做好新形勢(shì)下工會(huì)財(cái)務(wù)工作思考

趙洪梅

摘 要：現(xiàn)階段，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十分的迅速，工會(huì)財(cái)務(wù)的建設(shè)也有了很大的發(fā)展。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十九大報(bào)告、中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議和工會(huì)改革都對(duì)工會(huì)工作提出了新要求。工會(huì)財(cái)務(wù)工作是工會(huì)工作的重要組成部分，在新形勢(shì)下面臨著許多新挑戰(zhàn)，一系列問(wèn)題擺在我們面前：如何深化財(cái)務(wù)工作改革？管理機(jī)制如何進(jìn)一步科學(xué)化？依法代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)中遇到的新問(wèn)題如何解決等。因此以新思維、新方式加大工會(huì)財(cái)務(wù)工作研究，推動(dòng)工作創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)大局、服務(wù)職工、服務(wù)基層的能力，是新形勢(shì)下對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)人員提出的新要求。

關(guān)鍵詞：做好；新形勢(shì)；工會(huì)財(cái)務(wù)工作；思考

引言

隨著企業(yè)改革的不斷深化和工會(huì)工作的不斷發(fā)展，企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)工作遇到了新的問(wèn)題，面臨著新的挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下如何做好工會(huì)財(cái)務(wù)工作，筆者談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)：

1財(cái)務(wù)工作面臨的新挑戰(zhàn)

1.1面臨嚴(yán)格執(zhí)行政策的挑戰(zhàn)

新的歷史時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列法規(guī)和財(cái)經(jīng)政策，制度越來(lái)越嚴(yán)格，能不能掌握好政策，對(duì)財(cái)務(wù)干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)都提出了更高要求。黨的十八大以來(lái)，中央出臺(tái)了《改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等等一系列管理規(guī)定，各省和全國(guó)總工會(huì)也根據(jù)中央精神出臺(tái)了有關(guān)制度。對(duì)于這些制度規(guī)定，財(cái)務(wù)干部必須高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，正確把握，務(wù)必學(xué)懂、學(xué)通、學(xué)透，確保在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹執(zhí)行不跑偏。

1.2面臨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力的挑戰(zhàn)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨緩，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨不少困難和挑戰(zhàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，不可避免地要影響到企業(yè)效益和職工收入分配，給工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。隨著國(guó)有企業(yè)分類(lèi)改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，以及企業(yè)兼并重組、勞動(dòng)用工和收入分配、社會(huì)保障制度改革等等，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳帶來(lái)直接影響，這些都需要認(rèn)真思考、研究對(duì)策。工會(huì)財(cái)務(wù)干部要全面辯證分析當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對(duì)，變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在新起點(diǎn)上推動(dòng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與發(fā)展。

1.3面臨反腐嚴(yán)格紀(jì)律的挑戰(zhàn)

黨的十八大以來(lái)，黨中央把反腐敗斗爭(zhēng)提升到事關(guān)黨和國(guó)家生死存亡的高度，以厲行“八項(xiàng)規(guī)定”開(kāi)局，打“老虎”拍“蒼蠅”，形成雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)，極大地振奮了黨心民心。打“老虎”拍“蒼蠅”的背后，更重要的是強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，這就給我們的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。因此，工會(huì)財(cái)務(wù)干部必須要轉(zhuǎn)變思想觀念，把財(cái)務(wù)工作的重心從過(guò)去的經(jīng)費(fèi)收繳轉(zhuǎn)移到財(cái)務(wù)規(guī)范化管理上來(lái)，要敢于堅(jiān)持原則，敢于較真碰硬，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，不打擦邊球，不當(dāng)老好人。要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨、強(qiáng)力反腐上來(lái)，筑起防腐反腐思想屏障。要把主要精力放到財(cái)務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理上來(lái)，做到有令必行、有禁必止。

2做好新形勢(shì)下工會(huì)財(cái)務(wù)工作的措施

2.1認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格落實(shí)新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》

首先，加強(qiáng)組織培訓(xùn)。這次新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)于工會(huì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)是一個(gè)重大的任務(wù)，因此必須加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)的財(cái)務(wù)和經(jīng)審人員培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督，采取有效措施，解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。圍繞各基層工會(huì)的工作，認(rèn)真研究，切實(shí)把新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》貫徹好、落實(shí)好。其次，做好新舊會(huì)計(jì)制度銜接中的指導(dǎo)，根據(jù)新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》和《工會(huì)新舊會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》，落實(shí)并建立相應(yīng)的資金管理制度，保證新舊制度轉(zhuǎn)換過(guò)程中貨幣資金的安全完整。加強(qiáng)工會(huì)財(cái)會(huì)電算化工作的同步銜接，規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)電算化的操作，保證工會(huì)新制度的順利平穩(wěn)過(guò)渡。

2.2加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作

加強(qiáng)宏觀管理，主要是通過(guò)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用方向、投資方向、資金流向和收支結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行決策、計(jì)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和服務(wù)，確保工會(huì)組織開(kāi)展的各項(xiàng)工作與活動(dòng)有序進(jìn)行。要加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理必須做好基礎(chǔ)工作：一是及時(shí)了解各單位年度工資總額情況，對(duì)存在的問(wèn)題要采取相應(yīng)措施和對(duì)策，及時(shí)、足額收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。二是深入研究重大政策調(diào)整給工會(huì)組織的財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)管理帶來(lái)的影響。如企業(yè)解散、合并、剝離、分流等情況的發(fā)生，都給工會(huì)組織的財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)管理帶來(lái)較大影響，作為工會(huì)財(cái)務(wù)管理部門(mén)要事先做好準(zhǔn)備，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)結(jié)余、固定資產(chǎn)做好清理和盤(pán)點(diǎn)，保證工會(huì)資產(chǎn)安全、完整不流失。

