王振光

摘要：作為一種科學(xué)與認(rèn)識真理，馬克思主義的與時俱進特征內(nèi)在蘊含著關(guān)于社會主義本質(zhì)理論嬗變與社會實踐發(fā)展要求相統(tǒng)一，我們黨關(guān)于社會主義本質(zhì)論的研判分析亦是遵循這樣的歷史與邏輯軌跡。1978年12月改革開放以來，關(guān)于社會主義本質(zhì)的認(rèn)識經(jīng)歷了一個不斷發(fā)展創(chuàng)新和深化完善的過程。具體剖析這一演進過程，既是突出對中國特色社會主義理論體系的整體性、系統(tǒng)性要求，也是理解和把握習(xí)近平對中國特色社會主義本質(zhì)認(rèn)識新判斷的政治學(xué)分析前提。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；中國特色社會主義本質(zhì)；政治學(xué)視角

中圖分類號：D61文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1004-1494（2017）03-0085-06

自1840年科學(xué)社會主義誕生以來，馬克思主義關(guān)于社會主義本質(zhì)理論的認(rèn)識在實踐中不斷發(fā)展深化。中國改革開放以來所取得的巨大成就體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義本質(zhì)的深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，在不同發(fā)展階段面對怎樣認(rèn)識與建設(shè)社會主義的基本問題上，提出了關(guān)于社會主義本質(zhì)的不同論述：從鄧小平的“共同富裕論”到江澤民關(guān)于“人的全面發(fā)展”的論述，從胡錦濤的構(gòu)建“和諧社會”思想到習(xí)近平關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征”的新認(rèn)識、新提法。這些都表明，我們黨對社會主義本質(zhì)內(nèi)涵的認(rèn)識逐步豐富全面。經(jīng)濟層面上體現(xiàn)為解放和發(fā)展生產(chǎn)力、最終實現(xiàn)共同富裕；黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治方面的最根本保證；人的全面發(fā)展是文化方面的本質(zhì)要求；社會和諧是社會方面的本質(zhì)屬性。概言之，對關(guān)于社會主義本質(zhì)理論不同提法的剖析，既是對理論邏輯與現(xiàn)實要求的統(tǒng)一性的理解和把握，也是從政治學(xué)視角分析習(xí)近平關(guān)于中國特色社會主義本質(zhì)論的前提。

一、關(guān)于中國特色社會主義本質(zhì)的再認(rèn)識

歷史的發(fā)展過程具有連續(xù)性特點，任何隔斷歷史聯(lián)系的做法都是非科學(xué)的。這尤其體現(xiàn)在關(guān)于“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”的本質(zhì)認(rèn)識上，首先需要深化認(rèn)識關(guān)于社會主義的本質(zhì)內(nèi)涵，明晰中國特色社會主義本質(zhì)與以往社會主義本質(zhì)的關(guān)系，從而進一步深化對中國特色社會主義本質(zhì)的認(rèn)識。

（一）準(zhǔn)確把握三對概念關(guān)系：本質(zhì)要求、本質(zhì)屬性及本質(zhì)特征

“本質(zhì)”就其哲學(xué)意義而言，是一事物存在的根據(jù)及其所固有的根本屬性。而“本質(zhì)屬性”是指處于一定關(guān)系中的事物的基本特征的反映和根本性質(zhì)體現(xiàn)。本質(zhì)與本質(zhì)屬性既有聯(lián)系又有所不同，在二者關(guān)系中，本質(zhì)屬性不僅是特定事物的多種質(zhì)的本質(zhì)表現(xiàn)，而且具有決定性作用?！疤卣鳌笔且粋€客體或一組客體特性的抽象結(jié)果?！疤卣鳌笔怯脕砻枋龈拍畹模藗兏鶕?jù)客體所共有的特性抽象出某一概念，此概念便成為了特征的涵攝。就本質(zhì)與特征的關(guān)系而言，主要有三個方面表現(xiàn)：第一，決定與反映的關(guān)系，本質(zhì)屬于高層次的范疇并決定特征，特征是本質(zhì)的具體反映；第二，一與多的關(guān)系，本質(zhì)具有唯一性，而特征可以無限多樣；第三，穩(wěn)定與變化的關(guān)系，本質(zhì)具有相對穩(wěn)定態(tài)勢，而特征變動不定，呈現(xiàn)易變性，隨事物的發(fā)展變化而不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，也就是說，當(dāng)社會條件發(fā)生了變化，要保持社會主義的發(fā)展，就必須采取新做法、新措施。因而，社會主義特征在不同發(fā)展階段也就呈現(xiàn)不同發(fā)展態(tài)勢。

