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      做好企業(yè)基層信訪維穩(wěn)工作共同構(gòu)建和諧社會(huì)

      2017-08-23 08:27:21朱青娥
      卷宗 2017年18期
      關(guān)鍵詞:企業(yè)基層和諧社會(huì)

      朱青娥

      摘 要:信訪工作是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門聯(lián)系基層群眾的主要通道,是企業(yè)基層維穩(wěn)工作的重要措施之一,本文將對(duì)此做以簡(jiǎn)要論述。

      關(guān)鍵詞:企業(yè)基層;信訪維穩(wěn)工作;和諧社會(huì)

      隨著這些年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展和社會(huì)變革步伐的加快,企業(yè)基層的許多社會(huì)矛盾也被暴露出來(lái)了,改革開放前被壓抑的一些意識(shí)和述求在民主與法制化的進(jìn)程中得到了極大的釋放,企業(yè)基層群眾與企業(yè)間的關(guān)系出現(xiàn)了許多新的變化,舊的矛盾與新的矛盾在這一時(shí)期里交織在了一起,化解難度增大,纏訪、鬧訪事件時(shí)有發(fā)生,給和諧社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了不利影響。企業(yè)基層信訪維穩(wěn)工作承受著巨大的壓力,形勢(shì)嚴(yán)峻。企業(yè)基層信訪工作是廣大群眾與上級(jí)部門溝通的一種活動(dòng)方式,群工部門對(duì)此要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),要對(duì)信訪中出現(xiàn)的問題及時(shí)解決,要加強(qiáng)服務(wù)建設(shè),使信訪維穩(wěn)工作發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

