禹飚

區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測是為教育改革發(fā)展提供客觀數(shù)據(jù)和科學依據(jù)的基礎(chǔ)工程，也是提升教育質(zhì)量、促進教育均衡的重要手段。作為廣東省教育綜合改革示范區(qū)的佛山市南海區(qū)，是國家“推進基礎(chǔ)教育高水平均衡發(fā)展”教育體制改革試點。近年來，南海區(qū)努力建設(shè)區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測體系，形成了“測——研——導——測”的循環(huán)模式，以質(zhì)量監(jiān)測為起點，以課題研究為突破，以學生指導為抓手，提升教育質(zhì)量，促進學生發(fā)展。促進學生發(fā)展的區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)主要包含理念導向、內(nèi)容建設(shè)、隊伍建設(shè)、流程建設(shè)和結(jié)果運用五方面的內(nèi)容。

一、理念導向：促進學生發(fā)展的質(zhì)量觀

首先，教育質(zhì)量的核心是學生的發(fā)展?；A(chǔ)教育高水平均衡發(fā)展的最重要標志是學生全面而充分地發(fā)展，無論是教師的發(fā)展還是學校的發(fā)展，其最終目標都是指向?qū)W生的發(fā)展。教育質(zhì)量監(jiān)測要為學生發(fā)展服務(wù)，要引導全社會樹立正確的人才觀和成才觀，為學生發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

其次，學生發(fā)展是一個綜合的概念。學生發(fā)展水平包含品德發(fā)展水平、學業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成和學業(yè)負擔狀況等內(nèi)容。教育質(zhì)量監(jiān)測要關(guān)注學生的全面發(fā)展，扭轉(zhuǎn)片面關(guān)注學業(yè)成績的不良傾向，在監(jiān)測中不僅要關(guān)注學生的學業(yè)水平，也要關(guān)注其品德發(fā)展和身心健康狀況，以及與學生學習、生活密切相關(guān)的各類因素，如睡眠時間、作業(yè)量、學習的愉悅度等。

再次，學生發(fā)展受多種因素影響。除了學生的自身因素外，教師、學校、家庭、社區(qū)也影響著學生的發(fā)展。教育質(zhì)量監(jiān)測要充分重視對教師教學教研水平和心理健康水平、學校教育裝備和課程設(shè)置、家庭環(huán)境和社區(qū)教育設(shè)施的監(jiān)測。

二、內(nèi)容建設(shè)：覆蓋影響學生發(fā)展的相關(guān)因素

參照教育部中小學教育質(zhì)量綜合評價指標體系，南海區(qū)制定了具體的監(jiān)測內(nèi)容指標，覆蓋學生學業(yè)、身心健康和教育環(huán)境三個方面。

在學業(yè)因素方面，監(jiān)測內(nèi)容涵蓋了學生學業(yè)成績及相關(guān)因素。監(jiān)測關(guān)注學生所有科目的成績水平，每學期開展基于課程標準的學科學業(yè)水平抽測，既監(jiān)測語文、數(shù)學、英語等考試科目，也監(jiān)測音樂、美術(shù)、綜合實踐等考查科目。在學習動機、學習策略、學業(yè)負擔、興趣特長、課堂教學行為、教學策略、師生關(guān)系、一般教育行為、學生對學校滿意度等方面進行指標開發(fā)，并在每學期開展學生學業(yè)影響因素調(diào)查。

在身心健康方面，重點監(jiān)測學生的體質(zhì)健康和心理健康，其中包括生活滿意度、網(wǎng)絡(luò)使用、網(wǎng)絡(luò)成癮、學習焦慮、社交焦慮等。

在教育環(huán)境方面，重點監(jiān)測家庭環(huán)境、班級環(huán)境、學校環(huán)境。在家庭環(huán)境方面，對家庭溝通、家庭教育、家庭氛圍、家長對學校滿意度等指標開展監(jiān)測；在班級環(huán)境方面，教師教學及研究水平、心理健康水平是關(guān)鍵因素，因此，對教師的課堂教學水平、教學研究能力、競賽指導能力、主觀幸福感、職業(yè)倦怠、壓力、社會支持、心理彈性、情緒管理、對學校滿意度等指標進行監(jiān)測；在學校環(huán)境方面，重點對辦學規(guī)范、教育裝備配置水平、信息化建設(shè)應用水平、學校特色課程建設(shè)等指標進行監(jiān)測。