另外，需要注意的是，社會主義的本質(zhì)或本質(zhì)屬性，是相對于非主要、非決定性的質(zhì)和屬性而言的。因此，無論是本質(zhì)、本質(zhì)屬性，還是本質(zhì)要求、本質(zhì)特征等，都是指事物的根本性質(zhì)，且屬于同一層次和同一意義上的范疇。雖表達不同，但意思一樣。就其實質(zhì)而言，社會主義的本質(zhì)屬性也就是社會主義的本質(zhì)、本質(zhì)特征和本質(zhì)要求。概言之，社會主義社會與資本主義社會等其他社會的根本區(qū)別離不開對這三者的深入理解。

（二）對中國特色社會主義的本質(zhì)和傳統(tǒng)社會主義的本質(zhì)關(guān)系審視

理論界通常以1978年黨的十一屆三中全會為界，將其劃分為中國傳統(tǒng)社會主義和中國現(xiàn)代社會主義兩個階段。而“中國特色社會主義”就是現(xiàn)代社會主義階段的具體化路徑。傳統(tǒng)社會主義的本質(zhì)和中國特色社會主義本質(zhì)既相互聯(lián)系，前后相繼，又存在著理論和實踐上的差異。

1.中國特色社會主義本質(zhì)是傳統(tǒng)社會主義本質(zhì)的本土化拓展和實踐需求

在關(guān)于“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”的問題回答上，馬克思認(rèn)為“社會主義=公有制+計劃經(jīng)濟+按勞分配”。長期以來，這一觀念被視為是馬克思主義指導(dǎo)社會主義國家建設(shè)的基本觀點。較之于傳統(tǒng)社會主義本質(zhì)而言，中國特色社會主義本質(zhì)不僅是其本質(zhì)屬性和本質(zhì)特征的統(tǒng)一體，而且是中國的發(fā)展實踐和時代主題變化的導(dǎo)向及其反映。二者存在著理論和實踐上的差異，具體體現(xiàn)在以下三個方面：

首先，相對于馬克思、恩格斯所設(shè)想的高生產(chǎn)力水平、高標(biāo)準(zhǔn)為前提的成熟階段的社會主義社會而言，我國的現(xiàn)實國情表現(xiàn)為：生產(chǎn)力總體水平較低，發(fā)展呈不均衡態(tài)勢，經(jīng)濟和文化層面較為滯后，農(nóng)民群體仍占大多數(shù)，這是構(gòu)建我國社會主義制度的前提條件。

其次，相對于前蘇聯(lián)的社會主義本質(zhì)而言，中國特色社會主義本質(zhì)既來源于又超越于前蘇聯(lián)模式。不可否認(rèn)，前蘇聯(lián)的制度模式曾在社會主義建設(shè)中發(fā)揮過重要的影響和指導(dǎo)作用。但隨著科技的進步和經(jīng)濟全球化的進程等諸多因素推動，生產(chǎn)力以其突飛猛進的發(fā)展態(tài)勢日新月異，這種以高度集中的計劃經(jīng)濟體制模式由于得不到及時調(diào)整，與生產(chǎn)力發(fā)展逐漸脫節(jié)。中國共產(chǎn)黨人在以前蘇聯(lián)為鑒中，不斷反思總結(jié)經(jīng)驗，在改革的不同階段上不斷提出新認(rèn)識、新發(fā)展。

再次，相對于改革開放前帶有空想和平均傾向的社會主義而言，中國特色社會主義的本質(zhì)特征更加契合中國現(xiàn)實國情需要。在改革開放實踐過程中，面對利益差別和利益矛盾以及利益分化的實際狀況，中國共產(chǎn)黨人從單純的經(jīng)濟增長方面逐步擴展到政治、文化、社會、生態(tài)等五個方面來認(rèn)識和把握社會主義的本質(zhì)，表明我們黨更加注重中國特色社會主義本質(zhì)發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。

