公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本理論問(wèn)題研究

管仁紅

摘 要：公共文化服務(wù)體系建設(shè)是維護(hù)公民基本文化權(quán)益、滿足人民權(quán)重基本文化需求的保障，是維護(hù)公共文化生活的公平與正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，同時(shí)也是各級(jí)政府的職責(zé)。十八大以來(lái)，中央明確提出要建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)體系；政府職責(zé)；文化服務(wù)體系建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記也在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)的第一次會(huì)議上，詳細(xì)的為大家闡述了什么是中國(guó)夢(mèng)。他講到“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造?！保覀兛梢詮奈礊槿嗣裨旄＿@一點(diǎn)進(jìn)行研究，其說(shuō)的就是要加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，以此來(lái)造福人民，滿足人民群眾的各種文化需求，切實(shí)的保證人民的文化權(quán)益，提高我國(guó)的文化水平，建設(shè)我們的中國(guó)夢(mèng)。

一、公共文化服務(wù)體系是什么？

在我國(guó)，文化服務(wù)體系是一個(gè)龐大的體系，其組成內(nèi)容十分豐富，主要包括如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1、公共文化政策、理論體系。包括各種文化法規(guī)，各種文化政策。

2、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系。包括各種文化館，圖書(shū)館，少年宮等文化場(chǎng)所。

3、公共文化人才體系。包括服務(wù)于公共文化服務(wù)體系的專業(yè)技術(shù)人員，管理人員等。

4、公共文化創(chuàng)新體系。包括內(nèi)容的創(chuàng)新、機(jī)制的創(chuàng)新。

其還有很多組成內(nèi)容，就本文論述而言，舉例其四。

二、現(xiàn)如今我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本情況

（一）廣泛開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng)

近幾年，我國(guó)的文化形式各式各樣，呈現(xiàn)繁榮景象。同時(shí)人民群眾的參與程度極高，形式也極為新穎?；鶎游幕顒?dòng)呈現(xiàn)了一片蓬勃的現(xiàn)象。政府根據(jù)各地不同的文化狀況，發(fā)展其被埋藏的文化，如在河北發(fā)展戲曲等，挖掘其古老的文化底蘊(yùn)，以此勾起該地區(qū)人民的共鳴。同時(shí)政府還在農(nóng)村地區(qū)興辦各種比賽，如廣場(chǎng)舞的比賽，中老年藝術(shù)節(jié)，軍民書(shū)畫(huà)攝影作品比賽的等，極大地調(diào)動(dòng)了群眾的積極性。人民群眾積極參加比賽，并且在其中獲得了文化的熏陶和心靈上的愉悅。同時(shí)政府在各項(xiàng)比賽活動(dòng)中注重比賽的質(zhì)量，層次水平，不出現(xiàn)寧濫無(wú)缺的現(xiàn)象，使得在農(nóng)村城市公共文化服務(wù)都得到了極大地提升，人民對(duì)其也表示十分認(rèn)可。

（二）努力打造公共文化服務(wù)體系

我國(guó)不僅僅是挖掘各種文化內(nèi)涵，興辦各種比賽。更多的，政府開(kāi)始投擲大量的人力物力對(duì)公共文化服務(wù)體系進(jìn)行發(fā)展，如興辦圖書(shū)館，安排文化類型的大型演說(shuō)，創(chuàng)建各級(jí)文化館等公益活動(dòng)。使得人民群眾愿意，想要去了解各種文化。為人民群眾發(fā)展文化提供了基礎(chǔ)。同時(shí)政府還深入開(kāi)展文化、科技等，下達(dá)城鄉(xiāng)進(jìn)行文化知識(shí)培訓(xùn)，不僅僅拘束于把文化告訴人民，讓人民了解，而是讓人民自己學(xué)習(xí)，讓人民自己明白。把“送文化”變?yōu)榱恕胺N文化”，從思想上改變?nèi)嗣袢罕妼?duì)文化的認(rèn)知，提高人民群眾的文化水平。