三、隊伍建設(shè)：在實踐和研究中成長

隊伍建設(shè)是實施監(jiān)測的保障。南海區(qū)積極爭取國家教育質(zhì)量監(jiān)測中心的支持，加入了北京師范大學中國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測協(xié)同創(chuàng)新中心的區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測與提升聯(lián)盟，與廣東省教育研究院、華南師范大學、廣東第二師范學院的專家團隊合作。上述的研究機構(gòu)和專家團隊提供了政策咨詢和專業(yè)指導，確保了南海區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測與評價工作的科學性。專家團隊從方案設(shè)計，到各類工具開發(fā)、數(shù)據(jù)整理與分析以及報告的撰寫，全程指導，幫扶而不包辦，既規(guī)范整個工作流程，保證監(jiān)測結(jié)果真實有效、評價客觀科學，也培養(yǎng)了南海區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測與評價的專業(yè)隊伍。

在區(qū)內(nèi)主要組建好三支隊伍：一是組建教育質(zhì)量監(jiān)測領(lǐng)導隊伍，由區(qū)教育局直接領(lǐng)導，區(qū)教育發(fā)展研究中心牽頭，局內(nèi)各職能科室參與，鎮(zhèn)（街道）教育局配備專責人員，構(gòu)成領(lǐng)導團隊；二是組建教育質(zhì)量監(jiān)測實施隊伍，從區(qū)、鎮(zhèn)街、學校中抽調(diào)骨干教師人員，組成三級管理和實施隊伍，負責監(jiān)測體系建設(shè)和各流程的實施；三是組建專業(yè)研發(fā)隊伍，主要負責監(jiān)測指標體系的完善、監(jiān)測工具的編制、數(shù)據(jù)的分析和解讀、撰寫監(jiān)測報告等工作。

同時，通過四個途徑培訓隊伍：一是舉辦業(yè)務(wù)培訓，邀請國家教育質(zhì)量監(jiān)測中心的專家來南海區(qū)作報告，使各級教育行政領(lǐng)導和骨干教師人員明確教育質(zhì)量監(jiān)測的意義、價值及基本做法，掌握解讀報告的基本方法，營造良好工作氛圍；二是組織專業(yè)培訓，以講座和案例分析的形式，指導區(qū)骨干教師人員編制測量工具、解讀分析數(shù)據(jù)、撰寫研究報告；三是開展實踐研修，由南海區(qū)專業(yè)團隊創(chuàng)編測量工具，分析數(shù)據(jù)，撰寫研究報告，并在專家的直接指導下，結(jié)合區(qū)內(nèi)實際，不斷完善；四是參加省課題研究，組織區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測隊伍核心成員參加廣東省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測重點課題項目研究，從而初步掌握監(jiān)測指標體系的研制方法。

四、流程建設(shè)：科學性與實踐性的結(jié)合

教育質(zhì)量監(jiān)測體系的流程建設(shè)，既要遵循科學規(guī)律，又要符合地方實際，依據(jù)教育綜合改革的需求，以發(fā)展為目的，三年一輪，每年監(jiān)測的指標有所側(cè)重，系統(tǒng)推進。

一是確定本學年度監(jiān)測的重點和定位，完善和明確監(jiān)測的各項指標、監(jiān)測對象，撰寫《教育質(zhì)量監(jiān)測與提升實施方案》。二是獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)主要包括學?；拘畔ⅰ⒔處熁拘畔?、學生基本信息等，由教育局相關(guān)科室和學校提供。三是開發(fā)監(jiān)測工具。監(jiān)測工具包括部分監(jiān)測學科學業(yè)水平測試工具、學業(yè)相關(guān)因素的調(diào)查問卷、與身心發(fā)展相關(guān)的調(diào)查問卷、教師調(diào)查問卷、家長調(diào)查問卷等。每種監(jiān)測工具都在國家和省級教育質(zhì)量監(jiān)測專業(yè)機構(gòu)以及相關(guān)高校教育測量研究機構(gòu)的指導下開發(fā)。四是收集、整理與分析監(jiān)測數(shù)據(jù)。通過質(zhì)量監(jiān)測信息技術(shù)平臺，實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的收集與整理，并由專家團隊進行初步的數(shù)據(jù)分析，再由區(qū)團隊結(jié)合實際情況和擬解決的問題，對數(shù)據(jù)進行進一步的分析與解讀。五是撰寫監(jiān)測報告。報告分為四個層面：①區(qū)域總體報告，從學生學業(yè)發(fā)展狀況、學生身心發(fā)展狀況、教師發(fā)展狀況、學校發(fā)展狀況和家庭教育狀況五個方面對全區(qū)的數(shù)據(jù)進行分析，得出結(jié)論，提出建議；②區(qū)域?qū)ｎ}報告，從學業(yè)、身心、環(huán)境三個方面對影響學生發(fā)展的因素進行相關(guān)性分析，并提出建設(shè)性意見；③學校報告，從相關(guān)數(shù)據(jù)分析中發(fā)現(xiàn)學校存在的問題，提出針對性的改進措施；④學生個人報告，提供學生發(fā)展的全面數(shù)據(jù)，指出學生發(fā)展的階段特征和優(yōu)勢，提出改進建議。

