全域旅游視角下對恩施州旅游發(fā)展前景的分析

摘要：目前，我國旅游業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。恩施作為全國旅游城市快速發(fā)展時期的后起之秀，需要緊隨時代的腳步，借助“全域旅游”新的理念在旅游發(fā)展上繼續(xù)發(fā)力。本文通過剖析全域旅游發(fā)展理念，對恩施發(fā)展全域旅游的基礎(chǔ)和前景進(jìn)行分析，提出恩施發(fā)展全域旅游存在的問題和思路策略，以期為恩施旅游創(chuàng)新發(fā)展提供新的理念借鑒和研究視角。

關(guān)鍵詞：全域旅游；恩施旅游；規(guī)劃策略

2016 年，全國旅游工作會議上國家旅游局李金早局長提出： 中國的旅游發(fā)展要從 “景點(diǎn)旅游”轉(zhuǎn)變到 “全域旅游”。在此之后， “全域旅游”理念在眾多旅游城市中開始得以應(yīng)用。目前，旅游業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，呈現(xiàn)消費(fèi)大眾化、需求品質(zhì)化、競爭國際化、發(fā)展全域化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的趨勢。全域旅游的發(fā)展更是順勢而為，突破傳統(tǒng)旅游發(fā)展理念，將促進(jìn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?！丁笆濉甭糜螛I(yè)發(fā)展規(guī)劃》以全域旅游發(fā)展為主線，設(shè)立了在“十三五”期間創(chuàng)建500個左右全域旅游示范區(qū)的目標(biāo)?，F(xiàn)在各地區(qū)都在積極思考和實(shí)踐全域旅游，浙江、山東、福建等省取得了很好的效果。恩施作為優(yōu)秀的旅游城市定能在“全域旅游”新理念的引領(lǐng)下健康快速發(fā)展。

一、全域旅游的概念界定

2013 年以前 “全域旅游” 只是出現(xiàn)在各地區(qū)規(guī)劃或報(bào)道性論文中，但未作詳解。2013 年厲新建等對全域旅游的內(nèi)涵進(jìn)行了解讀，他認(rèn)為 “全域旅游” 是指： 各行業(yè)積極融入，各部門共同管理，居民游客共同享有，充分挖掘目的地的吸引物，創(chuàng)造全過程與全時空的旅游產(chǎn)品，從而滿足游客與居民全方位的體驗(yàn)需求。同時，他指出“全域旅游目的地”就是全域范圍內(nèi)一切可資利用的旅游吸引物都被開發(fā)形成吸引旅游者的吸引節(jié)點(diǎn)、旅游整體形象突出、旅游設(shè)施服務(wù)完備、旅游業(yè)態(tài)豐富多樣、能吸引相當(dāng)規(guī)模的旅游者的綜合性區(qū)域空間，是以全域旅游理念打造的全新目的地。

二、恩施全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)

恩施土家族苗族自治州（簡稱恩施州），地處湖北省西南地區(qū)， 地處鄂、湘、渝三省（市）交匯處和神秘的北緯30度線。東接湖北省宜昌市，南毗湖南省湘西土家族苗族自治州，西連重慶市黔江地區(qū)，北鄰重慶市萬州區(qū)，東北端連接神農(nóng)架林區(qū)。恩施州轄恩施、利川兩市和巴東、建始、宣恩、咸豐、來鳳、鶴峰六縣，恩施州國土面積2.4萬km 2，總?cè)丝诩s330多萬，聚居著土家、苗、侗族等29個民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?4.6%以上。屬于老、少、邊、窮的西部地區(qū)，整體發(fā)展水平低下，交通不發(fā)達(dá)，屬于西部大開發(fā)的范疇，城市化水平比較低。恩施是湖北省旅游資源最富集的地區(qū)之一，其森林覆蓋率近70%，享有“鄂西林?！?、 “華中藥庫”、 “煙草王國”、“世界硒都”之稱號，有恩施大峽谷、土司城、騰龍洞等眾多知名景點(diǎn)。恩施歷史悠久，文物古跡眾多，且民族特色鮮明。