2.中國特色社會主義本質(zhì)是基于傳統(tǒng)社會主義本質(zhì)基礎(chǔ)上的傳承和創(chuàng)新

傳統(tǒng)社會主義是中國特色社會主義的重要思想來源和立論根據(jù)。在關(guān)于如何認(rèn)識社會主義本質(zhì)的問題上，馬克思和恩格斯主要基于歷史發(fā)展一般規(guī)律的視角來審視，揭示了社會主義的一般特征和屬性。關(guān)于前蘇聯(lián)社會主義建設(shè)的特殊性上，列寧雖然進行了思考和研究，但他認(rèn)為這是特殊社會歷史條件下的產(chǎn)物，社會發(fā)展一旦進入正常發(fā)展軌道，按照社會主義的一般特征、性質(zhì)和屬性去實踐是其必然要求。斯大林更為倚重關(guān)于社會主義的普遍性和一般性的政策傾斜，并在各社會主義國家大力推行這一政策。

新中國成立后，通過“三大改造”的完成標(biāo)志社會主義制度基本確立，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人以前蘇聯(lián)為鑒，同時對所面臨的國際、國內(nèi)環(huán)境等多種因素考量，認(rèn)為進行社會主義建設(shè)要具有中國特點，但沒有堅持下去。改革開放后，我們開辟了一條中國特色的社會主義道路，從社會主義的普遍性、一般性轉(zhuǎn)變到特殊性、具體性方面進行思考踐履，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對社會主義本質(zhì)認(rèn)識的深化和務(wù)實。鄧小平堅持將馬克思主義原理運用于中國實際，強調(diào)通過“解放、發(fā)展、消滅、消除、最終達到共同富裕”這一動態(tài)發(fā)展思想，為人們提供了認(rèn)識社會主義本質(zhì)的新思想、新方法。在研究新情況總結(jié)新經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，江澤民將“人的全面發(fā)展”作為鄧小平社會主義本質(zhì)理論的豐富和發(fā)展，也是我黨們繼續(xù)深抓社會主義本質(zhì)這一首要的根本問題重視。而胡錦濤關(guān)于構(gòu)建“和諧社會”思想的提出，實現(xiàn)了從規(guī)律和理論原則向?qū)嵺`導(dǎo)向出發(fā)研究社會主義本質(zhì)及其屬性的重大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了社會主義“和諧”屬性從可能性向現(xiàn)實性的全面轉(zhuǎn)變。習(xí)近平提出將“黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為中國特色社會主義最本質(zhì)特征的新判斷，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨正在從法律和制度的高度，探索黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式的基本問題，同時也表明中國人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷地開拓社會主義法治國家體系建設(shè)的新道路。

二、關(guān)于中國特色社會主義本質(zhì)的不同提法審視

恩格斯認(rèn)為：“所謂‘社會主義社會不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會?！盵1]這說明社會主義在不同的歷史階段會呈現(xiàn)不同的特征屬性。改革開放以來從共同富裕、人的全面發(fā)展、社會主義和諧社會的構(gòu)建到黨的領(lǐng)導(dǎo)的逐步深化認(rèn)識，無不遵循這樣的發(fā)展規(guī)律。

（一）通過解放和發(fā)展生產(chǎn)力解決人民的物質(zhì)生活問題，最終達到共同富裕

改革開放初期，在和平與發(fā)展成為時代主題的國際背景下，資本主義發(fā)達國家普遍富裕，中國與整個世界社會主義國家的生產(chǎn)力普遍較為落后的現(xiàn)實情況，極易引發(fā)社會主義國家矛盾，這些矛盾直接影響了社會主義社會的存在和發(fā)展。從國內(nèi)看，表現(xiàn)為落后的生產(chǎn)力和人民群眾的需要及整個社會發(fā)展需要之間的矛盾。社會主義的經(jīng)驗教訓(xùn)和現(xiàn)實表明：“經(jīng)濟長期處于停滯狀態(tài)總不能叫社會主義。人民生活長期停止在很低的水平總不能叫社會主義?！盵2]12“不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條?！盵3]370并提出“發(fā)展才是硬道理?！盵3]377這表明了關(guān)于改革初期階段社會主義本質(zhì)的根本任務(wù)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵。

