淺析我國(guó)緩刑制度的立法及完善

王鵬博

【摘要】我國(guó)的緩刑制度在立法及執(zhí)行上存在弊端，導(dǎo)致緩刑制度的運(yùn)用成效不明顯。本文對(duì)我國(guó)的緩刑制度進(jìn)行具體分析，提出相應(yīng)的完善意見，以期我國(guó)的緩刑制度能夠更加科學(xué)完善。

【關(guān)鍵詞】緩刑制度；立法現(xiàn)狀；緩刑執(zhí)行

緩刑在我國(guó)和國(guó)際社會(huì)中都得到了廣泛應(yīng)用，屬于非監(jiān)禁刑，對(duì)社會(huì)、犯罪人、受害人、社區(qū)來說是有顯著益處的。緩刑在刑罰中屬于自由刑，是基于人道化的刑罰制度，在減少刑罰支出、改善罪犯再社會(huì)化及避免短期自由刑弊端方面有重要作用。我國(guó)的緩刑制度使用期較短，在理論及實(shí)踐上都存在不足，與國(guó)外相比有很大的差距。

一、我國(guó)的緩刑制度立法

（一）緩刑的種類

一個(gè)國(guó)家的狀態(tài)分為戰(zhàn)亂時(shí)期與和平發(fā)展時(shí)期，緩刑種類與此相符合，分為戰(zhàn)時(shí)緩刑制度及一般緩刑制度。戰(zhàn)時(shí)緩行制度具有一定的時(shí)間性，是在特定的戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的緩刑制度。概括來說，戰(zhàn)時(shí)緩刑制度是在戰(zhàn)時(shí)對(duì)判處一定刑罰但并沒有現(xiàn)實(shí)危害的犯罪軍人，給其戴罪立功的機(jī)會(huì)，表現(xiàn)較好的，可以撤銷其原判刑罰，不以犯罪論處。與一般緩刑制度相比，戰(zhàn)時(shí)緩刑制度有一定局限性與歷史性，并且其法律后果也比一般緩刑制度要輕。一般緩刑制度是罪犯在緩刑執(zhí)行期間表現(xiàn)較好，可以不再執(zhí)行原判決，但是其犯罪事實(shí)仍然存在。

（二）緩刑的適用條件

對(duì)犯罪分子的刑罰方式有很多，但是緩刑制度只適用于剝奪自由的犯罪分子，對(duì)于其他的刑罰方式不適合；緩刑制度實(shí)施的實(shí)質(zhì)條件是犯罪分子的行為不再具有社會(huì)危害性。這可以說是實(shí)質(zhì)條件也可以說是關(guān)鍵條件。緩刑制度實(shí)施的目的就是在人道主義基礎(chǔ)上給犯罪分子改過自新的機(jī)會(huì)，如果犯罪分子的行為仍然危害社會(huì)，那么緩刑制度的實(shí)施就是加重社會(huì)的不穩(wěn)定性，是不可取的；緩刑制度的實(shí)施是為了幫助犯罪者加快再社會(huì)化，而有多次犯罪行為的罪犯，其再社會(huì)化的幾率很低，對(duì)社會(huì)的危害很大，從寬的刑罰會(huì)助長(zhǎng)其犯罪的氣焰，因此，緩刑制度將累犯排除在外。

（三）緩刑的執(zhí)行

任何刑罰的執(zhí)行都是一個(gè)過程，有一定的考察主體及服刑時(shí)間，緩刑也是一種刑罰制度，也應(yīng)有考察主體及服刑時(shí)間。我國(guó)緩刑制度的考察主體是公安機(jī)關(guān)，但所在單位及基層組織有配合義務(wù)；緩刑的服刑時(shí)間有具體的要求，最少不能少于兩個(gè)月。

二、我國(guó)緩刑制度的不足及改善措施

（一）加強(qiáng)緩刑執(zhí)行中的監(jiān)管，提升緩刑制度的法律效力

在我國(guó)現(xiàn)行緩刑制度上，對(duì)緩刑犯的監(jiān)管交接沒有明確的規(guī)定，法院在宣判緩刑生效后，執(zhí)行通知書不能很快送到執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)緩刑犯的監(jiān)管沒有交接，判決幾乎成為一紙空文。監(jiān)管主體公安機(jī)關(guān)、緩刑犯所在單位、社區(qū)對(duì)緩刑犯的監(jiān)管方面不了解，導(dǎo)致緩刑犯得不到有效監(jiān)管，這樣既不利于法律的震懾作用的體現(xiàn)，也不利于社會(huì)的穩(wěn)定。面對(duì)這樣的情況，需要加強(qiáng)對(duì)緩刑執(zhí)行過程的監(jiān)管。由此是否可以考慮將監(jiān)管主體改為司法機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)刑事偵查案件，因?yàn)榛鶎拥墓踩藛T較少，不能及時(shí)監(jiān)管緩刑犯，而司法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)對(duì)犯罪者的論罪處理，對(duì)于緩刑的觀察內(nèi)容較明確，并且在案件審理過程中對(duì)犯罪者的心理、人格了解較清楚，能夠采用合適的方法加快緩刑者的再社會(huì)化，對(duì)于緩刑制度的法律效力的實(shí)現(xiàn)有積極作用。同時(shí)，司法機(jī)關(guān)作為監(jiān)管主體能夠在緩刑犯所在單位及社區(qū)普及一定的法律知識(shí)，使緩刑犯所在單位及社區(qū)了解監(jiān)管內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)輔助監(jiān)管的作用，加強(qiáng)對(duì)緩刑者的教育，使其早日實(shí)現(xiàn)再社會(huì)化。

（二）增強(qiáng)緩刑判定的客觀性，保證緩刑制度的正確實(shí)施

緩刑實(shí)行的實(shí)質(zhì)條件是不具備社會(huì)危害性，但是不具備社會(huì)危害性有太大的主觀性，沒有客觀的判定標(biāo)準(zhǔn)，容易導(dǎo)致緩刑制度流于形式，不具備法律效力。同時(shí)，我國(guó)緩刑的適用性受很多因素的影響，有一定的隨意性?？傮w來說，我國(guó)的司法制度還有一定的漏洞。這就需要在立法上加強(qiáng)對(duì)緩刑制度的解讀，立法機(jī)關(guān)需要在客觀上明確緩刑適用的條件，避免模棱兩可或者無法客觀衡量的條款，保證法律的嚴(yán)謹(jǐn)性，同時(shí)要加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，保證司法機(jī)關(guān)的判決不受其他人為因素的干擾。

由以上可知，緩刑制度有很大的人道主義優(yōu)越性，但是我國(guó)的緩刑制度還存在很大的問題，我們應(yīng)在立法及實(shí)施過程中保證緩刑制度的嚴(yán)謹(jǐn)性，維護(hù)法律的權(quán)威，同時(shí)還應(yīng)在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的大環(huán)境下融入更多的人文關(guān)懷，使法律與道德情感有一個(gè)平衡點(diǎn)，加快和諧社會(huì)的建設(shè)。

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（作者單位：河南師范大學(xué)法學(xué)院）