王圣江++魯寧

摘 要：筆者根據(jù)海上治安管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案以及海上治安案件的特點(diǎn)，通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化海上治安管理專業(yè)的學(xué)科課程體系，構(gòu)建海上執(zhí)法實(shí)踐教學(xué)的特色體系，達(dá)到實(shí)戰(zhàn)化視角下海上執(zhí)法實(shí)踐教學(xué)——“突出實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向以及海上執(zhí)法特色，以滿足海上執(zhí)法辦案的需求”等目標(biāo)，以期培養(yǎng)、造就高素質(zhì)的海上執(zhí)法人才。

關(guān)鍵詞：治安管理；海上執(zhí)法；實(shí)踐教學(xué)

當(dāng)前，我國(guó)海上治安形勢(shì)日益嚴(yán)峻，引起了一些突出的海上治安問(wèn)題。例如：漁船越界捕撈、漁事糾紛、涉外事件、群體性事件頻繁發(fā)生；非法捕魚(yú)、炸魚(yú)、海洋污染、海上恐怖活動(dòng)、故意傷害、走私、偷渡、販槍、販毒等違法犯罪活動(dòng)不斷增多；以海洋調(diào)查等形式出現(xiàn)的外籍船舶對(duì)我情報(bào)搜集活動(dòng)形勢(shì)嚴(yán)峻；海上盜竊、搶劫、破壞海上生產(chǎn)作業(yè)案件時(shí)有發(fā)生；海事糾紛、海難事故日益增多，海上處突、救助任務(wù)更為艱巨。因此，隨著我國(guó)海上貿(mào)易、海洋產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，海上治安問(wèn)題越來(lái)越突出，海警隊(duì)伍對(duì)高素質(zhì)的海上執(zhí)法人才的需求顯得尤為重要。而培養(yǎng)高素質(zhì)的海上執(zhí)法人才，又主要的通過(guò)海上執(zhí)法實(shí)踐教學(xué)來(lái)承擔(dān)。如何進(jìn)一步優(yōu)化海上治安管理專業(yè)的學(xué)科課程體系，構(gòu)建出具有實(shí)戰(zhàn)化特色的海上執(zhí)法實(shí)踐教學(xué)體系，以提高海上執(zhí)法實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，成為當(dāng)前的重中之重。

一、進(jìn)一步優(yōu)化海上治安管理專業(yè)的學(xué)科課程體系

1.突出“公安執(zhí)法”特色

我院海上治安管理本科專業(yè)學(xué)科體系與地方政法院校的法學(xué)專業(yè)相比，具有顯著的“公安執(zhí)法”特色。海上治安管理專業(yè)根據(jù)海上公安執(zhí)法特點(diǎn)，在學(xué)科體系建設(shè)上采取以法學(xué)為基礎(chǔ)，以公安學(xué)為主干。目前，地方政法院校法學(xué)專業(yè)有法理學(xué)、民法、經(jīng)濟(jì)法、行政法等17門核心課程。我院海上治安管理專業(yè)主要設(shè)置了法理學(xué)、民法、刑事訴訟法等6門法學(xué)主干課程，體現(xiàn)了學(xué)科結(jié)構(gòu)中的法學(xué)基礎(chǔ)，但又以治安管理學(xué)、治安案件查處、刑事技術(shù)學(xué)、刑事偵查學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)勘查學(xué)、訊問(wèn)學(xué)等公安課程為主干，體現(xiàn)“公安執(zhí)法”的特色。

2.突出“海上治安”特色

海上治安管理專業(yè)課程與地方公安、政法院校的治安學(xué)專業(yè)相比，具有突出的“海上治安”特色。根據(jù)海上公安執(zhí)法的涉海性，海上治安管理專業(yè)在公安類課程的基礎(chǔ)上增設(shè)海洋法、航海學(xué)、船舶知識(shí)、船艇執(zhí)勤、漁業(yè)海事法規(guī)等涉海課程，這是地方公安、政法院校的治安學(xué)專業(yè)所沒(méi)有的。因此，海上治安管理展業(yè)在學(xué)科結(jié)構(gòu)上與地方公安、政法院校的治安學(xué)專業(yè)相比具有突出的“海上治安”特色，即“人無(wú)我有”。

因此，我院海上治安管理專業(yè)在專業(yè)特色上，與地方涉海及政法院校法學(xué)專業(yè)比，具有突出的公安特色；與地方公安、政法院校的治安學(xué)專業(yè)比，具有突出的“海上執(zhí)法”特色。

二、海上執(zhí)法實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建

海上執(zhí)法實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建必須緊緊圍繞專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)規(guī)格進(jìn)行，立足海上，構(gòu)建出有效突出特色和發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)性特點(diǎn)的海上執(zhí)法實(shí)踐教學(xué)體系。

