標(biāo)準(zhǔn)化水平對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)變動(dòng)的影響研究

陶忠元　孫會(huì)娟

摘 要 基于波特的“鉆石模型”，運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS方法對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，基于 2007～2014 年中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，通過廣義灰色關(guān)聯(lián)分析法研究標(biāo)準(zhǔn)化水平對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)變動(dòng)的影響。結(jié)果表明：中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)呈螺旋式上升，標(biāo)準(zhǔn)化水平與其存在較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，尤其是標(biāo)準(zhǔn)化水平的增加速度與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升是密不可分的；同時(shí)，新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入與R&D活動(dòng)投入的增加在促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中發(fā)揮著重要作用。

關(guān)鍵詞 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；鉆石模型；熵權(quán)TOPSIS法；廣義灰色關(guān)聯(lián)分析法

[中圖分類號(hào)]F276.44 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0461（2017）08-0041-05

一、引 言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深，為了煥發(fā)新的經(jīng)濟(jì)活力，并在新一輪工業(yè)革命中占據(jù)有利位置，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛開始實(shí)施“創(chuàng)新戰(zhàn)略”和“制造業(yè)回歸戰(zhàn)略”。美國(guó)制定了《美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新新戰(zhàn)略》，積極推動(dòng)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，德國(guó)大力實(shí)施高科技戰(zhàn)略，確定了五大領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和十大未來項(xiàng)目。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，中國(guó)制定實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略等，都致力于加強(qiáng)本國(guó)技術(shù)創(chuàng)新，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，力求在高新技術(shù)領(lǐng)域取得新突破，搶占行業(yè)新的制高點(diǎn)。

當(dāng)前，高新技術(shù)產(chǎn)品在對(duì)外貿(mào)易中的份額日益增加，然而在快速發(fā)展中也遇到了一系列問題，頻繁遭遇各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端和技術(shù)性貿(mào)易壁壘等貿(mào)易摩擦。近三年來涉及實(shí)用新型等專利糾紛的機(jī)電、輕工、醫(yī)藥等產(chǎn)品頻繁遭遇相關(guān)出口國(guó)家的調(diào)查。對(duì)此，我國(guó)開始實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略行動(dòng)，主要是以現(xiàn)存的國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施以及標(biāo)準(zhǔn)有效性、先進(jìn)性和適用性的增強(qiáng)，提升市場(chǎng)滲透能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位，緩解國(guó)際市場(chǎng)上技術(shù)性貿(mào)易壁壘的合圍重壓。

二、文獻(xiàn)綜述

關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者都意識(shí)到了標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，相關(guān)研究結(jié)果表明：標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)效益之間呈顯著的正向相關(guān)關(guān)系（范洲平[1]，2013；張宏[2]等，2014； Dong-Hee Shin[3] 等，2015）。關(guān)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的研究，Merchant[4]（1997）指出政府的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高具有重要作用。Porter[5]（2009）等學(xué)者比較了以國(guó)家和技術(shù)為導(dǎo)向的3個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)，即傳統(tǒng)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，探討了這些指標(biāo)的差異。魏守華，周斌[6]（2015）研究顯示中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不僅取決于R&D活動(dòng)或者本國(guó)市場(chǎng)效應(yīng)，技術(shù)進(jìn)步與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的融合效應(yīng)也發(fā)揮著重要作用。在標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)影響方面，國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化水平能顯著地提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力（Marshall[7]，1919；張寶友等[8]，2013；侯俊軍等[9]，2015）。

綜上所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者在標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究中一致認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文所用的對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)水平測(cè)度的方法還少有人著手，基于標(biāo)準(zhǔn)化視角下我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)變動(dòng)的相關(guān)研究，目前中外文獻(xiàn)中更少有涉及。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)已成為世界“通用語(yǔ)言”，其對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)變動(dòng)的影響引起了學(xué)者的廣泛關(guān)注，基于此，文章著重對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化水平和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究，以求對(duì)研究方法和研究視角有所拓展和深化。

三、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

首先對(duì)影響我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一系列重要指標(biāo)進(jìn)行選取，根據(jù)指標(biāo)選取的四原則，以“鉆石模型”為理論依托[10]，構(gòu)建高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。