同時，針對生產(chǎn)力高度發(fā)達的資本主義國家卻存在著嚴(yán)重的兩極分化的問題，鄧小平指出：“社會主義原則，第一是發(fā)展生產(chǎn)，第二是共同富裕。”[3]138“社會主義與資本主義不同的特點就是共同富裕，不搞兩極分化。”[3]130經(jīng)過長期以來對社會主義本質(zhì)認(rèn)識的思考總結(jié)，鄧小平在1992年南方談話中將“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”[3]373，確定為社會主義的本質(zhì)。

（二）以經(jīng)濟建設(shè)為中心，同時關(guān)注如何促進人的全面發(fā)展

20世紀(jì)90年代以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的新探索，一方面，我國初步完成了由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。逐步與世界接軌，國家取得巨大發(fā)展，人民溫飽問題逐步解決。另一方面，國際國內(nèi)情況變化復(fù)雜多樣，尤其表現(xiàn)在經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益、社會生活方式、社會組織形式以及就業(yè)崗位和就業(yè)方式上的多樣變化凸顯。這“四個多樣化”給中國特色社會主義的發(fā)展和穩(wěn)定帶來大量新情況、新問題。特別是人與人、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展、人的全面發(fā)展的問題，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾、妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的問題等矛盾凸顯。

同時，鑒于實際工作中出現(xiàn)的“一手比較硬，一手比較軟”的失誤，江澤民提出：“我們建設(shè)有中國特色社會主義的各項事業(yè)，我們進行的一切工作，既要著眼于人民現(xiàn)實的物質(zhì)文化生活需要，同時又要著眼于促進人民素質(zhì)的提高，也就是要努力促進人的全面發(fā)展。這是馬克思主義關(guān)于建設(shè)社會主義新社會的本質(zhì)要求?！盵4]表明了社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟文化的發(fā)展是相互提高、相互促進地向前發(fā)展的兩個歷史過程。在如何順應(yīng)這兩個歷史過程的問題上，黨的十六大報告首次以黨的代表大會文獻的形式將黨這一階段的奮斗目標(biāo)體現(xiàn)為人的全面發(fā)展，社會主義的本質(zhì)要求就是如何“促進人的全面發(fā)展”。

（三）構(gòu)建社會主義和諧社會，緩解社會矛盾沖突

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場自身的盲目性和局限性及社會配套措施的不完善，導(dǎo)致社會不和諧因素凸顯。主要表現(xiàn)為：居民收入差距擴大導(dǎo)致貧富懸殊，社會不公平和貪污腐敗現(xiàn)象突出，農(nóng)村貧困以及人和自然的不和諧凸顯等。造成不和諧的原因既有計劃經(jīng)濟時期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇形成的歷史原因，又有改革開放中體制不完善和法規(guī)不健全的體制原因。既有貪污腐敗、人們利益失衡而產(chǎn)生的社會矛盾，又有包括客觀經(jīng)濟規(guī)律發(fā)生作用所導(dǎo)致的貧富不均等因素凸現(xiàn)。但是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的根本性質(zhì)和宗旨，中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度、政治制度的建立和不斷完善創(chuàng)新，決定了我國社會的基本矛盾是非對抗的，決定了我國最廣大人民的利益在根本上是一致的，這是我們構(gòu)建社會主義和諧社會的依據(jù)所在。為此，在黨的十六屆六中全會上，胡錦濤首次提出并通過黨的十七大重申“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。”[5]這深刻表明和諧社會的構(gòu)建作為一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程和戰(zhàn)略決策，將貫穿于改革開放的整個歷史階段，伴隨著經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域的逐步發(fā)展提高而不斷推進。