1.根據(jù)海上治安管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案，設(shè)置相關(guān)實(shí)踐教學(xué)科目

海上治安管理本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案明確了本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)——即：培養(yǎng)政治立場(chǎng)堅(jiān)定、具有忠誠(chéng)意識(shí)和社會(huì)主義法治理念，系統(tǒng)掌握法學(xué)、公安學(xué)的基本理論和基本知識(shí)，熟悉航海知識(shí)、海洋法和漁業(yè)海事法規(guī)，具有扎實(shí)的治安學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)、較強(qiáng)的公安業(yè)務(wù)實(shí)踐能力、良好的專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新精神，德智軍體美全面發(fā)展，能在海警部隊(duì)和沿海邊防部隊(duì)從事海上治安管理、治安案件查處的執(zhí)法人才。

海上治安管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是造就一批能夠在海上治安管理工作中進(jìn)行執(zhí)法辦案的應(yīng)用性人才。因此，在開(kāi)設(shè)海上治安管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)課程時(shí)，應(yīng)根據(jù)人才培養(yǎng)方案的目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)設(shè)置，立足海上，重點(diǎn)突出公安學(xué)實(shí)踐課程，具體包括：《刑事偵查學(xué)》《現(xiàn)場(chǎng)勘查學(xué)》《刑事技術(shù)學(xué)》《詢問(wèn)學(xué)》《治安案件查處》《法律文書(shū)》等主要實(shí)踐課程。

2.根據(jù)海上案件特點(diǎn)，優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)課程的相關(guān)實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目

海上案件的特點(diǎn)不同于陸上案件，因此，海上執(zhí)法實(shí)踐教學(xué)課程中的實(shí)踐項(xiàng)目必須圍繞海上案件的特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)置，貼近實(shí)戰(zhàn)性，通過(guò)海上執(zhí)法實(shí)踐教學(xué)來(lái)培養(yǎng)、造就學(xué)員——未來(lái)的高素質(zhì)海上執(zhí)法警官，使得他們具有掌握海上犯罪案件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘查、取證、訊問(wèn)以及海上執(zhí)法刑事科學(xué)技術(shù)儀器設(shè)備的運(yùn)用、操作能力，以期畢業(yè)后在第一任職崗位能有效打擊日益嚴(yán)重的海上治安犯罪形勢(shì)，從而維護(hù)海上的治安環(huán)境。

（1）《刑事偵查學(xué)》《現(xiàn)場(chǎng)勘查學(xué)》實(shí)踐課程的設(shè)置

《刑事偵查學(xué)》《現(xiàn)場(chǎng)勘查學(xué)》是應(yīng)用性、實(shí)踐性很強(qiáng)的公安專業(yè)學(xué)科，因此，兩門實(shí)踐課程的開(kāi)設(shè)應(yīng)根據(jù)海上案件的特點(diǎn)以及海上犯罪現(xiàn)場(chǎng)的特殊性進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置。所設(shè)實(shí)踐項(xiàng)目能夠培養(yǎng)學(xué)員的海上案件的偵查能力、偵查措施以及海上犯罪現(xiàn)場(chǎng)的勘查能力等三個(gè)方面的內(nèi)容，重點(diǎn)要掌握海上各類現(xiàn)場(chǎng)勘查的流程、現(xiàn)場(chǎng)勘查前期處置、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)、實(shí)地勘驗(yàn)的基本知識(shí)和實(shí)踐操作技能以及現(xiàn)場(chǎng)分析的內(nèi)容、依據(jù)、基本方法，具備進(jìn)行犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘查工作的能力。

（2）《刑事技術(shù)學(xué)》實(shí)踐課程的設(shè)置

刑事技術(shù)是多學(xué)科融合的專業(yè)，要想使學(xué)員在專業(yè)知識(shí)、職業(yè)素質(zhì)和技能諸方面達(dá)到一蹴而就的培養(yǎng)目標(biāo)亦不現(xiàn)實(shí)。因此，刑事技術(shù)學(xué)實(shí)踐課程的設(shè)置，一要按照一定的次序，由淺及深、由低級(jí)到高級(jí)的逐步完成，呈現(xiàn)一定的層次遞進(jìn)性；二要根據(jù)海上執(zhí)法中遇到的案件特點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)實(shí)踐項(xiàng)目的設(shè)置。

痕跡檢驗(yàn)學(xué)應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)設(shè)海上案件中經(jīng)常遇到的指印、足跡、工具痕跡等實(shí)踐內(nèi)容，并突出指印的采集實(shí)驗(yàn)、捺印實(shí)驗(yàn)、比對(duì)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)，足跡中水漬足跡的提取實(shí)驗(yàn)，工具痕跡中的撞擊凹陷痕跡檢驗(yàn)、擦劃痕跡檢驗(yàn)等實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目；