1.生產(chǎn)要素

為了加快技術(shù)創(chuàng)新提高企業(yè)技術(shù)水平，企業(yè)必須不斷對(duì)其生產(chǎn)要素進(jìn)行改良，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)就能研發(fā)出提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量的創(chuàng)新型生產(chǎn)要素，從而提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。主要從行業(yè)從業(yè)人數(shù)、勞動(dòng)生產(chǎn)率、R&D人員投入、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、科學(xué)家和工程師的可獲得性、專利申請(qǐng)數(shù)6個(gè)方面分析。

2.需求條件

在開放經(jīng)濟(jì)中，需求條件在刺激和提高一國(guó)或地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)面發(fā)揮著重要作用。為了綜合反映中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需求狀況，選取利潤(rùn)總額和銷售收入反映高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在兩個(gè)市場(chǎng)上的需求狀況，同時(shí)考慮了外貿(mào)出口額、人均國(guó)民收入和國(guó)際市場(chǎng)占有率。

3.相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持性產(chǎn)業(yè)

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，往往需要具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)供應(yīng)商和相互關(guān)聯(lián)輔助產(chǎn)業(yè)的支持。WEF所做的全球高管調(diào)查中包含的價(jià)值鏈的存在和國(guó)際分銷管理，可以從整體上表明一國(guó)或地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)情況；本土供應(yīng)商的數(shù)量、本土供應(yīng)商的質(zhì)量和本土專業(yè)研究和培訓(xùn)服務(wù)的可得性主要反映了相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持性產(chǎn)業(yè)對(duì)于本國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)和支持。

4.企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

不同國(guó)別的企業(yè)在組織管理方式、企業(yè)文化等方面都存在著較大的差異。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)能夠長(zhǎng)期保持的重要外在因素，可以促使企業(yè)加強(qiáng)對(duì)研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新的重視。競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度指標(biāo)用來反映市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)；企業(yè)數(shù)反映市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度；根據(jù) WEF所做的企業(yè)策略，主要包括顧客導(dǎo)向的程度、市場(chǎng)營(yíng)銷的廣度和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的性質(zhì)，可以用來評(píng)價(jià)企業(yè)戰(zhàn)略。

5.政府行為和機(jī)遇

隨著原材料成本以及勞動(dòng)成本的上升，國(guó)際市場(chǎng)需求的不斷變化，外國(guó)政府的政策決議以及自然災(zāi)害等偶然事件，都會(huì)影響原有的競(jìng)爭(zhēng)格局，政府可以依據(jù)當(dāng)前的技術(shù)形勢(shì)，根據(jù)發(fā)展需要做出有利的調(diào)整，從而在政策制度上為提升一國(guó)或地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供支持?？茖W(xué)研究機(jī)構(gòu)的質(zhì)量和國(guó)家級(jí)高新區(qū)的建設(shè)是政府扶持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑和主要表現(xiàn)。鑒于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境，以及當(dāng)今高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，一國(guó)GDP增長(zhǎng)率、對(duì)外開放程度與創(chuàng)新能力已成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要外部環(huán)境。

四、實(shí)證分析

（一）研究方法與數(shù)據(jù)來源

熵權(quán)TOPSIS 法是熵值法和TOPSIS 方法的組合，實(shí)質(zhì)是對(duì)TOPSIS方法的改進(jìn)。熵值法就是根據(jù)各評(píng)價(jià)指標(biāo)的固有信息確定其權(quán)重，在一定程度上可以避免主觀賦權(quán)帶來的偏差。TOPSIS（逼近理想解排序法）的核心思想是通過測(cè)度決策問題的最優(yōu)解和最劣解，計(jì)算出各評(píng)價(jià)對(duì)象與最優(yōu)解和最劣解的距離，得到各評(píng)價(jià)對(duì)象與理想解的相對(duì)貼近度，最后進(jìn)行評(píng)價(jià)對(duì)象的優(yōu)劣排序。

我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展較晚，同時(shí)采用行業(yè)層面的數(shù)據(jù)會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)量較少，選取廣義灰色關(guān)聯(lián)分析方法研究我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平與產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)變動(dòng)的關(guān)系是比較科學(xué)和有效的，以此開展對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)變動(dòng)的影響研究更加全面。

