麥英哲

【摘 要】當(dāng)前，城市社區(qū)黨建工作開展不夠均衡，急需加大工作力度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為社區(qū)居民的生活和工作創(chuàng)造舒適和便利條件，大力發(fā)展社區(qū)文化，加強(qiáng)社區(qū)民主政治建設(shè)，保障社區(qū)群眾的政治權(quán)益，擴(kuò)大黨的工作在社區(qū)的覆蓋面，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和影響力，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)管理和服務(wù)中的作用，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安工作的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

【Abstract】 At present， the city community party building work is not balanced， so it is urgent to intensify efforts to enhance service awareness and create comfortable and convenient conditions for the residents' life and work， vigorously develop community culture， strengthen the community construction of democracy， protect people's political rights people's political rights， expand the party's work in the community coverage， enhance the cohesion and influence of community party organization， give full play to the role of Party members in community management and service， strengthen the social security work， maintain social stability.

【關(guān)鍵詞】城市社區(qū)；黨建工作；服務(wù)群眾

【Keywords】 urban community； party building work； serving the masses

【中圖分類號(hào)】D267.7 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）07-0097-02

1 引言

新形勢(shì)下，城市街道和社區(qū)黨建工作應(yīng)堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為主要內(nèi)容，把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。這方面的任務(wù)十分明確，概括起來(lái)有六個(gè)方面。

2 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，讓社區(qū)居民安居樂業(yè)

為群眾服務(wù)是街道和社區(qū)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是構(gòu)筑黨建工作新格局的主要內(nèi)容。社區(qū)黨組織要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，為社區(qū)居民的生活和工作創(chuàng)造舒適、便利條件。

2.1 建立健全社區(qū)服務(wù)體系

從社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的實(shí)際需求出發(fā)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和居委會(huì)的作用，搞好社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)與管理，不斷提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平。逐步建立健全與社區(qū)發(fā)展水平相適應(yīng)、社會(huì)共同參與、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益較好的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系。

2.2 積極開展扶危濟(jì)困服務(wù)

要著眼于社區(qū)群眾多層次、多樣化的需求，開展面向社區(qū)不同群體的服務(wù)活動(dòng)。尤其是要配合和協(xié)同有關(guān)部門，開展面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，面向困難群眾的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向流動(dòng)人員的維權(quán)服務(wù)，變過去救助式“輸血”幫扶為引導(dǎo)式“造血”幫扶。

2.3 開展各種志愿者服務(wù)活動(dòng)

要不斷加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，組織社區(qū)下崗職工黨員、離退休黨員開展各種活動(dòng)，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)服務(wù)中的先鋒模范作用。根據(jù)黨員個(gè)人專長(zhǎng)，組成多種類型的志愿者服務(wù)隊(duì)，利用業(yè)余時(shí)間深入小區(qū)和居民家中參與社區(qū)服務(wù)，幫助廣大居民排憂解難。

2.4 引導(dǎo)社區(qū)自我服務(wù)

社區(qū)自身有著豐富的資源，轄有企業(yè)、學(xué)校、場(chǎng)所、醫(yī)院等，各居民區(qū)也有多種專業(yè)人才。社區(qū)黨組織要廣泛發(fā)動(dòng)單位和個(gè)人積極提供各自所擁有的資源，挖掘和發(fā)揮社區(qū)居民中各類人才的作用，本著自主互利的原則，開展自我服務(wù)和居民的互助服務(wù)，形成長(zhǎng)效的社區(qū)自我服務(wù)機(jī)制和“我為人人、人人為我”的和諧氛圍。

3 大力發(fā)展社區(qū)文化，努力建設(shè)文明社區(qū)

社區(qū)黨組織要通過引領(lǐng)社區(qū)文化建設(shè)來(lái)宣揚(yáng)和諧理念，倡導(dǎo)積極向上的價(jià)值觀，把群眾的智慧和力量凝聚起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)精神文明、物質(zhì)文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為建成文明社區(qū)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

3.1 加強(qiáng)思想建設(shè)，樹立社區(qū)文化理念

要通過加強(qiáng)和鞏固陣地建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)思想政治工作。在社區(qū)積極倡導(dǎo)和培育民族精神，樹立社會(huì)主義榮辱觀，大力倡導(dǎo)社會(huì)公德和家庭美德，在鄰里間形成互相尊重、互相理解、互相關(guān)心、平等友愛、團(tuán)結(jié)互助、共同前進(jìn)的良好氛圍，提高居民的思想道德水平和社區(qū)整體文化質(zhì)量。

3.2 整合社區(qū)文化資源，建設(shè)文化型社區(qū)

社區(qū)黨組織應(yīng)認(rèn)真分析本社區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，興辦社區(qū)各種文化事業(yè)，完善社區(qū)文體娛樂設(shè)施，興建社區(qū)多功能文體娛樂場(chǎng)所，活躍社區(qū)居民文化生活。要改變過去舊的傳統(tǒng)工作模式，本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互利互惠的原則，充分利用社區(qū)各種人力和物力資源，引導(dǎo)社區(qū)單位黨組織和社區(qū)黨員積極參與到社區(qū)文化建設(shè)中來(lái)，采取寓教于樂的形式，把思想工作滲透到群眾性文化生活中去。

