加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的思考

黃大春

摘 要 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一直是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一，其不僅關(guān)系著我國(guó)眾多農(nóng)民的生活，對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著重要影響。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，必須促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)?；诖耍詮V西貴港地區(qū)為例，分析其農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的主要問(wèn)題，并且提出了強(qiáng)化該地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的具體措施。力求建立起一個(gè)全新、完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理模式，促進(jìn)廣西貴港地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)村建設(shè)的重要作用。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)機(jī)械；安全管理；貴港市

中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.14.049

隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)耕種的鼓勵(lì)力度不斷加大，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)進(jìn)步飛快。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步以及各種新型、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)，使我國(guó)農(nóng)業(yè)耕種的現(xiàn)代化程度不斷增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械的出現(xiàn)不僅極大地改善了我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，同時(shí)也在很大程度上減少了農(nóng)民的工作量以及工作強(qiáng)度，提高了生產(chǎn)效率。可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)及應(yīng)用，推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化進(jìn)程，并且為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供了保障。鑒于此，探究農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作，有著十分重要的實(shí)際意義，本文以廣西貴港地區(qū)為例，分析其農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作，以期為貴港地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化朝著可持續(xù)方向發(fā)展保駕護(hù)航。

1 廣西貴港地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的主要問(wèn)題

1.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展速度過(guò)快導(dǎo)致安全管理存在盲區(qū)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化發(fā)展速度過(guò)快，進(jìn)而導(dǎo)致現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)安全管理工作仍然存在著很多盲區(qū)。目前，廣西貴港地區(qū)農(nóng)民使用的機(jī)械設(shè)備，不再僅是聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)等大型的農(nóng)機(jī)設(shè)備，微耕機(jī)、采摘機(jī)械等設(shè)備的普及程度也較高。但受到自身文化程度的影響，操作不當(dāng)而引起的安全事故時(shí)有發(fā)生，大部分農(nóng)機(jī)使用者未能熟讀使用說(shuō)明、且安全意識(shí)比較薄弱，進(jìn)而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生[1]。此外，對(duì)田園機(jī)械還未能實(shí)行牌證管理制度，操作人員也不需要進(jìn)行培訓(xùn)、考核便可以上崗。因此，目前田園機(jī)械，特別是微耕機(jī)以及手扶拖拉機(jī)的安全管理便處在監(jiān)管的盲區(qū)，使用者的生命安全也存在著較大的隱患。

1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理隊(duì)伍弱化

安全管理人員一直是農(nóng)用機(jī)械安全管理工作的主體，農(nóng)機(jī)安全管理隊(duì)伍建設(shè)水平直接關(guān)系著農(nóng)機(jī)安全管理的效率及質(zhì)量。因此，為了從根本上提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的水平，必須加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理工作人員的綜合素質(zhì)[2]。目前，廣西貴港地區(qū)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作的人員，大部分是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)以及管理技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致整個(gè)管理隊(duì)伍的人員配置水平較低。再加上農(nóng)用機(jī)械安全管理制度的不健全，以及相關(guān)政府部門的不重視，導(dǎo)致該地區(qū)農(nóng)機(jī)安全管理工作水平難以提高。

1.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械的報(bào)廢政策難以得到落實(shí)

廣西貴港地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)水平有限，該地區(qū)農(nóng)民的生活水平還有待提高。因此，該地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械的整體安全技術(shù)水平也較低，這種情況下，農(nóng)業(yè)機(jī)械服役時(shí)間超過(guò)使用年限的現(xiàn)象普遍存在，極大地增加了農(nóng)機(jī)的使用安全隱患，對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理工作的開展極為不利。就目前廣西貴港地區(qū)農(nóng)機(jī)使用的實(shí)際情況來(lái)看，盡管是實(shí)行牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械，在到達(dá)報(bào)廢期限時(shí)，也很少有用戶在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理部門去辦理相關(guān)的注銷手續(xù)[3]。更有甚者，在注銷手續(xù)辦理完成之后，仍繼續(xù)將該機(jī)械投入使用，為了逃避有關(guān)部門的檢查，甚至將報(bào)廢機(jī)械轉(zhuǎn)到更加偏遠(yuǎn)的地區(qū)進(jìn)行作業(yè)，沒(méi)有真正意義上貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械的報(bào)廢制度。截至2016年，廣西貴港地區(qū)出現(xiàn)的懸掛外省牌照的農(nóng)用機(jī)械共有1 263臺(tái)。目前，“外掛”的農(nóng)用機(jī)械仍處在無(wú)監(jiān)管的狀態(tài)之下，并且這類“外掛”農(nóng)機(jī)大多數(shù)是超標(biāo)車輛，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性造成了極大的威脅。

2 強(qiáng)化廣西貴港地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的具體措施

2.1 改變工作思路并增強(qiáng)機(jī)械安全管理意識(shí)