本文研究數(shù)據(jù)主要來源于2007～2014年的《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和世界銀行的《世界發(fā)展指標(biāo)》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》世界經(jīng)濟(jì)論壇相關(guān)年份的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)通過工標(biāo)網(wǎng)整理獲得。

（二）中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的測(cè)度

國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的測(cè)算都進(jìn)行了有益的探討與研究。有些學(xué)者選擇單一指標(biāo)，有些學(xué)者通過構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來進(jìn)行測(cè)度。本文主要通過熵權(quán)的TOPSIS方法對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行測(cè)算，構(gòu)建加權(quán)的規(guī)范化決策矩陣，并得出評(píng)價(jià)指標(biāo)的正、負(fù)理想解（見表2）。對(duì)于正向指標(biāo)，正、負(fù)理想解分別是研究時(shí)間序列中的最大值和最小值；對(duì)于負(fù)向指標(biāo)，則相反。

評(píng)價(jià)結(jié)果表明，2008年以來，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)呈螺旋上升趨勢(shì)，其中2011年指數(shù)降到最低。8年間，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)經(jīng)歷了下降—上升—下降—再上升的過程。2013年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)達(dá)到最高為0.5503，是2011年的2.35倍。隨著高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國(guó)際化程度不斷加深，2008年金融危機(jī)引起的國(guó)際市場(chǎng)變化對(duì)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的影響也在不斷加劇，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)直接從2007年的0.4416下降到2009年的0.2425。2010年在全球經(jīng)濟(jì)回升的背景下，政府通過擴(kuò)大投資的強(qiáng)力拉動(dòng)使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)回升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也得到了發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)上升到了0.3918。《2012-2013年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中對(duì)于價(jià)值鏈的存在以及創(chuàng)新能力的評(píng)分是歷年最低，通過綜合計(jì)算得出的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)最低為0.2338。2012年以來，我國(guó)高度重視高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷加大研發(fā)投入強(qiáng)度，產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，創(chuàng)新能力穩(wěn)步加強(qiáng)，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也得到了穩(wěn)步提升（見表3）。

（三）變量選取

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為研究和開發(fā)高新技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新已成為其發(fā)展的核心動(dòng)力。魏守華，周斌（2015）研究表明技術(shù)進(jìn)步與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的融合效應(yīng)也發(fā)揮著重要作用。因此本文在研究標(biāo)準(zhǔn)化水平對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)影響中，除了選擇標(biāo)準(zhǔn)存量（記為X1）外，還選取了技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)作為影響高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素，具體包括R&D人員投入強(qiáng)度（R&D人員投入/高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)，記為X2）、R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出/銷售收入，記為X3）、新產(chǎn)品開發(fā)投入強(qiáng)度（新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出/銷售收入，記為X4）、專利申請(qǐng)數(shù)（記為X5）。

（四）實(shí)證研究與結(jié)果分析

首先確定系統(tǒng)中的研究序列，計(jì)算出研究序列的始點(diǎn)零化像，再通過|s0|，|si|，|s0-si|測(cè)算得出各因素與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的灰色關(guān)聯(lián)度。2007～2014年的5個(gè)影響因素的計(jì)算結(jié)果見表4。

依據(jù)表4可以得出，與產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)絕對(duì)量的增加關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的是R&D人員和經(jīng)費(fèi)投入以及新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，絕對(duì)關(guān)聯(lián)系數(shù)分別為0.7529、0.7383、0.7370。關(guān)聯(lián)性一般的有標(biāo)準(zhǔn)化水平和專利申請(qǐng)數(shù)，絕對(duì)關(guān)聯(lián)系數(shù)為0.5001、0.5000。這說明在2008～2014年期間，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)絕對(duì)量的增加和科技創(chuàng)新帶動(dòng)的技術(shù)進(jìn)步有密不可分的關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)絕對(duì)量的增加中有一定的支持作用。

但是通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)影響因素的灰色相對(duì)關(guān)聯(lián)度分析中，與產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)增長(zhǎng)速度關(guān)聯(lián)性最強(qiáng)的是標(biāo)準(zhǔn)化水平，達(dá)到了0.9765，依次是新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入為0.9459、R&D經(jīng)費(fèi)投入為0.9361、R&D人員投入為0.9050和專利申請(qǐng)數(shù)為0.6125。表明在2008～2014年之間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的增長(zhǎng)速度與標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)創(chuàng)新投入的增長(zhǎng)速度有非常密切的關(guān)系。

