對(duì)新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)問題的思考

耿潔

【摘要】事業(yè)單位是我國(guó)為社會(huì)公益服務(wù)的非營(yíng)利性質(zhì)的組織機(jī)構(gòu)，它對(duì)于我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具有重要的推動(dòng)作用。同時(shí)，由于新形勢(shì)的影響，我國(guó)的事業(yè)單位對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理工作也開始不斷重視，本文針對(duì)新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行了一個(gè)系統(tǒng)的分析，并提出了幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì) 事業(yè)單位 經(jīng)濟(jì)管理 問題 思考

一、引言

隨著新形勢(shì)的來臨，我國(guó)的事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理上面臨著諸多問題，隨著事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不斷深入，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制矛盾逐漸突出，為了改變這一現(xiàn)象，本文進(jìn)行了深入的討論。

二、我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的意義與作用

在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，事業(yè)單位作為一種推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)，其主要的運(yùn)行依靠國(guó)家財(cái)政對(duì)事業(yè)單位的支持。其主要目的是為了面向公眾進(jìn)行服務(wù)，是一種具有公益服務(wù)性質(zhì)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是一種非營(yíng)利性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)于我國(guó)的社會(huì)公益服務(wù)具有重大的影響力。首先，作為社會(huì)公益機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位對(duì)于其社會(huì)效益的產(chǎn)生是毋庸置疑的；其次，由于其歸于我國(guó)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，因此在經(jīng)濟(jì)管理上我國(guó)的事業(yè)單位并不會(huì)把經(jīng)濟(jì)效益看得過重。因此，其本身的性質(zhì)決定了事業(yè)單位在社會(huì)活動(dòng)中的主要任務(wù)。在新形勢(shì)的影響下，我國(guó)的事業(yè)單位也逐漸參與到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中，隨著我國(guó)事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不斷深入，我國(guó)的事業(yè)單位也出現(xiàn)了許多附屬產(chǎn)業(yè)，但本著非營(yíng)利目的原則，我國(guó)的事業(yè)單位在新形勢(shì)下的主要目的是實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化，同時(shí)將創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值致力于社會(huì)資源的配置優(yōu)化上，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)公益服務(wù)的進(jìn)一步提高和保持。

三、目前我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

（一）經(jīng)濟(jì)管理體制不夠完善

提高事業(yè)單位自身的經(jīng)濟(jì)水平，對(duì)于提高事業(yè)單位的社會(huì)公益服務(wù)具有重要的作用。由于事業(yè)單位歸屬于我國(guó)的非營(yíng)利組織機(jī)構(gòu)，因此對(duì)于事業(yè)單位來說必須要重視社會(huì)服務(wù)的消耗和事業(yè)單位本身的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充問題。在新形勢(shì)的引導(dǎo)下，我國(guó)的事業(yè)單位開始逐漸發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充已經(jīng)不再單獨(dú)依靠國(guó)家財(cái)政的支持。因此，在新形勢(shì)下，我國(guó)事業(yè)單位必須要注重經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性和合理性。然而就目前來說，我國(guó)的事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理體制上還存在一定的欠缺，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是我國(guó)的事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理體制上沒有依照國(guó)家政策和法律法規(guī)制定一個(gè)合理指導(dǎo)思想；二是我國(guó)的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制沒有建立一個(gè)有效的監(jiān)督管理機(jī)制。因此，造成了我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理相對(duì)落后的局面。

（二）缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

長(zhǎng)久以來我國(guó)的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)都比較依賴國(guó)家財(cái)政的支持，因此，在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，因此，大部分的事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理上都沒有把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制當(dāng)做經(jīng)濟(jì)管理的重心。[3]然而，在新形勢(shì)的影響下，我國(guó)的事業(yè)單位逐漸參與到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，因此，相對(duì)來說我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率也逐漸提高。由于長(zhǎng)期以來事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制并不重視，因此，導(dǎo)致了我國(guó)事業(yè)單位在新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在一定的隱患。

（三）缺乏專業(yè)的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人才

在目前的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中，由于缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才，因此大部分事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理人員都是由財(cái)務(wù)管理部門的工作人員代理。因此，在專業(yè)素質(zhì)上存在一定的欠缺，以至于我國(guó)目前的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作難以有效的開展，同時(shí)由于專業(yè)人員的缺失也限制了我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展。

四、對(duì)新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理下的有效措施

（一）完善事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制

由于我國(guó)事業(yè)單位缺乏一個(gè)完善的經(jīng)濟(jì)管理體制，因此在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，我國(guó)的事業(yè)單位缺乏一個(gè)符合國(guó)家政策和法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致我國(guó)事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中主要利用相關(guān)案例作為參照依據(jù)，對(duì)于新的個(gè)案發(fā)生，我國(guó)的事業(yè)單位難以進(jìn)行及時(shí)有效的處理。因此，在今后的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)中，必須要針對(duì)這一現(xiàn)象，制定相應(yīng)的參照標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理提供一個(gè)有效的參照依據(jù)。其次，由于我國(guó)事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理中缺乏一個(gè)相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，因此，在經(jīng)濟(jì)管理中我國(guó)的事業(yè)單位對(duì)于其質(zhì)量難以得到有效的控制，在今后的經(jīng)濟(jì)管理體制改革中，必須要重視對(duì)我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量的控制，建立健全的監(jiān)督管理機(jī)制，提高我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量控制水平。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培養(yǎng)

長(zhǎng)期以來我國(guó)事業(yè)單位主要依靠國(guó)家財(cái)政支持來補(bǔ)充在社會(huì)公益服務(wù)中造成的消耗。由于國(guó)家財(cái)政的支持相對(duì)來說財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較小，隨著新形勢(shì)下我國(guó)事業(yè)單位對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率也不斷提高，而由于經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的匱乏，很容易導(dǎo)致我國(guó)事業(yè)單位發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了解決我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患就必須要加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培養(yǎng)，同時(shí)制定一系列符合新形勢(shì)下事業(yè)單位參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，做到從思想上和行動(dòng)上的轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人才建設(shè)

由于我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人員幾乎都是由財(cái)政部門的管理人員代理，因此我國(guó)的事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理上勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)許多由于管理人員專業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致的問題。因此，對(duì)于目前的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理來說，加大隊(duì)經(jīng)濟(jì)管理人才的建設(shè)力度是新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)管理工作的根本。首先，建立將經(jīng)濟(jì)管理部門和財(cái)務(wù)部門進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，取消財(cái)務(wù)管理人員代理經(jīng)濟(jì)管理工作的制度；其次，引入專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人員，并充分培養(yǎng)其職責(zé)職能，保證我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人才能夠盡快深入到經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中；最后，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人員的新形勢(shì)的理解，為我國(guó)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理人員提供一個(gè)明確的思路。

五、結(jié)束語

總之，為了我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作能夠在新形勢(shì)的影響下長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作必須進(jìn)行一個(gè)全面的提升，結(jié)合新形勢(shì)的特點(diǎn)，我國(guó)的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理必須要進(jìn)行一個(gè)符合其特點(diǎn)的改革方針，為我國(guó)的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理提供一個(gè)新的思路，并達(dá)到一個(gè)新的層次。

參考文獻(xiàn)

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