(xiàn)糧農經營規(guī)?；图Z食供給穩(wěn)定增長的有機統(tǒng)一。

2）不同主體功能區(qū)承擔著不同的功能導向，其中糧食主產區(qū)依然承擔著主要維護糧食安全，促進永續(xù)發(fā)展的責任，因而需要重點支持糧食主產區(qū)農戶的糧作經濟發(fā)展。具體表現(xiàn)為，一方面要強化糧食主產區(qū)農田基礎設施建設，保持其優(yōu)越的農業(yè)發(fā)展條件；同時應加大對糧食主產區(qū)糧食直補的傾斜力度，重點在于對區(qū)域內規(guī)模經營戶的政策支持，以期提升農戶家庭糧作經營效益，穩(wěn)定糧食安全供給能力。

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（責任編輯：童成立）

Dynamic tracking of household grain production, management, and supply capacity in Hubei Province

WANG Ya-yun, CAI Yin-ying
（College of Public Administration, Huazhong Agricultural University, Wuhan, Hubei, 430070, China）

F326.11 文獻標識碼：A 文章編號：1000-0275（2017）04-0705-08

國家自然科學基金項目（71573099, 41371519）；中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金（2014RW013）。

王亞運（1990-），男，湖北鄂州人，博士研究生，主要從事土地資源經濟與管理研究，E-mail: kimiyayun@webmail.hzau.edu.cn；

蔡銀鶯（1979-），女，廣東潮州人，教授，博士生導師，主要從事為土地資源經濟與管理研究，E-mail: caiyinying@mail.hzau.edu.cn。

2017-05-08，接受日期：2017-05-26

10.13872/j.1000-0275.2017.0053

王亞運, 蔡銀鶯. 湖北省農戶家庭糧食經營及供給能力動態(tài)跟蹤[J]. 農業(yè)現(xiàn)代化研究, 2017, 38(4): 705-712.

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