（四）不斷提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種復(fù)雜利益關(guān)系

黨的十八大以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)高速發(fā)展，改革進入深水區(qū)。但另一方面，市場經(jīng)濟的發(fā)展也帶來了一些問題，如貧富分化問題所導(dǎo)致的貧富懸殊、生態(tài)環(huán)境惡化引發(fā)霧霾天氣增加，權(quán)力腐化問題所導(dǎo)致的權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象不容忽視?；谏鲜霰尘?，習(xí)近平在2014年9月5日慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話中首次提出并在黨的十八屆四中全會再次明確強調(diào)“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一嶄新論斷?！包h的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證?！盵6]根本原因在于，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)共同富裕的力量核心、人的全面發(fā)展的動力引擎與社會和諧的引路人，中國共產(chǎn)黨最能實現(xiàn)和保障中國特色社會主義的本質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)。

三、從政治學(xué)視角考量習(xí)近平關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”的新論斷

黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由諸多因素鑄就的，既是歷史的選擇，又由我國的人民民主專政的國體性質(zhì)所決定。正如習(xí)近平所指出的，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，既影響著黨和國家的前途命運，又牽涉到全國各族人民的利益和幸福。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)國家富強、民族振興、人民幸福。因此，如何通過全面從嚴(yán)治黨來永葆黨的先進性，保持黨性和人民性的統(tǒng)一，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力。就當(dāng)前來說，首先需要深化認(rèn)識權(quán)力腐化問題的危害性和嚴(yán)重性，以及如何通過制度化、法制化的有效路徑來約束權(quán)力，從而不斷鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，確保改革的正確方向。

（一）權(quán)力腐化的危害性

在政治學(xué)意義上，所謂腐敗行為就是掌握公共權(quán)力的人員在公共利益和個人利益的利益沖突中以個人利益為首要選擇，將公共權(quán)力或人民賦予的權(quán)力用以謀取個人私利，從而侵害公共利益和違反法律、黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定的行為。就其實質(zhì)而言，腐敗就是權(quán)力的腐化變質(zhì)和異化。由于我國正處于社會主義初級階段，許多法律法規(guī)還不健全，導(dǎo)致少數(shù)人在執(zhí)行過程中為了小集體的利益和個人私利而為腐敗的滋生創(chuàng)造了條件，使其腐敗分子有了可乘之機。腐敗既是一種政治行為又是一種社會現(xiàn)象，會對社會造成不同程度的負(fù)面影響。首先是權(quán)力的腐化和濫用致使權(quán)力與公眾的利益向違背，通過權(quán)力尋租等不法環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)而為金錢效力，將公權(quán)力變成掌權(quán)者謀取個人利益的工具。其次是社會經(jīng)濟基礎(chǔ)遭受侵蝕，公平公正原則被破壞，危及社會團結(jié)穩(wěn)定。第三，會導(dǎo)致黨和政府合法性基礎(chǔ)喪失，公信力下降，腐蝕民主和法治體制，成為政治文明進程的障礙。

不可否認(rèn)，中國共產(chǎn)黨在不同歷史時期和所處不同階段，依據(jù)腐敗所發(fā)生的規(guī)律和特點而不斷更新思想理念、調(diào)整策略方式，取得了良好的反腐效果。然而，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形式依然嚴(yán)峻復(fù)雜，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，不斷健全懲治和預(yù)防腐敗體系。

（二）制度化反腐的地位作用

腐敗的出現(xiàn)，固然與個人思想動搖相關(guān)，但出現(xiàn)的頻度取決于制度健全程度?！邦I(lǐng)導(dǎo)制度，組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！盵2]333在現(xiàn)代社會中，制度既保障自由、平等、人權(quán)等價值理念的推行，又保證政治權(quán)力運行民主化、陽光化和廉潔化的有效落實。制度是個好東西，制度的推行離不開有效的執(zhí)行力。制度一旦內(nèi)化于心，外化于行，就具有很強大的制約力和剛性的約束力。因而，腐敗等現(xiàn)象的有效治理，治國理政的舉措，黨的執(zhí)政能力建設(shè)等都離不開制度的有效推行。