      1 企業(yè)基層信訪維穩(wěn)工作現(xiàn)狀

      在全國(guó)人民共同努力創(chuàng)建和諧社會(huì)的當(dāng)下,做好企業(yè)信訪維穩(wěn)工作是企業(yè)群工部門肩上的重任。改革開放后,由于國(guó)家法制建設(shè)的不斷完善以及普法教育的全面展開,企業(yè)基層人民群眾的法制觀念也在不斷增強(qiáng),法律觀念顯著提高,遇到問題時(shí)會(huì)考慮使用法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)益,向上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映情況,討要“說(shuō)法”,爭(zhēng)取公正與公平的平等權(quán)利。這是社會(huì)進(jìn)步的一種表現(xiàn)形式,也是和諧社會(huì)解決人民內(nèi)部矛盾的重要途徑,無(wú)可厚非。但是需要引起有關(guān)部門注意的是,基層群眾的信訪也必須要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行,要按部就班,如實(shí)陳述,等待解決,要嚴(yán)厲制止纏訪、鬧訪的行為,要嚴(yán)格防范違法信訪行為的發(fā)生?;鶎尤罕娪辛藛栴},企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門及時(shí)公正的解決是應(yīng)該的,但是絕不能縱容群眾信訪中的過激、甚至是胡鬧的行為。雖然大部分企業(yè)基層群眾在信訪中都會(huì)遵紀(jì)守法,理性克制,但是也不排除其中會(huì)有很多心胸狹隘,法制觀念淡薄的人,因此,問題的存在也不容忽視。首先是信訪事件的頻繁,企業(yè)基層群眾由于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、個(gè)人素質(zhì)差異等方面的因素,發(fā)生矛盾時(shí)靠自發(fā)的調(diào)節(jié)機(jī)制很難有效解決,于是信訪就成為了他們解決矛盾的慣用方式,使基層信訪的數(shù)量越來(lái)越多,且有增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì);其次是信訪類型的雜亂,有些群眾把信訪當(dāng)成了解決一切問題的通用“法寶”,無(wú)論是大事、小事還是公事、私事,只要不對(duì)自己的心思就會(huì)走信訪的道路;第三是信訪流程的無(wú)序,企業(yè)群工部門不是萬(wàn)能的,凡事都得有一個(gè)調(diào)查、調(diào)節(jié)和解決的過程,但是有些群眾對(duì)此卻不理解,一旦解決的不夠及時(shí)、或者達(dá)不到他們的要求就會(huì)采取不擇手段的方法,甚至進(jìn)行越級(jí)上訪和重復(fù)上訪,以向上級(jí)部門施壓的方式來(lái)謀求問題的解決;第四是信訪規(guī)模的組織化,企業(yè)基層群眾一般都會(huì)認(rèn)為,信訪人員的數(shù)量越多越能引起上級(jí)部門的關(guān)注,因此群眾集體信訪的事件屢見不鮮,基層信訪的組織化越來(lái)越明顯;第五是企業(yè)基層信訪以弱勢(shì)群體居多,如婦女、老人、退休職工等等,這些人相較于其他人群是社會(huì)中的弱勢(shì)群體,通常都難以憑借自己的能力達(dá)成所愿,所以信訪成了他們表達(dá)述求的主要渠道;第六是信訪人員個(gè)人素質(zhì)因素造成的纏訪、鬧訪等等問題,這些人為了滿足一己私立,常常會(huì)采取大事大鬧、小事小鬧的方式不停的纏訪、鬧訪,更有甚者對(duì)于已經(jīng)解決的問題也會(huì)無(wú)理取鬧,提出過分要求,給信訪維穩(wěn)工作的有序開展造成了非常不利的影響。企業(yè)基層群眾的信訪維穩(wěn)工作之所以會(huì)出現(xiàn)這一系列的問題,其形成的原因是復(fù)雜的,多樣化的,首先是由于有些上級(jí)管理部門忽視了信訪問題增多的原因,對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,工作不細(xì)致,解決不徹底;其次是由于企業(yè)基層思想政治工作的薄弱,致使基層群眾對(duì)國(guó)家的大政方針、政策法規(guī)缺乏足夠的了解和認(rèn)識(shí),把一些順理成章的事情也拿到群工部門來(lái)解決;第三是信訪工作責(zé)任制的不健全,比如有的部門辦理信訪案件的不規(guī)范,致使有些群眾的問題沒有能夠及時(shí)有效的得到解決,激化了基層群眾間的矛盾;第四是有些信訪部門領(lǐng)導(dǎo)為了遏制群眾的越級(jí)上訪,采取了軟弱的妥協(xié)措施,滋長(zhǎng)了不良的信訪風(fēng)氣,助長(zhǎng)了素質(zhì)低下群眾的纏訪、鬧訪行為。企業(yè)基層信訪工作是企業(yè)維穩(wěn)的重要組成部分,處理不好就會(huì)影響到企業(yè)基層黨群關(guān)系、干群關(guān)系的穩(wěn)定,影響到和諧社會(huì)的有序發(fā)展,因此要求企業(yè)群工部門對(duì)此應(yīng)予以足夠的重視,制定有效的解決措施。

      2 加強(qiáng)企業(yè)基層信訪維穩(wěn)工作的措施

      加強(qiáng)企業(yè)信訪維穩(wěn)工作,及時(shí)有效的解決基層群眾的問題,早日化解群眾內(nèi)部矛盾,強(qiáng)化黨群關(guān)系、干群關(guān)系建設(shè),是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下企業(yè)健康發(fā)展的必然要求,也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

      (一) 有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層聽取群眾意見

      在具體工作中一是要建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度,采取發(fā)放征求意見書、聽取群眾匯報(bào)的方式廣泛傾聽群眾的心聲,二是要設(shè)立信訪工作意見箱,征求信訪人員對(duì)企業(yè)基層信訪工作的意見和建議,三是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)責(zé)任制,責(zé)任到人,分工明確,解決群眾實(shí)際困難;四是在領(lǐng)導(dǎo)中間開展有針對(duì)性的群眾路線教育活動(dòng),幫助信訪干部增強(qiáng)素質(zhì),提升能力,在企業(yè)基層建立起一支高水平高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍。