文件檢驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)中，應(yīng)根據(jù)海上執(zhí)法中經(jīng)常遇到的偽假證件，如犯罪嫌疑人偽造的《身份證》《漁業(yè)捕撈許可證》《船員證》等證件，重點(diǎn)開(kāi)設(shè)相應(yīng)的證件、護(hù)照、印章印文等內(nèi)容的實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目，使學(xué)員熟練掌握涉海案件中常見(jiàn)證件的偽造方式及檢驗(yàn)對(duì)策，以維護(hù)海上有序的治安環(huán)境；

公安刑事圖像技術(shù)應(yīng)根據(jù)海上犯罪現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)設(shè)海上犯罪現(xiàn)場(chǎng)照相技術(shù)實(shí)驗(yàn)，包括海上犯罪現(xiàn)場(chǎng)方位照相、概貌照相、重點(diǎn)部位照相以及細(xì)目照相等實(shí)驗(yàn)內(nèi)容。

（3）《訊問(wèn)學(xué)》實(shí)踐課程的設(shè)置

偵查訊問(wèn)是公安專業(yè)學(xué)員必須掌握的一項(xiàng)基本技能，《訊問(wèn)學(xué)》作為一項(xiàng)綜合技能，它涉及多方面知識(shí)的綜合運(yùn)用。因此，《訊問(wèn)學(xué)》的實(shí)踐教學(xué)應(yīng)根據(jù)海上案件的特點(diǎn)，有針對(duì)性的設(shè)置相應(yīng)的實(shí)踐項(xiàng)目。并按照訊問(wèn)認(rèn)知訓(xùn)練、訊問(wèn)前準(zhǔn)備工作訓(xùn)練、訊問(wèn)程序訓(xùn)練、模擬訊問(wèn)綜合訓(xùn)練等五個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)容依次展開(kāi)，培養(yǎng)學(xué)員的訊問(wèn)實(shí)踐能力。

（4）《治安案件查處》實(shí)踐課程的設(shè)置

《治安案件查處》是公安院校的一門主干專業(yè)課程，具有實(shí)踐操作性強(qiáng)，技能要求高的特點(diǎn)。因此，《治安案件查處》實(shí)踐教學(xué)應(yīng)根據(jù)海上常見(jiàn)治安案件的類型及特點(diǎn)，由教員設(shè)置相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目，在教員的指導(dǎo)下，培養(yǎng)學(xué)員的海上治安案件查處能力，為學(xué)員畢業(yè)走向工作崗位任職奠定執(zhí)法辦案基礎(chǔ)。

（5）《法律文書(shū)》實(shí)踐課程的設(shè)置

《法律文書(shū)》是以培養(yǎng)、提高學(xué)員法律文書(shū)寫作能力為目的的一門法學(xué)專業(yè)課程，理論性強(qiáng)、實(shí)踐性更強(qiáng)。因此，法律文書(shū)實(shí)踐課程的設(shè)置應(yīng)著重培養(yǎng)學(xué)員的案卷制作能力、筆錄制作能力，以提高自身執(zhí)法業(yè)務(wù)的水平。

三、構(gòu)建海上執(zhí)法實(shí)踐教學(xué)體系的目標(biāo)

海上執(zhí)法實(shí)踐教學(xué)的根本目的和任務(wù)，就是為海警隊(duì)伍的辦案實(shí)踐提供有效的技術(shù)、智力服務(wù)以及高素質(zhì)的海上執(zhí)法人力支援。通過(guò)構(gòu)建出有效突出特色和發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)性特點(diǎn)的海上執(zhí)法實(shí)踐教學(xué)體系，筑牢基礎(chǔ)、立足海上、貼近實(shí)戰(zhàn)，注重培養(yǎng)學(xué)員的實(shí)踐應(yīng)用素質(zhì)和意識(shí)，尤其是實(shí)際辦案能力，為海警隊(duì)伍輸送合格的海上執(zhí)法人才，滿足海警隊(duì)伍的辦案實(shí)戰(zhàn)需要。

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作者簡(jiǎn)介：

王圣江（1983.01.30—），男，漢族，山東人，中共黨員，碩士研究生，現(xiàn)從事物證技術(shù)教學(xué)與科研工作，研究方向：痕跡檢驗(yàn)、文件檢驗(yàn)。

項(xiàng)目名稱：浙江省2016年度高等教育課堂教學(xué)改革項(xiàng)目“實(shí)戰(zhàn)視角下海上執(zhí)法實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)與研究”；項(xiàng)目編號(hào)：kg20160498