（三）制度化反腐的有效路徑分析

1.制度化反腐離不開政黨的有效推動

“在現(xiàn)代民主政治條件下，政黨執(zhí)政是在兩個層面上展開的：一是在社會層面，主要任務(wù)是贏得社會的支持與擁護；二是在國家層面，主要任務(wù)就是運用國家機器實現(xiàn)有效的社會治理，推動社會的進步和發(fā)展?！盵7]制度靠政黨力量推動。制度反腐除了強制力的大小問題，還有執(zhí)行力強弱的問題。制度設(shè)計本身不合法、不合情、不合理是導(dǎo)致制度執(zhí)行力差強人意的重要原因。亨廷頓認(rèn)為：“在大多數(shù)現(xiàn)代化起步較晚的國家中卻不存在自身能通過調(diào)整而適應(yīng)現(xiàn)代國家要求的那種傳統(tǒng)政治制度。因此，為了盡量減少政治意識和政治參與的擴大釀成政治動蕩的可能性，必須在現(xiàn)代化進程的早期就建立現(xiàn)代的政治體制，政黨制?！⒁粋€能夠調(diào)整新集團參與政治的有效政黨體系?！盵8]334-335“因為一個沒有政黨的國家也就沒有產(chǎn)生持久變革和化解變革所帶來的沖擊的制度化手段，其在推行政治、經(jīng)濟、社會現(xiàn)代化方面的能力也就受到極大的限制。”[8]337

現(xiàn)代政黨政治國家發(fā)展歷史經(jīng)驗表明，制度好，政黨推動則有效，制度強大，腐敗就會得到有效遏制，推動社會經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。反之，政黨執(zhí)行阻力大，市場經(jīng)濟效率低，社會發(fā)展緩慢。正如布萊克所認(rèn)為的“政黨制度統(tǒng)一于國家制度?！盵9]也就是說只有在國家制度內(nèi)，政黨才能夠發(fā)揮更好的作用，諸如民眾參與的組織、社會資源的整合、民主的擴大以及現(xiàn)代國家建設(shè)等。顯然，要從源頭上治理腐敗現(xiàn)象，就要加強制度建設(shè)，而提高制度反腐的有效治理就要靠政黨的力量有效推動。打鐵還需自身硬，制度反腐的效果最終還要靠加強政黨自身的執(zhí)政能力建設(shè)來不斷推進。

2.從嚴(yán)治黨有賴于思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合

政黨作為現(xiàn)代社會的一個組織代表，其自身的有效運行和戰(zhàn)斗力程度依賴于可靠的制度保障。從制度上治黨是政黨建設(shè)規(guī)范化與科學(xué)化的前提。因此，習(xí)近平提出：“全面從嚴(yán)治黨，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。”[10]這一重要論斷指明了新形勢下如何堅持從嚴(yán)治黨的方向。當(dāng)然如何把思想建黨的內(nèi)容制度化需要通過制度設(shè)計考量，不斷推進如何將理論轉(zhuǎn)化為制度，將理想轉(zhuǎn)化為切實可行的目標(biāo)，將宗旨轉(zhuǎn)化為規(guī)章紀(jì)律。促使執(zhí)行者有章可循，有據(jù)可依。只有通過內(nèi)在的教育思想約束人與外在的制度約束教育人結(jié)合，這樣才能相互促進，相得益彰。

思想建黨還要把握三點：第一，以堅守共產(chǎn)黨人的精神追求為導(dǎo)向，不斷加強廣大黨員干部的黨性和道德教育來堅定理想信念；第二，以科學(xué)的理論武裝頭腦，通過扎實工作推動實踐。在認(rèn)真學(xué)習(xí)和踐履中國特色社會主義理論體系的同時，老祖宗不能丟，不忘馬克思列寧主義、毛澤東思想的學(xué)習(xí)與融會貫通；第三，通過加強紀(jì)律教育達到警鐘長鳴的作用。引導(dǎo)廣大黨員、干部主動做到思想上涇渭分明，行為上界限明確，真正做到敬法紀(jì)、守規(guī)矩。

3.完善的制度是對權(quán)力運行有效監(jiān)督的根本保障

腐敗現(xiàn)象的存在在一定程度上體現(xiàn)并反映了制度的漏洞缺陷，因而，反腐敗的過程可以說就是查漏補缺，就是對制度建設(shè)的不斷完善和創(chuàng)新。具體表現(xiàn)為加強對權(quán)力運行的有效監(jiān)督和完善制度制約權(quán)力運行機制兩個方面內(nèi)容。

