高杰++廖望科++馮宇彤

【摘 要】精準扶貧是運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的扶貧方式。產(chǎn)業(yè)扶貧是民族地區(qū)脫貧攻堅、精準扶貧的重要途徑。云南扶貧的重點在滇西，大理州地處滇西交通要道，對大理州“互聯(lián)網(wǎng)+”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧現(xiàn)狀研究能對國家在民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧提供有益參考。

【Abstract】Precision poverty alleviation is the way to help poor people to implement accurate identification， accurate assistance and precise management by using scientific and effective procedures. Industrial poverty alleviation is an important approach to poverty alleviation and poverty alleviation in ethnic areas. Yunnan focus on poverty alleviation in western Yunnan， Dali Prefecture is located in the traffic arteries ， studying on the status of "Internet Plus" characteristic agricultural industrial precision poverty alleviation in Dali Prefecture can provide a reference for national precise poverty in the ethnic areas of poverty alleviation precise characteristic industry.

【關鍵詞】大理州；互聯(lián)網(wǎng)+ ；特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) ；扶貧現(xiàn)狀

【Keywords】Dali prefecture； internet plus； characteristic agricultural industry； poverty alleviation status

【中圖分類號】F274；F327 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）06-0039-02

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策背景

2014年中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長放緩，經(jīng)濟下行壓力增大。供給側改革、產(chǎn)業(yè)結構轉型升級等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟調整政策不斷出臺，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術也廣泛運用于產(chǎn)業(yè)轉型與發(fā)展過程中。2015年3月，李克強在十二屆全國人大會議的政府工作報告中提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃。2015年7月，國務院印發(fā)了《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》。

云南是集邊疆、民族、山區(qū)、貧困等特點為一體的省份，截至2015年底，云南貧困人口574萬人，貧困人口數(shù)量居全國第二位，片區(qū)縣和重點縣數(shù)量居全國第一位，是國家扶貧攻堅的主要省份?！笆濉币詠?，云南省出臺了《農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》等一系列政策文件，頒布實施了《農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，已減少農(nóng)村貧困人口440萬人，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入由3747元提高到6314元，扶貧開發(fā)工作取得一定成效。

推進“雙創(chuàng)”工作過程中也制定了生物醫(yī)藥與大健康、旅游文化、信息、現(xiàn)代物流、高原特色農(nóng)業(yè)、新材料、先進裝備制造、食品與消費品制造等八大重點產(chǎn)業(yè)方向。其中高原特色農(nóng)業(yè)為滇西大部分貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧提供了重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+” 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對大理州精準扶貧的意義

大理州白族自治州是以白族為主體民族的多民族地區(qū)，下屬12個縣市，國務院扶貧開發(fā)工作重點縣9個、云南省扶貧開發(fā)工作重點縣2個。

根據(jù)云南省提出的八大重點產(chǎn)業(yè)方向，立足于大理州產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件與貧困地區(qū)實際，大理州實施“互聯(lián)網(wǎng)+”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為貧困人口脫貧增收，全體人民奔小康的扶貧模式。堅持政府、市場、農(nóng)戶、科技、金融“五輪”驅動，扶持貧困農(nóng)戶進行產(chǎn)業(yè)技術培訓，壯大特色產(chǎn)業(yè)基地，積極扶持“一村一特”，建設“一村一品”，形成鄉(xiāng)有支柱產(chǎn)業(yè)、村有主導產(chǎn)品、戶有增收項目的產(chǎn)業(yè)扶貧格局，推進精準扶貧。因此，在國家與地方政策背景下，大理州通過實施“互聯(lián)網(wǎng)+”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式對大理州精準扶貧目標和效果有著深刻而又現(xiàn)實意義。

3 大理州實施“互聯(lián)網(wǎng)+”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的條件與現(xiàn)狀

3.1 大理州經(jīng)濟社會發(fā)展概況

大理州位于橫斷山脈的西南端，國土總面積為2.95萬平方公里。截至2016年底，大理州總戶籍人口為360.53萬人，少數(shù)民族人口187.40萬人，占總人口的51.98%，全州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29371元，比上年增長8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入9612元，增長9.7%。

3.2 大理州各縣市實施“互聯(lián)網(wǎng)+”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

3.2.1 大理州實施“互聯(lián)網(wǎng)+”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎設施建設現(xiàn)狀

對大理州12個縣市“互聯(lián)網(wǎng)+”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)條件進行綜合評價，對于大理州實施產(chǎn)業(yè)扶貧政策具有重要價值。具體如表1所示：

通過大理市及下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銀行網(wǎng)點、公路建設、物流網(wǎng)點、農(nóng)業(yè)基礎、國民認知、國民需求等6個指標的綜合數(shù)據(jù)分析，大理州各縣市都具有一定的“互聯(lián)網(wǎng)+”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實施的條件基礎。