4 加強(qiáng)社區(qū)民主政治建設(shè)，保障社區(qū)群眾的政治權(quán)益

要依法實(shí)行民主選舉和有效管理，努力使街道、社區(qū)民主選舉規(guī)范化、程序化。要不斷擴(kuò)大民主范圍和直接選舉范圍，保障居民群眾的民主權(quán)利。進(jìn)一步完善社區(qū)居民（代表）會(huì)議制度，規(guī)范社區(qū)民主決策程序，提高民主決策水平。

5 擴(kuò)大黨的工作在社區(qū)的覆蓋面，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和影響力

要加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，努力消除黨的基層組織建設(shè)的“空白點(diǎn)”，不斷擴(kuò)大黨的工作在社區(qū)的有效覆蓋，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的社會(huì)影響力。

5.1 完善社區(qū)黨組織體系建設(shè)

要不斷建立健全社區(qū)黨組織，按照黨章規(guī)定，凡是有3名以上正式黨員的社區(qū)，都要單獨(dú)建立社區(qū)黨組織。要優(yōu)化社區(qū)黨務(wù)干部結(jié)構(gòu)，通過機(jī)關(guān)下派、公共招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、掛職鍛煉、民主選舉等方式，選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人，提高社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。

5.2 注重在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織

要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持駐區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織建立黨組織。凡是具備條件的經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，都要建立健全黨的基層組織，對(duì)暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的可通過采取設(shè)立黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站、選派黨建工作指導(dǎo)員，以及幫助建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等辦法，把黨的工作開展起來(lái)。

5.3 加強(qiáng)對(duì)退休人員、下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人員中黨員的有效管理

社區(qū)黨組織要認(rèn)真做好退休人員、下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人員中黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。對(duì)在城市已有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的黨員，應(yīng)及時(shí)把他們的正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)入工作所在地（單位）或居住地黨組織；對(duì)在城市無(wú)穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的流動(dòng)人員中的黨員，要在核實(shí)其黨員身份后，及時(shí)把他們編入黨的一個(gè)基層組織。要采取適當(dāng)方式，組織他們過好組織生活，開展適宜的活動(dòng)。社區(qū)黨組織要在重視做好社區(qū)居民群眾中發(fā)現(xiàn)黨員工作的同時(shí)，重視做好在下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人員中發(fā)展黨員工作，積極穩(wěn)妥地做好在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作。

6 充分發(fā)揮黨員在社區(qū)管理和服務(wù)中的作用

6.1 引導(dǎo)和教育廣大黨員做好服務(wù)群眾工作

社區(qū)黨組織要教育黨員樹立服務(wù)意識(shí)，相信群眾，依靠群眾，切實(shí)維護(hù)廣大社區(qū)居民的正當(dāng)利益。要教育引導(dǎo)黨員積極參與到發(fā)展和健全各類群眾活動(dòng)陣地的工作中來(lái)，通過時(shí)事宣講、政策咨詢、知識(shí)傳播等多種形式，為群眾釋疑解惑，增強(qiáng)群眾工作的有效性。

6.2 堅(jiān)持分類指導(dǎo)，增強(qiáng)教育管理工作的針對(duì)性

對(duì)社區(qū)居民黨員，要通過組織學(xué)習(xí)、開展活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)黨性教育，不忘入黨誓言，堅(jiān)定信仰，充分發(fā)揮先鋒模范作用。對(duì)下崗失業(yè)黨員，要積極建立“雙帶”機(jī)制，利用共駐共建、結(jié)對(duì)幫扶等形式，創(chuàng)造再就業(yè)機(jī)會(huì)，有效凝聚黨心、凝聚民心。

6.3 在加強(qiáng)黨員教育管理中強(qiáng)化服務(wù)功能

要把服務(wù)的理念引入到黨的自身建設(shè)之中，積極為黨員提高素質(zhì)創(chuàng)造學(xué)習(xí)、實(shí)踐的條件，為黨員發(fā)揮先進(jìn)作用提供組織保障，為黨員實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值提供舞臺(tái)與機(jī)遇。建立服務(wù)黨員制度和服務(wù)黨員網(wǎng)絡(luò)，為黨員提供政策咨詢、教育培訓(xùn)、來(lái)訪接待、交流談心以及為流動(dòng)黨員提供組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費(fèi)收繳等項(xiàng)服務(wù)，要特別關(guān)注困難黨員群體，主動(dòng)關(guān)心和積極幫助他們解決實(shí)際困難。

7 加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安工作的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

社區(qū)黨組織要高度重視社會(huì)治安綜合治理工作，建立健全社區(qū)治安領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定作為統(tǒng)攬全局的重要任務(wù)。要把綜合治理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核目標(biāo)中，同實(shí)績(jī)考核、獎(jiǎng)懲任免緊密掛鉤。要發(fā)揮黨員在社會(huì)治安綜合治理工作中的帶頭作用，積極開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員目標(biāo)管理活動(dòng)。組織和動(dòng)員機(jī)關(guān)黨員、干部在居住地積極發(fā)揮作用，負(fù)責(zé)聯(lián)系居民戶和幫扶工作。要建立健全治安規(guī)章制度，動(dòng)員各方面力量共創(chuàng)安全社區(qū)。為確保社會(huì)治安綜合治理措施的有效落實(shí)，街道、社區(qū)黨組織要結(jié)合社區(qū)實(shí)際，在廣泛征求居民意見的基礎(chǔ)上，建立健全《文明市民守則》、《安全文明小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列規(guī)章制度，并認(rèn)真加以貫徹實(shí)施。