2.3強(qiáng)化預(yù)算管理，科學(xué)評(píng)價(jià)執(zhí)行效果

認(rèn)真落實(shí)全面預(yù)算管理原則，新制度根據(jù)《工會(huì)法》和工會(huì)章程的規(guī)定，將工會(huì)經(jīng)費(fèi)的五項(xiàng)來(lái)源和支出全部納入預(yù)算管理，使工會(huì)預(yù)算內(nèi)容更加合法、合規(guī)、完整、準(zhǔn)確。根據(jù)全總提出的總體工作思路，工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益的社會(huì)職能進(jìn)一步突顯。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用要適應(yīng)新時(shí)期工會(huì)工作的新要求，突出反映工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益、幫扶困難職工、就業(yè)培訓(xùn)、法律援助、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處、勞動(dòng)安全保護(hù)、工會(huì)自身建設(shè)等重點(diǎn)工作的資金投入情況。使各項(xiàng)支出反映更全面、結(jié)構(gòu)更合理，工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)預(yù)算提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議，這樣有利于工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)決策分析、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行過(guò)程管理，要從“細(xì)”字入手，對(duì)基層工會(huì)、部門(mén)的每一項(xiàng)支出，嚴(yán)格預(yù)算，細(xì)化管理。強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理，對(duì)工會(huì)組織每一項(xiàng)大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要提前介入，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)參與。一是積極、主動(dòng)地融入到每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，及時(shí)、有效地制止不規(guī)范行為，保證所有資金能夠得到正確使用。二是按照有利于各級(jí)工會(huì)履行維護(hù)職能的要求，切實(shí)管好用好資金，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的職能作用。三是嚴(yán)格執(zhí)行工會(huì)財(cái)務(wù)制度，做到熱情服務(wù)，勤儉節(jié)約等。如在管理過(guò)程中切實(shí)加強(qiáng)與單位財(cái)務(wù)、人力資源部門(mén)的聯(lián)系，確保工作經(jīng)費(fèi)正確使用。年終決算對(duì)工會(huì)資金使用效果給予科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)和分析，及時(shí)提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。有效防止經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生，使工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)真正為工運(yùn)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

2.4加強(qiáng)經(jīng)審監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范管理

加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作，促進(jìn)基層工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化、智能化、信息化建設(shè)，全面實(shí)行臺(tái)賬化管理。認(rèn)真執(zhí)行本級(jí)工會(huì)一年兩次經(jīng)審會(huì)審查、年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算執(zhí)行情況及經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)，更好地規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理。堅(jiān)持對(duì)下級(jí)工會(huì)年度財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)，規(guī)范子公司工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況的檢查及審計(jì)，積極落實(shí)審計(jì)建議和意見(jiàn)，把管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。

2.5致力于常態(tài)化，在“依法用財(cái)”上做文章

（1）要把“活”的管“死”。接待費(fèi)、車(chē)輛維修管理費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等“三公”經(jīng)費(fèi)，開(kāi)支使用比較靈活，必須按照新出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》、《黨政機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》、《黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》等認(rèn)真執(zhí)行，確實(shí)把“活”的管住管死。（2）要把“暗”的管“明”。大宗物資采購(gòu)和一些行政消耗性支出隱性較大，容易產(chǎn)生漏洞。因此，對(duì)大宗物資采購(gòu)必須實(shí)行計(jì)劃控制、招標(biāo)采購(gòu)、集中支付，以確保物資采購(gòu)公開(kāi)、公正、公平，防止暗箱操作和經(jīng)費(fèi)流失；對(duì)行政消耗性經(jīng)費(fèi)支出必須實(shí)行“定額管理、包干使用、定點(diǎn)采購(gòu)、集中支付”，防止吃回扣或少買(mǎi)多開(kāi)、侵占單位利益的問(wèn)題發(fā)生。（3）要把“粗”的管“細(xì)”。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理必須具體細(xì)化，實(shí)行轉(zhuǎn)移支付，堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用；對(duì)幫扶資金，必須實(shí)行實(shí)名制轉(zhuǎn)賬支付?？傊?，變粗放式的管理為精細(xì)化管理，堵塞管理漏洞，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

結(jié)語(yǔ)

工會(huì)財(cái)務(wù)工作是工會(huì)工作的重要組成部分，是服務(wù)職工群眾、保障工會(huì)組織正常運(yùn)行的可靠保證，在工會(huì)全局中占有舉足輕重的地位。新的歷史時(shí)期，工會(huì)財(cái)務(wù)工作面臨新挑戰(zhàn)，如何與時(shí)俱進(jìn)地做好財(cái)務(wù)工作是值得大家思考和研究的問(wèn)題

參考文獻(xiàn)

[1]王萍.對(duì)做好工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)思考.2015.

（作者單位：河北省秦皇島市海港區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局）