3.2.2 大理州現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

大理州現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然在某些縣市已經(jīng)形成品牌和一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，但其地理環(huán)境復雜，地形特征多樣，各縣市在經(jīng)濟社會發(fā)展中政策與發(fā)展目標的差異，導致特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。

第一，大理市城鎮(zhèn)化率高，地理位置、旅游資源的特殊性，使大理市下轄的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也形成各自具有一定特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。例如：下關鎮(zhèn)的特色農(nóng)產(chǎn)品牌——下關沱茶。鳳儀鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品加工與綠色產(chǎn)品開發(fā)成為其特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的亮點。海東鎮(zhèn)是大理州傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，特色農(nóng)產(chǎn)品種類豐富。太邑彝族鄉(xiāng)是大理市唯一的一個山區(qū)民族鄉(xiāng)，一直以來都是大理市脫貧攻堅的重點和難點。近年來，太邑鄉(xiāng)大力發(fā)展經(jīng)濟林果業(yè)與家庭特色養(yǎng)殖業(yè)，已形成一定的經(jīng)濟規(guī)模，逐漸成為增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民脫貧增收成效明顯[1]。另外，大理市銀橋鎮(zhèn)依托在蒼山下、洱海畔的天然優(yōu)勢，借助旅游開發(fā)，其花卉種植已成規(guī)模，不僅對花卉本身進行銷售，對花卉的旅游產(chǎn)品系列開發(fā)也已形成一定的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在，銀橋擁有94個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，大型合作食品企業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式。例如娃哈哈食品有限公司、大理牛奶公司、下關沱差集團等知名企業(yè)。喜洲鎮(zhèn)是大理著名的自然景觀與歷史文化、民族文化旅游景點。景區(qū)與當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相互依托和支撐，形成產(chǎn)業(yè)鏈，對農(nóng)民增收有積極的作用。例如喜洲粑粑、花甸壩藥材場等。[2]花甸壩除自然風景獨特秀麗，其土壤肥沃、水草茂盛，現(xiàn)已大量種植中草藥，純天然放養(yǎng)牦牛，不僅可以吸引游客，更能通過中草藥種植與特色牦牛養(yǎng)殖將原本屬于高寒貧困山區(qū)的花甸壩變成農(nóng)民有穩(wěn)定收益。第二，除大理市外，其余11個縣的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛依托本地區(qū)的資源優(yōu)勢，開展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。例如：賓川縣特色蔬菜種植與經(jīng)濟水果種植，已在市場上形成一定的知名度與品牌；漾濞縣核桃種植，其規(guī)模占據(jù)全球核桃種植總面積的1/5，產(chǎn)量居全國核桃總產(chǎn)量第一位，現(xiàn)已建成全國最大的核桃交易市場。漾濞縣核桃產(chǎn)業(yè)對當?shù)胤鲐毿Ч黠@，成為當?shù)卣a(chǎn)業(yè)扶貧的重要途徑；洱源縣的奶牛產(chǎn)業(yè)成為全省奶牛養(yǎng)殖與乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范，是當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的主要代表。劍川縣的生態(tài)種植、野生菌產(chǎn)業(yè)也不斷形成規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)民增收效果明顯，扶貧成效顯著。祥云縣依托其壩區(qū)優(yōu)勢，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢，對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在產(chǎn)品加工、品牌運營、電商銷售等方面。祥云縣的精準扶貧壓力因其經(jīng)濟發(fā)展能力、就業(yè)水平、財政狀況相對較小，扶貧工作取得的成效也較為明顯。第三，永平縣、巍山縣、彌渡縣、云龍縣、鶴慶縣、南澗縣、彌渡縣等，都有較具地方特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)副產(chǎn)品，但其產(chǎn)業(yè)規(guī)模、運作方式以及經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)都沒有形成產(chǎn)業(yè)化，這也是下一步這些地區(qū)實施“互聯(lián)網(wǎng)+”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的困難與問題，只有將這些問題解決了，才能使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧起到實效。

通過現(xiàn)狀研究，發(fā)現(xiàn)大理州現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，對像大理市、祥云縣等這些擁有傳統(tǒng)優(yōu)勢和發(fā)展條件的縣市而言，通過特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到精準扶貧的目標具有條件[3]。而對于永平、巍山、南澗等在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尚不具有先天優(yōu)勢，同時對“互聯(lián)網(wǎng)+”實施條件還有欠缺的縣，如果實施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的精準扶貧，還需要地方政府的積極引導，搭建平臺，給予政策或財政的支持對其進行“互聯(lián)網(wǎng)+”技術支持，進而通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高農(nóng)民收入，改善其貧困面貌實現(xiàn)脫貧摘帽、全面小康的目標。

【參考文獻】

【1】汪曉文，何明輝，李玉潔. 基于空間貧困視角的扶貧模式再選擇——以甘肅為例[J].甘肅社會科學，2012（ 6）：98-102.

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【3】白麗，趙邦宏.產(chǎn)業(yè)化扶貧模式選擇與利益聯(lián)結機制研究[J].河北學刊，2015（4）：158-162.