      (二) 要定期和不定期的在企業(yè)基層開展群眾矛盾糾紛大排查、信訪工作大整治活動(dòng)

      對(duì)此,要由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門牽頭,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際信訪維穩(wěn)工作情況,成立專門的企業(yè)基層信訪維穩(wěn)工作組織機(jī)構(gòu),要由企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)作親自安排、負(fù)責(zé)該組織機(jī)構(gòu)的日常排查、整治工作,使排查、整治工作可以在基層有計(jì)劃、有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有針對(duì)性的展開,并根據(jù)在排查出、整治中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛、信訪積案、重點(diǎn)群體的有關(guān)情況,將他們登記在冊(cè),為日后解決問題提供有益的參考,防患于未然。

      (三) 要在企業(yè)基層健全群眾工作網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建依法有序的信訪秩序

      要進(jìn)一步健全企業(yè)基層群眾工作網(wǎng)絡(luò),企業(yè)的信訪維穩(wěn)組織機(jī)構(gòu)就要進(jìn)一步充實(shí)力量,健全制度,完善職能,在企業(yè)基層維穩(wěn)工作中推行信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、群眾意見征集、網(wǎng)上信訪接待、信訪弱勢(shì)群體救助等措施,企業(yè)各部門、各分支機(jī)構(gòu)都要積極整合工作力量,不斷完善群眾信訪建設(shè)、規(guī)范群眾訴求接待服務(wù)工作,要在企業(yè)基層中建立起一個(gè)依法有序的信訪工作環(huán)境和氛圍。

      (四) 要在企業(yè)基層建立行之有效的分工協(xié)作體系

      一是要建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員既要抓好分管范圍的業(yè)務(wù)工作,又要抓好分管范圍的信訪工作,對(duì)于分管的信訪維穩(wěn)工作要做到親自部署、親自接待、親自解決、親自調(diào)查研究、親自督促?gòu)?fù)查;二是要落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,要按照“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)于纏訪、鬧訪以及其他老大難問題要責(zé)任監(jiān)督到人,要制定預(yù)案,對(duì)無(wú)理取鬧和非正常上訪的行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

      (五)要在企業(yè)基層規(guī)范群眾信訪行為

      一是要將宣傳與教育結(jié)合起來(lái),要在企業(yè)基層群眾中經(jīng)常性的組織學(xué)習(xí)國(guó)家以及省市的有關(guān)信訪的政策法規(guī),教育群眾要依法有序上訪,上訪的目的是維權(quán),不要因?yàn)樯显L而違法,得不償失;二是要在企業(yè)基層群眾中開展廣泛的國(guó)家《信訪條例》宣傳活動(dòng),既要做好基層群眾的思想工作,又要解決他們的實(shí)際問題,使他們通過宣傳教育和學(xué)習(xí)活動(dòng)能認(rèn)識(shí)到自身的缺點(diǎn)錯(cuò)誤,主動(dòng)放棄過高要求,主動(dòng)停止過激行為,主動(dòng)配合群工部門的調(diào)節(jié)工作。

      此外,作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)部門,還應(yīng)該根據(jù)本企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作要求,建立企業(yè)信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制和基層信訪績(jī)效考核機(jī)制,并以此為基礎(chǔ)建立起一個(gè)企業(yè)基層信訪維穩(wěn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制,使企業(yè)的基層信訪維穩(wěn)工作沿著法制化的規(guī)定運(yùn)行。

      參考文獻(xiàn)

      [1]當(dāng)前企業(yè)維穩(wěn)工作的基本特點(diǎn)與對(duì)策[J]. 余鎮(zhèn)洲. 辦公室業(yè)務(wù). 2014(06)

      [2]做好企業(yè)信訪工作營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境[J]. 寧潔. 中小企業(yè)管理與科技(下旬刊). 2016(12)

      [3]關(guān)于國(guó)企信訪工作的時(shí)代要求及時(shí)代沿革策略的初探[J]. 王麗潔. 管理觀察. 2013(18)

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