三、現(xiàn)階段恩施全域旅游發(fā)展問題

（一）“全地域”內(nèi)的民族文化整合不足

作為湖北唯一的少數(shù)民族自治州，有鮮明的民族特色和豐富的文化內(nèi)涵，但是這些旅游文化資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到充分開發(fā)和利用，民族文化和旅游產(chǎn)業(yè)的融合還有待挖掘。在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，恩施州少數(shù)民族在生產(chǎn)生活的各個層面漢化嚴(yán)重，造成了大量民族文化特征的減弱和消失。現(xiàn)在這一問題得到重視起來，部分景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)對民族民間文化的發(fā)掘利用有了長足進(jìn)步，比如女兒城融入民俗文化表演、民俗生產(chǎn)生活的體驗(yàn)，騰龍洞將自然景觀和民俗文化有機(jī)的結(jié)合起來展現(xiàn)給游客，這些方法都取得了很大的成功。然而綜合恩施州整體旅游行業(yè)狀況來看，我們發(fā)現(xiàn)雖然多數(shù)景點(diǎn)景區(qū)各自都內(nèi)含有民族文化的內(nèi)容，但恩施州的旅游對外沒有展現(xiàn)出一個能突顯土家族苗族特色的整體形象。這源于我們對各景區(qū)景點(diǎn)的整合度不夠，產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展不足，民族文化特色不夠鮮明，我們還是更多地偏向于對景點(diǎn)景區(qū)的建設(shè)而不是將恩施土家族苗族自治州的整體形象作為名片來打造。

（二）“全服務(wù)”缺乏完備的配套設(shè)施

恩施地處鄂、渝、湘、黔四省交界之地，處于長江三峽、張家界兩大國家級風(fēng)景旅游區(qū)中間地帶，滬溶西高速，宜萬鐵路貫穿全境，國道在境內(nèi)交匯，恩施機(jī)場已開通韓國首爾、北京、上海、廣州、武漢等航線，被列入全國公路運(yùn)輸樞紐城市之一。目前恩施的對外交通條件大為改善，但是對于恩施內(nèi)部旅游業(yè)交通來說，一些旅游景點(diǎn)之間和城市之間的道路交通還有待進(jìn)一步升級改造，例如前往大峽谷和騰龍洞兩個景區(qū)需要經(jīng)過多次的換成，通往鶴峰縣的交通仍處于山區(qū)二、三級公路，個別景區(qū)還是等級外公路，通達(dá)市區(qū)內(nèi)景點(diǎn)的交通在高峰期擁堵嚴(yán)重等等。目前恩施交通改造升級的很多項(xiàng)目正在醞釀和進(jìn)行當(dāng)中，如恩施大峽谷至利川騰龍洞的觀光鐵路，將于2019年底建成通車的宣鶴高速。這都能提升恩施旅游交通的便利程度，但這也僅僅只是旅游交通發(fā)展的起點(diǎn) ，如要高效聯(lián)通和整合州域的眾多景區(qū)景點(diǎn)，還有大量的交通需要完善。作為旅游城市，恩施州旅游業(yè)的發(fā)展對城鎮(zhèn)地區(qū)服務(wù)設(shè)施的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這些地區(qū)承載力，有必要增強(qiáng)恩施州城鎮(zhèn)的服務(wù)能力，大力加強(qiáng)片區(qū)內(nèi)中心城市建設(shè)，進(jìn)一步完善酒店、餐飲、娛樂、交通、商貿(mào)等旅游相關(guān)行業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)。提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

