阿富汗再成大國博弈競技場

吳正龍

經(jīng)過半年多的醞釀，特朗普日前宣布阿富汗新戰(zhàn)略。新戰(zhàn)略只是重復(fù)前任政府的老套路：先增兵，打幾個勝仗后再裁減軍隊(duì)；施壓巴基斯坦打擊恐怖主義；謀求阿富汗政府與塔利班達(dá)成政治解決方案等等?？梢哉f，新戰(zhàn)略是新瓶裝舊酒。

唯一不同的是，特朗普宣布“從現(xiàn)在開始，我的戰(zhàn)略將以前方實(shí)際情況為指導(dǎo)，而非遵從什么隨意制定的時間表?！甭犐先ビ幸稽c(diǎn)故弄玄虛，因?yàn)閷υ霰?guī)模和時間表，特朗普語焉不詳，這一切將“視情而定”。

2014年，奧巴馬宣布結(jié)束在阿富汗戰(zhàn)斗任務(wù)，轉(zhuǎn)而專注向阿富汗安全部隊(duì)提供培訓(xùn)、咨詢和協(xié)助，實(shí)現(xiàn)了從作戰(zhàn)一線退居“二線”的角色轉(zhuǎn)換。

然而，三年不到時間，塔利班攻城略地，已經(jīng)控制了阿富汗近半壁江山。現(xiàn)在，特朗普增兵4000人，加上原有美軍和北約部隊(duì)總共才1.7萬人左右，就能打破阿富汗政府軍與塔利班之間僵局，迫使后者走到談判桌前？

特朗普此次一改過去從阿富汗撤軍的主張，提出將投入更多兵力，直到“勝利”為止。立場何以出現(xiàn)180度大轉(zhuǎn)變？華盛頓給出的理由有三：一是美國已經(jīng)在阿富汗作出了重大犧牲，因此必須要得到一個好結(jié)果；二是倉促撤軍會留下安全真空，恐怖組織將乘虛而入，美國不能再犯當(dāng)年在伊拉克犯的錯誤；三是美國在阿富汗和南亞地區(qū)面臨巨大的風(fēng)險。

這是拿得到臺面上的理由，還有更重要的私下考量。其一便是以增兵阿富汗疏解執(zhí)政困境。特朗普入主白宮之后，執(zhí)政團(tuán)隊(duì)形成尖銳對立的兩派，一派以離職的“首席戰(zhàn)略師”班農(nóng)為首的極右親信派，另一派以軍人為主的務(wù)實(shí)派。親信派堅(jiān)持兌現(xiàn)特朗普競選承諾，對外頒布“禁穆令”，堅(jiān)持在美墨邊界修建隔離墻，退出《巴黎氣候協(xié)定》；對內(nèi)廢除奧巴馬醫(yī)改法案等，但無一不受到阻撓，特朗普政府由此承受執(zhí)政壓力。

事實(shí)說明：競選與執(zhí)政不能混為一談；打贏選戰(zhàn)的主張，并不能適用于國家治理。特朗普經(jīng)過長時間猶豫之后，最終不得不面對現(xiàn)實(shí)，接受國防部長馬蒂斯等軍方務(wù)實(shí)派代表的意見。一舉兩得，既符合實(shí)際需要，又可緩解執(zhí)政壓力。從一定意義上說，以此為標(biāo)志，白宮或?qū)⒄嬲M(jìn)入執(zhí)政模式。

此外，戰(zhàn)略要地阿富汗繼上世紀(jì)80年代成為美蘇博弈地帶后，又一次成為大國博弈的競技場。

近來，阿富汗戰(zhàn)場出現(xiàn)重要變化。IS在阿富汗“建省”之后，特別是其在敘利亞和伊拉克生存空間被擠壓后急于在阿富汗擴(kuò)大立足點(diǎn)，引起周邊和中亞國家的不安和關(guān)切，認(rèn)為將對該地區(qū)的穩(wěn)定與安全構(gòu)成威脅；IS等恐怖組織成為美軍打擊對象；塔利班和阿富汗政府軍對抗呈膠著狀態(tài)，前景不明。

在這種情況下，伊朗、俄羅斯等阿富汗周邊大國紛紛與塔利班建立聯(lián)系，未雨綢繆，力圖在未來阿富汗問題解決進(jìn)程中，為本國謀取利益最大化。就美國而言，隨著伊拉克和敘利亞反恐戰(zhàn)爭接近尾聲，阿富汗戰(zhàn)略地位上升，成為美國中東政策的新支點(diǎn)，加強(qiáng)其在阿富汗存在理所當(dāng)然。▲

（作者是中國國際問題研究基金會高級研究員）