五、結(jié)果運用：全面指導學生發(fā)展

指導是學校在教學和管理之外的第三大職能，學生發(fā)展指導包括學習指導、生活指導和生涯指導三個方面。教育質(zhì)量監(jiān)測，為學生發(fā)展指導提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也為檢驗指導的效果提供了科學途徑?；诒O(jiān)測數(shù)據(jù)的指導，促進了學生的全面、可持續(xù)發(fā)展。

1. 為學生發(fā)展提供政策和資源保障

教育質(zhì)量監(jiān)測一般于七月收集數(shù)據(jù)，八月分析數(shù)據(jù)，九月撰寫報告，十月發(fā)布報告，為教育行政管理部門和學校教育行政決策和管理提供真實依據(jù)，便于教育行政管理部門根據(jù)實際需求制定年度計劃和財政預算，為學生發(fā)展提供政策和資源保障。

2. 為學生發(fā)展定制研究課題

對數(shù)據(jù)進行深入挖掘和診斷分析，設(shè)立區(qū)域規(guī)劃課題的年度項目和年度小課題，針對存在問題，組織隊伍、整合資源、集中攻關(guān)，尋求最優(yōu)解決方案，促使課題研究從經(jīng)驗型轉(zhuǎn)向?qū)嵶C型。在課題結(jié)題后，以“成果推廣立項”的方式，幫助廣大教師在實踐中運用成果。

3. 為指導學生提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和科學檢驗

質(zhì)量監(jiān)測為教師、家長對學生進行學習指導、生活指導和生涯指導提供了真實具體的數(shù)據(jù)，同時，也檢驗了學生發(fā)展指導的效果，避免了指導的盲目性和隨意性。

4. 為學生發(fā)展建設(shè)各具特色的學校

在質(zhì)量監(jiān)測的過程中發(fā)現(xiàn)，“千校一面”式的學校建設(shè)，不利于學校的課程建設(shè)和文化營造，不利于師生關(guān)系的改進，不利于學生的發(fā)展。因此，南海區(qū)加大特色學校建設(shè)力度，開展財政資金競爭性分配項目，為特色學校發(fā)展提供政策保障、資金支持；同時，開展特色學校專項研究，為特色學校建設(shè)提供智力支持。目前，已經(jīng)基本形成特色學校、特色課程建設(shè)的良好局面，為學生提供更加優(yōu)質(zhì)的教育。

5. 為學生發(fā)展營造良好的生態(tài)環(huán)境

教育質(zhì)量監(jiān)測報告作為校長業(yè)務(wù)培訓和教師業(yè)務(wù)學習的重要內(nèi)容，每年在全區(qū)專題研討會上公布，由媒體公布報告的相關(guān)內(nèi)容，并由報告組到學校作針對性問題反饋，從而引導學校、家庭和社會樹立全面的教育質(zhì)量觀和正確的人才觀，建立以人為本、基于過程的教育質(zhì)量綜合評價體系，對教育的內(nèi)涵發(fā)展、教育管理的優(yōu)化、教學方式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生直接有力的積極影響。

教育質(zhì)量監(jiān)測體系的建設(shè)，是一項持續(xù)推進的系統(tǒng)工程，未來南海區(qū)將在以下幾個方面進一步深化：一是建設(shè)信息化平臺，提高數(shù)據(jù)處理水平；二是加大隊伍培訓力度，提高工具研制水平；三是開展學校案例研討，分享質(zhì)量提升經(jīng)驗；四是開發(fā)教師個人報告，促進教師專業(yè)發(fā)展。

本欄責任編輯 羅 峰 黃博彥