（三）“全領(lǐng)域”內(nèi)旅游產(chǎn)品的創(chuàng)造力不夠

提高文化軟實(shí)力需要創(chuàng)作文化精品。恩施州景區(qū)景點(diǎn)種類繁多，旅游產(chǎn)品也是豐富多彩，包括恩施玉露、西蘭卡普、富硒產(chǎn)品和一些地方特色美食等等，然而有深度開發(fā)的旅游景區(qū)產(chǎn)品并不多，沒有形成成熟的旅游產(chǎn)品生產(chǎn)體系，也沒有專門的旅游產(chǎn)品銷售市場。旅游產(chǎn)品缺少競爭力的因素還有制造工藝簡易粗糙，沒有深度加工包裝，沒有突顯民族文化意蘊(yùn)，這自然產(chǎn)生不了精品。以中國三大名錦衣的西蘭卡普為例，西蘭卡普具有很強(qiáng)的審美性，并具有土家花鋪蓋的實(shí)用意義，然而旅游產(chǎn)品中的西蘭卡普多是起著簡單裝飾作用的飾物，這也源于我們在旅游產(chǎn)品中創(chuàng)造力的缺乏。除此之外，恩施州的紅色文化、抗戰(zhàn)文化，老城的歷史文化等大量的文化資源處于閑置狀態(tài)，未能充分發(fā)揮革命根據(jù)地和歷史文化名城的文化優(yōu)勢。

四、恩施市全域旅游發(fā)展的前景

結(jié)合恩施州旅游資源分布的狀況和地方政府政策主導(dǎo)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，將以州城為中心向全州景點(diǎn)輻射的范圍設(shè)定為恩施全域旅游目的地，以全域旅游的視角和理念加強(qiáng)恩施旅游在文化、基礎(chǔ)設(shè)施和旅游產(chǎn)品等方面的建設(shè)，提升恩施在旅游產(chǎn)業(yè)的知名度和競爭力。

（一）營造“全地域”民族文化氛圍

在全域旅游時期，通過整合資源突出“全地域”特色，營造“全地域”文化氛圍。恩施大峽谷、利川騰龍洞、梭布埡士林和70%以上的森林覆蓋率等等展現(xiàn)了恩施得天獨(dú)厚的自然景觀和生態(tài)環(huán)境，唐崖土司城遺址、具有民族特色的村寨、神龍溪纖夫、恩施女兒會以及土家族哭嫁習(xí)俗等等構(gòu)筑了恩施底蘊(yùn)深厚的歷史和名族文化。將這些資源整合就是把旅游業(yè)和特色文化兩者融為一體，既可以傳播和保護(hù)恩施特色文化又能促進(jìn)旅游的發(fā)展，更有力地展現(xiàn)“仙居恩施”的魅力。

資源整合的實(shí)施的主體是當(dāng)?shù)氐恼⒙糜伍_發(fā)者、當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰?。政府要起到宏觀調(diào)控的作用，主導(dǎo)全域旅游的規(guī)劃，承擔(dān)起監(jiān)督、管理的職責(zé)；旅游開發(fā)者更應(yīng)該是全域旅游的倡導(dǎo)者和踐行者，進(jìn)行地方文化的學(xué)習(xí)，開拓思路，加強(qiáng)與不同平臺不同行業(yè)之間的合作交流；作為主人翁的當(dāng)?shù)鼐用?，對自生的文化?yīng)有強(qiáng)烈的認(rèn)同感和自豪感，并積極保護(hù)和傳承當(dāng)?shù)氐奶厣幕ＹY源整合包括旅游空間的規(guī)劃、文化活動體驗(yàn)的營造以及旅游產(chǎn)品的輸出三個層次，并且都應(yīng)圍繞打造恩施全域旅游目的地這個整體形象而進(jìn)行。資源整合可以塑造良好的少數(shù)名族文化旅游地的形象，提升這座城市的文化品位，同時也給民眾提供一個真正值得去體驗(yàn)去感受的一個旅游勝地。

（二）構(gòu)建“全服務(wù)”性的旅游目的地

全域旅游時期，單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和管理會向全域旅游目的地的統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。要使旅游服務(wù)達(dá)到為外來游客和當(dāng)?shù)鼐用耖_放共享的水平，就要實(shí)行公共服務(wù)一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋，讓旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)從景點(diǎn)景區(qū)拓展到全域。

在戰(zhàn)略目標(biāo)上是要促進(jìn)全域景區(qū)協(xié)同共享發(fā)展。針對恩施旅游發(fā)展“交通不便，景點(diǎn)分散”的問題，恩施區(qū)域旅游發(fā)展首先應(yīng)通過全方位、全要素和全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的開發(fā)合力，以恩施市中心城區(qū)為發(fā)展極核，通過提高規(guī)劃的旅游生態(tài)走廊的流通性、觀賞性，從而疏通各個旅游景區(qū)之間緊密聯(lián)系的通道，最終形成互聯(lián)互通和高度整合的五區(qū)、八廊、一中心的旅游發(fā)展總體格局。建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，能夠有效地協(xié)調(diào)各區(qū)內(nèi)的行動，高屋建瓴的進(jìn)行整體布局，合理規(guī)劃協(xié)作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)資源的最優(yōu)配置，提高整個協(xié)作區(qū)的協(xié)作工作的效率和效果。