在新的發(fā)展時(shí)期下，農(nóng)機(jī)安全管理工作的思路必須與時(shí)俱進(jìn)，這便要求相關(guān)管理人員轉(zhuǎn)變工作思路與工作方式，以期更好地適應(yīng)新時(shí)期的新要求。首先，農(nóng)機(jī)安全管理工作要實(shí)行分組包片制度，將管理責(zé)任切實(shí)的落實(shí)到個(gè)人，在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮出管理人員的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)管理人員深入農(nóng)村第一線，通過(guò)知識(shí)培訓(xùn)班以及農(nóng)機(jī)安全知識(shí)講座等活動(dòng)，普及農(nóng)機(jī)使用的相關(guān)法律法規(guī)，并舉辦農(nóng)機(jī)正確使用、維修、保養(yǎng)的技能知識(shí)講座，確保每一位農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者均能夠熟練掌握農(nóng)機(jī)的正確使用方式[4]。其次，對(duì)田間作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行登記管理。機(jī)械購(gòu)買者需要獲得相關(guān)管理部門的手續(xù)之后，才能購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械，而農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門則必須將購(gòu)買者以及機(jī)械的信息資料進(jìn)行登記，并及時(shí)反饋給購(gòu)買者所在的村屯，再由村屯的相關(guān)管理人員對(duì)其進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)之后，方可允許其進(jìn)行生產(chǎn)，進(jìn)而加強(qiáng)農(nóng)機(jī)的安全管理水平，以免出現(xiàn)管理盲區(qū)。

2.2 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)并提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理設(shè)備水平

為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理水平，必須加強(qiáng)其隊(duì)伍建設(shè)，提高整個(gè)管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。廣西貴港地區(qū)可通過(guò)以下三方面措施，建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)機(jī)安全管理隊(duì)伍[5]。其一，尋求有關(guān)政府部門的支持與幫助，強(qiáng)化安全管理人員的編制；其二，合理科學(xué)地調(diào)整原有的隊(duì)伍人員，完善執(zhí)法人員的結(jié)構(gòu)組成；其三，按照合理的比例配備農(nóng)機(jī)安全管理執(zhí)法人員，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員擁有執(zhí)法的主體資格，并讓其承擔(dān)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作的監(jiān)督管理職責(zé)。此外，還要更新農(nóng)機(jī)安全管理的設(shè)備，通過(guò)購(gòu)買執(zhí)法記錄儀、便攜式微型打印機(jī)等設(shè)備，為農(nóng)機(jī)安全管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。條件允許的情況下，還可以購(gòu)買先進(jìn)的、新型拖拉機(jī)年檢設(shè)備，進(jìn)而改善目前僅依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行拖拉機(jī)年檢的情況

2.3 強(qiáng)化工作措施并細(xì)化安全管理工作

在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的過(guò)程中，必須將農(nóng)機(jī)安全管理的日常工作與專項(xiàng)整治工作有效地融合起來(lái)，將其作為農(nóng)機(jī)安全管理工作的基本原則[6]。首先，大力宣傳國(guó)家政策中關(guān)于報(bào)廢農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼政策，并讓農(nóng)民意識(shí)到繼續(xù)使用報(bào)廢農(nóng)機(jī)的危害，以此來(lái)改變農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用觀念，引導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的真正報(bào)廢，避免報(bào)廢農(nóng)機(jī)繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)；其次，相關(guān)部門要組織開展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理知識(shí)講座以及農(nóng)機(jī)安全的專項(xiàng)整治活動(dòng)，并在日常的管理過(guò)程中，制定出合理的責(zé)任制度，細(xì)化農(nóng)機(jī)安全管理的責(zé)任，同時(shí)成立專項(xiàng)檢查小組展開田間路查，對(duì)拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛?cè)藛T開展隱患排查工作；最后，充分利用好聯(lián)動(dòng)的作用，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全管理人員與公安交警的聯(lián)合工作，開展專項(xiàng)整治檢查活動(dòng)，以此來(lái)降低農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生概率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)的安全性。

3 結(jié)語(yǔ)

本文主要介紹了廣西貴港地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的主要問(wèn)題：農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展速度過(guò)快導(dǎo)致安全管理存在盲區(qū)、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理隊(duì)伍弱化以及農(nóng)業(yè)機(jī)械的報(bào)廢政策難以得到落實(shí)。提出了強(qiáng)化廣西貴港地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的具體措施：改變工作思路并增強(qiáng)機(jī)械安全管理意識(shí)、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)并提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理設(shè)備水平以及強(qiáng)化工作措施并細(xì)化安全管理工作?？傊?，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的最終目標(biāo)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理水平，營(yíng)造出一個(gè)良好的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全環(huán)境，進(jìn)而在根本上遏制農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生，為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：趙中正）