在θ=0.5的情況下，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)5個(gè)影響因素的綜合關(guān)聯(lián)度排序X4>X3>X2>X1>X5，表明新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、R&D人員投入強(qiáng)度、標(biāo)準(zhǔn)化水平是提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要影響因素，其綜合關(guān)聯(lián)度系數(shù)分別為0.8421、0.8366、0.8289、0.7383，標(biāo)準(zhǔn)化在推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中發(fā)揮著重要的支撐作用。

五、提升中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)化策略

（一）完善標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)體制，更加重視標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)不斷更新與升級(jí)的動(dòng)態(tài)演化過程，在標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程中應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的運(yùn)行管控：第一，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定的對(duì)象特征及原則，逐步推進(jìn)以需求為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)制定程序，從而在實(shí)施過程中能更容易地被廣泛接受。第二，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)在制定和修訂過程中的監(jiān)管。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的程序，嚴(yán)格把控標(biāo)準(zhǔn)的審查、批準(zhǔn)和發(fā)布，保證標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。第三，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息監(jiān)督。企業(yè)在設(shè)計(jì)階段和生產(chǎn)過程中對(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我監(jiān)督，同時(shí)發(fā)揮社會(huì)、行業(yè)、國(guó)家監(jiān)管的責(zé)任，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施。第四，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益評(píng)價(jià)。組織開展標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)分析與計(jì)算的專項(xiàng)課題研究。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是智力要素，標(biāo)準(zhǔn)化作為產(chǎn)學(xué)研三者之間的中介，發(fā)揮著不可替代的作用。一項(xiàng)科研成果，一旦被轉(zhuǎn)化為相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，就能迅速得到推廣和發(fā)展，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）加快標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新

通過標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的加快，使產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新型要素，提升其產(chǎn)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。標(biāo)準(zhǔn)可以通過創(chuàng)新信息源將信息法規(guī)化，從而形成新技術(shù)也就是技術(shù)創(chuàng)新。因此，政府需要?jiǎng)?chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)分類管理機(jī)制。不斷加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理，強(qiáng)化對(duì)公益性標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)與支持，探索聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制。同時(shí)不斷創(chuàng)新完善標(biāo)準(zhǔn)與科技結(jié)合轉(zhuǎn)化機(jī)制。國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)等單位均將標(biāo)準(zhǔn)化工作作為重要的研究?jī)?nèi)容，有力推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，促進(jìn)科研與標(biāo)準(zhǔn)化工作的融合。

（三）積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作，提高國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化水平

為有效應(yīng)對(duì)西方標(biāo)準(zhǔn)攻勢(shì)，需要整合各方優(yōu)勢(shì)資源，通過頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、持續(xù)性的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化突破，實(shí)現(xiàn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化制修訂工作從被動(dòng)參與到主動(dòng)進(jìn)攻的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。主要可以依托我國(guó)優(yōu)勢(shì)技術(shù)，制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織和其他具有國(guó)際影響力的學(xué)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等組織的標(biāo)準(zhǔn)；也可以通過貿(mào)易協(xié)議、對(duì)外投資、重大國(guó)際科技合作項(xiàng)目、海外工程等，在國(guó)外實(shí)施和轉(zhuǎn)化我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。從國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)入手，結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和步驟，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)中開展標(biāo)準(zhǔn)研制、領(lǐng)域拓展和項(xiàng)目試點(diǎn)，從而支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）依據(jù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新

在高技術(shù)戰(zhàn)略性領(lǐng)域探索企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作、成果分享的新模式，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)高校、科研院所和企業(yè)的積極性，為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提供夯實(shí)的科研人才基礎(chǔ)。注重國(guó)際技術(shù)合作，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種形式，擴(kuò)大我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在全球的影響力和話語(yǔ)權(quán)，吸引有實(shí)力的跨國(guó)公司在國(guó)內(nèi)建設(shè)研發(fā)中心、生產(chǎn)中心，為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提供技術(shù)支持。有了高質(zhì)量的技術(shù)創(chuàng)新才有可能形成標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，從而促使中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高水平的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，有利于增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

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