淺析少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣法向國家法的變遷

摘要：本文以少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣法向國家法的變遷問題為研究對(duì)象，分析了少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣法向國家法變遷過程中出現(xiàn)的問題，并針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的建議措施，以期能為少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣法向國家法的變遷提供建言。研究表明，少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣法向國家法變遷的過程中主要面臨習(xí)慣法影響范圍廣以及影響程度深的問題，可以通過擴(kuò)大少數(shù)民族地區(qū)法治宣傳范圍和加大少數(shù)民族地區(qū)法治宣傳力度的方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

關(guān)鍵詞：習(xí)慣法；國家法；法律變遷；法治宣傳

一、引言

少數(shù)民族地區(qū)的習(xí)慣法作為少數(shù)民族地區(qū)形成的約定俗成的規(guī)范，在少數(shù)民族地區(qū)曾經(jīng)發(fā)揮過重要作用，但是在國家法實(shí)施的過程中，由于部分少數(shù)民族地區(qū)的習(xí)慣法與國家法的規(guī)定存在沖突，在這種情況下，就會(huì)出現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣法向國家法的變遷。少數(shù)民族這種習(xí)慣法的變遷方式會(huì)導(dǎo)致一定的沖突出現(xiàn)，為此，研究少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣法變遷中遇到的主要問題，并且提供相應(yīng)的對(duì)策建議，對(duì)于順利的實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族習(xí)慣法的變遷、維護(hù)民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定、保障少數(shù)民族權(quán)益都具有非常重要的意義。

二、少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣法變遷中遇到的主要問題

由于少數(shù)民族地區(qū)多處于山區(qū)以及高原地區(qū)，這些地區(qū)具有地廣人稀的特點(diǎn)，也造成了少數(shù)民族地區(qū)與外界溝通和交流的障礙，在現(xiàn)代通訊技術(shù)出現(xiàn)以前，少數(shù)民族地區(qū)與外界的溝通和交流較少，甚至即使在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的今天，有很多少數(shù)民族地區(qū)的通訊成本依然較高，人員流動(dòng)比較困難，這也就造成了國家法對(duì)少數(shù)民族地區(qū)居民的生產(chǎn)生活影響受到削弱的局面。在少數(shù)民族地區(qū)，習(xí)慣法的影響依然比較深，習(xí)慣法在少數(shù)民族地區(qū)依然具有非常重要的地位，在規(guī)范少數(shù)民族地區(qū)人民的生活方面依然具有非常重要的作用，這也給少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣法向國家法的變遷造成了一定的困難。具體而言，少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣法向國家法變遷的過程中主要面臨習(xí)慣法影響范圍廣和影響程度深的問題。

（一）習(xí)慣法的影響范圍廣

少數(shù)民族地區(qū)所跨地域較大的特點(diǎn)決定了少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣法影響范圍廣的特點(diǎn)，而這也給少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣法向國家法的變遷造成了一定的困難。特別是少數(shù)民族地區(qū)交通不便以及通訊不便的情況下，少數(shù)民族地區(qū)的習(xí)慣法的影響范圍也更為廣泛。影響范圍較廣的少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣法，給少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣法向國家法的變遷造成的一個(gè)最為主要的問題就是國家法向少數(shù)民族地區(qū)滲透的過程會(huì)變的較為緩慢，并且還可能出現(xiàn)部分地區(qū)國家法產(chǎn)生影響有限的情況。

（二）習(xí)慣法的影響程度深

長期以來，少數(shù)民族地區(qū)都主要受到習(xí)慣法的規(guī)范，少數(shù)民族地區(qū)的習(xí)慣法已經(jīng)滲透到了少數(shù)民族地區(qū)居民生活的方方面面，從婚、喪、嫁、娶到糾紛的處理，無不受到習(xí)慣法的規(guī)范，而長期以來國家法對(duì)少數(shù)民族地區(qū)影響力較為有限的情況，又進(jìn)一步加深了少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣法的影響程度，對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣法向國家法的變遷又再次產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣法影響程度深的原因除了少數(shù)民族地區(qū)長期以來受到習(xí)慣法的規(guī)范有關(guān)之外，也與國家法長期以來沒有得到很好的宣傳、沒有在少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)生影響力有著最為直接的關(guān)系。

三、促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣法變遷的應(yīng)對(duì)措施

少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣法影響范圍廣和影響程度深的問題作為少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣法向國家法變遷過程中客觀存在的問題，有著其產(chǎn)生的客觀原因，即少數(shù)民族地區(qū)與外界的交流溝通不暢，與外界的人員流動(dòng)性不強(qiáng)，并且遠(yuǎn)離政治中心，少數(shù)民族地區(qū)對(duì)國家法的了解較少，國家法對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的影響也較為有限。事實(shí)證明，隨著與外界溝通和交流的頻繁，少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣法受到國家法的影響會(huì)更為明顯，少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣法向國家法變遷也更為順暢，為此，為了促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣法的變遷，在當(dāng)前可以通過擴(kuò)大少數(shù)民族地區(qū)法治宣傳范圍和加大少數(shù)民族地區(qū)法治宣傳力度的方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

（一）擴(kuò)大少數(shù)民族地區(qū)法治宣傳范圍

針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣法向國家法變遷過程中面臨的習(xí)慣法影響范圍廣的問題，可以通過擴(kuò)大少數(shù)民族地區(qū)法治宣傳范圍的方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)，通過更大范圍的法治宣傳，讓國家法向范圍更廣的少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行推進(jìn)，讓更多的少數(shù)民族地區(qū)的公民知道國家法的規(guī)范要求，提升國家法在少數(shù)民族地區(qū)的影響力，加速少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣法向國家法的變遷。在擴(kuò)大少數(shù)民族地區(qū)法治宣傳范圍的過程中，除了要發(fā)揮傳統(tǒng)的電視、廣播等宣傳媒體之外，還應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、社交網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代宣傳方式進(jìn)行宣傳，加大國家法在少數(shù)民族地區(qū)的影響范圍。

（二）加大少數(shù)民族地區(qū)法治宣傳力度

在少數(shù)民族地區(qū)，由于習(xí)慣法的影響較深，僅僅通過擴(kuò)大宣傳范圍的方式并不一定能夠有效的提升國家法在少數(shù)民族地區(qū)的影響力，對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣法向國家法的變遷依然較為有限。針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣法影響程度深的問題，還應(yīng)當(dāng)加大少數(shù)民族地區(qū)法治宣傳的力度，從而加速少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣法向國家法的變遷。在加大少數(shù)民族地區(qū)法治宣傳力度的過程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)基層政府以及基層行政管理組織的影響力，特別是加大少數(shù)民族地區(qū)村民自治組織的影響力，以加大少數(shù)民族地區(qū)法治宣傳的力度。

四、結(jié)論

研究表明，少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣法向國家法變遷的過程中主要面臨習(xí)慣法影響范圍廣以及影響程度深的問題。這兩個(gè)問題的存在，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣法向國家法的變遷產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，對(duì)于維護(hù)國家賦予給少數(shù)民族地區(qū)公民的合法權(quán)益的保護(hù)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。而導(dǎo)致這兩個(gè)問題的主要原因是少數(shù)民族地區(qū)對(duì)國家法的了解不足，國家法對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的影響較為有限，為此，可以通過擴(kuò)大少數(shù)民族地區(qū)法治宣傳范圍和加大少數(shù)民族地區(qū)法治宣傳力度的方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

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作者簡介：賈洪琳，西藏大學(xué)政法學(xué)院民族法學(xué)2016級(jí)研究生。