在具體工作中要不斷完善民族文化旅游業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。交通是構(gòu)建服務(wù)體系的首要條件，首先應(yīng)借助恩施州對外交通的優(yōu)勢打造區(qū)域的旅游集散中心，并銜接好全域旅游目的地的交通，提高服務(wù)功能。在統(tǒng)籌恩施全域旅游目的地的旅游資源的導(dǎo)向下，規(guī)劃建設(shè)科學(xué)合理的多種用途多種體驗(yàn)的旅游線路，使通向各個旅游目的地道路暢通高效，設(shè)施完備。然后，在加強(qiáng)硬設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。如在景點(diǎn)景區(qū)分層級以合理的服務(wù)半徑修建旅游服務(wù)中心，在主要交通樞紐提供旅游咨詢服務(wù)平臺，使旅游者得到最直接、最便捷、最完善的旅游咨詢服務(wù)?？傮w上來說，在營造“全服務(wù)”的環(huán)境下，將食、住、行、游、購、娛和各類游客對象的不同要求納入對服務(wù)質(zhì)量的考量，建立旅游公共服務(wù)網(wǎng)站和旅游投訴平臺，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評價(jià)機(jī)制使服務(wù)水平得到保證和提高。

（三）創(chuàng)建“全領(lǐng)域”旅游產(chǎn)業(yè)集群

全域旅游時期，單一景點(diǎn)景區(qū)產(chǎn)品的運(yùn)營會逐步向開放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商貿(mào)、文化、體育等產(chǎn)業(yè)的融合力度，將旅游經(jīng)濟(jì)升級到2.0，能夠起到1+1大于2的效果。

大力發(fā)展民族文化旅游業(yè)的衍生產(chǎn)業(yè)。恩施州必須將自身的特色和優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，才能創(chuàng)造更大的吸引力和競爭力。運(yùn)用現(xiàn)代化的管理理念和科學(xué)技術(shù)是轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，將新技術(shù)和新生產(chǎn)模式滲透到產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，通過技術(shù)和設(shè)備的改造，使旅游產(chǎn)品既有文化特色的底蘊(yùn)又有現(xiàn)代化個性化的時尚。

延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，就是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合，孕育出新型業(yè)態(tài)。例如，旅游與民族文化產(chǎn)業(yè)相融合發(fā)揮恩施州豐富的巴楚原始文化、土家苗家民族文化、紅色文化以及少數(shù)民族的服飾、飲食、建筑文化等文化資源的優(yōu)勢，借助旅游業(yè)爭取更大的消費(fèi)群體，利用旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈拉動民族文化產(chǎn)業(yè)，兩者的融合給旅游業(yè)注入了新的活力，給民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更為寬廣的平臺。促進(jìn)“旅游+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合，時更多的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，創(chuàng)建“全領(lǐng)域”產(chǎn)業(yè)集群，讓旅游業(yè)釋放出更大的能量。

五、結(jié)語

目前，我國旅游業(yè)進(jìn)入了飛速發(fā)展時期，恩施旅游業(yè)以全域旅游為發(fā)展理念，將2.4萬平方千米的土地“全地域”規(guī)劃建設(shè)，在現(xiàn)有旅游發(fā)展的基礎(chǔ)上，營造“全地域”文化氛圍、構(gòu)建“全服務(wù)”性的旅游目的地、創(chuàng)建“全領(lǐng)域”旅游產(chǎn)業(yè)集群，將使全域旅游發(fā)展體系更加完善，使恩施市域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，為城市發(fā)展增色添彩。

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作者簡介：鄭仕雷，西南科技大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院，621010，1991.07，男，土家族，湖北鶴峰縣，本科，研究方向：城鄉(xiāng)規(guī)劃