在加強對權(quán)力運行的有效監(jiān)督上，一是拓寬并延伸黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的黨內(nèi)與黨外監(jiān)督范圍。在組織、紀(jì)檢和監(jiān)察部門加強監(jiān)督的同時，不斷擴大并突出來自群眾的監(jiān)督制約；二是依托“電話、網(wǎng)絡(luò)、信箱監(jiān)督平臺，建立并完善廉情預(yù)警信息網(wǎng)等監(jiān)督方式。廉情預(yù)警信息工作站的設(shè)立從公安、法院、檢察院延伸至審計和信訪等部門，并通過在基層的設(shè)立廉情預(yù)警信息報送點，來及時處置、發(fā)放廉情預(yù)警通知等機關(guān)廉情信息。三是通過拓寬“三個延伸”的監(jiān)督視野來加強有效監(jiān)督。延伸8小時工作內(nèi)向8小時工作外，延伸“工作圈”至“社交圈”與“生活圈”，延伸官員的直系親屬與旁系親屬，通過工作、生活以及親屬的監(jiān)督制約，使得利用職權(quán)腐敗違法的機會得以有效避免。

在制度制約權(quán)力運行機制的完善層面。一是要大力推進政務(wù)公開透明機制的不斷完善?！耙话咽帧奔爸饕?fù)責(zé)人要通過適當(dāng)方式主動公開本單位的重要政務(wù)活動、工作制度、工作職責(zé)及行政決策程序等，促使各項公務(wù)活動做到公開化、透明化。二是要推行交流輪崗制度的跟進實施。交流輪崗制度主要針對一些重點人員、重要崗位和重要部門適時推行。三是要不斷推進領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度的落實完善。堅持所有重大事情必須上領(lǐng)導(dǎo)班子會，并通過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論研究的議事制度，以免大權(quán)獨攬所導(dǎo)致的一言堂議事格局，防止因權(quán)力失控而引發(fā)腐敗。

4.通過不斷提高黨的法治化治理能力來推動中國法制建設(shè)

改革的實踐經(jīng)驗表明，正是黨的領(lǐng)導(dǎo)有力確保了中國特色社會主義的最本質(zhì)特征和社會主義法治建設(shè)的有效運行。法治的理念較之于“人治”來說，是對法制的充實完善和改造創(chuàng)新，在新時期新階段蘊涵著一種治國理念和方法。具體至當(dāng)前中國的法治建設(shè)而言，就是如何做到“三個相結(jié)合”，如何做到將依法治國同依法執(zhí)政相結(jié)合，將黨的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的核心作用同各相關(guān)法律部門依法合規(guī)履行職能相結(jié)合，將黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動相結(jié)合。同時，要把“三個相結(jié)合”貫穿并滲透于社會主義法治建設(shè)的始終，以制度化、規(guī)范化和程序化的要求不斷推進社會主義民主政治建設(shè)。

縱觀改革開放30多年的歷程，也是一個不斷發(fā)展創(chuàng)新和深化認(rèn)識關(guān)于中國特色社會主義本質(zhì)的過程。在這個風(fēng)云激蕩的歷程中，通過實踐探索和經(jīng)驗總結(jié)，并依次形成了共同富裕、人的全面發(fā)展與和諧社會的認(rèn)識。在此基礎(chǔ)和前提下，習(xí)近平將黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中國特色社會主義本質(zhì)的落腳點，表明了共同富裕、人的全面發(fā)展與社會和諧的實現(xiàn)最終需要靠中國共產(chǎn)黨來總攬全局，協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌平衡各方復(fù)雜利益關(guān)系問題。今后一段時期，堅持中國特色社會主義的本質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，同樣依賴于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)來保障實施。面對當(dāng)前腐敗現(xiàn)象蔓延的嚴(yán)重形勢，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨正在從法治的高度，探索黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式的基本問題，從嚴(yán)治黨，堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，以政黨力量推動制度化反腐機制。在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主與依法治國相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，為不斷推進社會主義法治國家建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)法制化、制度化、科學(xué)化而努力。

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