陳海英

摘 要：在事業(yè)單位財(cái)政管理中，預(yù)算資金管理是一項(xiàng)十分重要的工作，其工作成效的高低直接決定著事業(yè)單位財(cái)政管理水平，對(duì)事業(yè)單位資金安全也有一定影響。本文以加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理為目的，結(jié)合事業(yè)單位財(cái)政管理的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)階段事業(yè)單位預(yù)算資金管理中的主要問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：預(yù)算資金 財(cái)政管理 管理意識(shí)淡薄 預(yù)算編制 預(yù)算執(zhí)行

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了重大變化，其工作方式和管理方式相應(yīng)的發(fā)生變化。由于現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理中還存在不少問題，為事業(yè)單位財(cái)政管理改革帶來(lái)了一定困擾。為此，應(yīng)當(dāng)針對(duì)其中存在的主要問題提出相應(yīng)的解決措施，完善事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理。

一、事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理中的主要問題

（一）預(yù)算資金管理意識(shí)淡薄

我國(guó)事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算管理，但是財(cái)務(wù)人員的預(yù)算資金管理意識(shí)相對(duì)淡薄，將主要工作精力放在經(jīng)費(fèi)核算與審核上，使預(yù)算管理成為一個(gè)“盲區(qū)”，不能充分發(fā)揮作用，降低資金利用率。

（二）預(yù)算編制科學(xué)性不足

預(yù)算管理以預(yù)算編制制度為基礎(chǔ)，如果預(yù)算編制制度不完善，可能嚴(yán)重降低預(yù)算編制的科學(xué)性。部分事業(yè)單位內(nèi)部沒有完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算編制制度和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，一般根據(jù)歷史數(shù)據(jù)“閉門造車”，很少實(shí)地考察，造成預(yù)算編制科學(xué)性不足。正是因?yàn)檫@樣，造成資金實(shí)際支出與預(yù)算不符，對(duì)事業(yè)單位正常工作影響重大。

（三）預(yù)算資金執(zhí)行不力

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過審核的預(yù)算一般不允許更改，但是事業(yè)單位預(yù)算資金執(zhí)行過程中有很大的隨意性，對(duì)資金支出控制不到位，經(jīng)常出現(xiàn)超預(yù)算等情況。更嚴(yán)重的是，有的事業(yè)單位不按照預(yù)算安排資金使用，使預(yù)算流于形式。

（四）監(jiān)督不夠

事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算部門和財(cái)務(wù)部門之間的信息交流不對(duì)等，財(cái)務(wù)部門很難掌握資金的流動(dòng)方向和最終用途，使預(yù)算資金撥付、流通等環(huán)節(jié)難以受到有效的監(jiān)督，無(wú)法從根本上保證資金安全。

（五）基本支出與項(xiàng)目支出的界定不清楚

事業(yè)單位預(yù)算資金使用中，常常用項(xiàng)目支出填補(bǔ)基本支出，用項(xiàng)目資金維持單位的日常開銷，沒有做到?？顚Ｓ?。這種做法不僅違反項(xiàng)目資金的使用原則，還容易降低事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。核算時(shí)，沒有明確標(biāo)清楚基本支出、項(xiàng)目支出，造成二者之間的界定不清楚，嚴(yán)重降低財(cái)務(wù)核算質(zhì)量。

（六）管理人員綜合能力偏低

由于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增多，預(yù)算資金管理較之過去更為復(fù)雜。加之，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提出后，預(yù)算管理發(fā)生了些許變化。以上種種對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的綜合能力月提出了更高要求，但是財(cái)務(wù)管理人員的管理理念、管理手段等一直停留在過去層面上，不能適應(yīng)當(dāng)前的預(yù)算資金管理需求。

二、事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理的應(yīng)對(duì)措施

（一）認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性

事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門、預(yù)算部門及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算管理有一定了解，認(rèn)識(shí)到預(yù)算資金管理的重要性，唯有這樣這樣增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)，將預(yù)算管理擺在重要位置上，投入更多的精力。

（二）完善預(yù)算編制制度和標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位結(jié)合自身情況編制完善的預(yù)算編制制度和標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算編制工作更嚴(yán)謹(jǐn)、更科學(xué)，符合單位的特點(diǎn)、業(yè)務(wù)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理等情況，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。

（三）嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行中的監(jiān)督

預(yù)算確定后，禁止更改，保證預(yù)算的獨(dú)立性，不受任何人的主觀干擾。此外，根據(jù)預(yù)算控制資金支出，減少資金浪費(fèi)，提高預(yù)算執(zhí)行力。為了使預(yù)算落實(shí)到位，需建立有效的內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，將審計(jì)部門的監(jiān)督、財(cái)務(wù)人員之間的互監(jiān)、群眾監(jiān)督等充分結(jié)合起來(lái)，使預(yù)算資金執(zhí)行在一個(gè)嚴(yán)密的監(jiān)督體制內(nèi)。

（四）按照要求核算預(yù)算資金

首先，專款專用，不能擅自挪用項(xiàng)目資金用于填補(bǔ)基本支出。進(jìn)行財(cái)務(wù)審核時(shí)，項(xiàng)目支出、基本支出要標(biāo)記清楚，以免混淆。如果發(fā)現(xiàn)它們有混淆，應(yīng)當(dāng)追求相關(guān)人的責(zé)任，給予相應(yīng)的懲處。

（五）加強(qiáng)管理人員教育培訓(xùn)

事業(yè)單位定期組織財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行崗位培養(yǎng)，讓財(cái)務(wù)人員了解新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容，掌握最先進(jìn)的預(yù)算資金管理方法，提升自身的崗位能力。

三、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于事業(yè)單位而言，財(cái)政預(yù)算資金管理必須緊跟當(dāng)前形勢(shì)變化，做到與時(shí)俱進(jìn)，為此應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)前預(yù)算資金管理中表現(xiàn)出來(lái)的問題采用相應(yīng)的措施，促進(jìn)預(yù)算管理改革，提高對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的反映能力，滿足日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]嚴(yán)紅光.事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理中存在的問題及對(duì)策探析[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2014，（36）：114-115