（三）開(kāi)展全國(guó)文化信息資源共享工程

我們對(duì)文化的宣傳不能僅僅依靠實(shí)地進(jìn)行或者現(xiàn)場(chǎng)面面對(duì)面進(jìn)行傳播，我們都知道中國(guó)乃人口大國(guó)，此舉并不能對(duì)所有的地域進(jìn)行文化傳播，只能挑選典型地段，所以我們應(yīng)采取其他方式，以此來(lái)達(dá)到各個(gè)地域的文化傳播。比如說(shuō)建設(shè)全國(guó)文化信息資源共享工程。對(duì)文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化的加工，然后通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，光盤等傳向社會(huì)，使人們可以享受到豐富的快捷的數(shù)字文化，這將使得我國(guó)的文化水平迅速提高。

三、現(xiàn)如今推進(jìn)公共文化體系面臨的困難和問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)的公共文化體系建設(shè)方面已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，并且人民群眾的文化水平也得到了極大的提升。但是我們不能僅僅局限于表面的現(xiàn)象，由于地域廣大，歷史欠賬較多，所以我們的文化體系建設(shè)仍然存在著很多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）公共文化服務(wù)的資金缺少，投入不足

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)的財(cái)政收入十分的少，尤其是在偏遠(yuǎn)地區(qū)，政府機(jī)關(guān)的收入難以應(yīng)對(duì)更多的文化支出，很多財(cái)政都要來(lái)源于中央的撥款支付，這就導(dǎo)致了投入文化事業(yè)的資金十分短缺，無(wú)法開(kāi)展更多的公益事業(yè)。同時(shí)一些文化活動(dòng)并不能得到政府的支持，有一些文化活動(dòng)的資金來(lái)源渠道單一，并不能使文化活動(dòng)真正的興辦起來(lái)，或者是繼續(xù)下去。有一些公共的服務(wù)基礎(chǔ)也沒(méi)有辦法得到興辦，如圖書(shū)館少年宮等。所以資金不足成為了牽制公共文化服務(wù)體系發(fā)展的一大障礙。

（二）農(nóng)村文化設(shè)施陳舊，總量少

我們對(duì)于文化服務(wù)體系的建設(shè)不能僅僅局限于城鎮(zhèn)地區(qū)，因?yàn)樵谖覈?guó)絕大部分地區(qū)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政策的出臺(tái)，農(nóng)村的文化陣地建設(shè)得到了一定的進(jìn)步，但是就其總體而言，還是有很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有像樣的文化設(shè)施。并且很多地區(qū)缺少專門的文化工作場(chǎng)地和活動(dòng)場(chǎng)所，甚至有一些貧困地區(qū)，如果要開(kāi)展大型的文化活動(dòng)，連固定的場(chǎng)地都沒(méi)有，甚至相應(yīng)的音響設(shè)備都沒(méi)有，所以導(dǎo)致一些地區(qū)不去開(kāi)展此類文化活動(dòng)。這種地區(qū)時(shí)分你的多，農(nóng)村文化的設(shè)施缺少也是阻礙文化服務(wù)體系發(fā)展的一塊極大地絆腳石。

（三）文化發(fā)展創(chuàng)新力度不夠

現(xiàn)如今各種文化層出不窮，但是我們仔細(xì)研究就會(huì)發(fā)現(xiàn)，僅僅還是局限于幾種活動(dòng)，并未有很大的創(chuàng)新，這樣的話，很容易導(dǎo)致群眾對(duì)于活動(dòng)失去興趣，導(dǎo)致文化的傳播中斷，使得群眾參與公共文化活動(dòng)的熱度大大降低，所以文化發(fā)展的創(chuàng)新十分重要。

（四）文化人才隊(duì)伍建設(shè)十分薄弱

由于基層文化的工資少，待遇差，所以非常難以吸引較高素質(zhì)的人才。同時(shí)對(duì)于文化的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如經(jīng)濟(jì)來(lái)的大，所以更多的人才不會(huì)選擇文化途徑進(jìn)行發(fā)展。即使有一部分退休的文藝工作者，但是組織公共文化活動(dòng)的能力欠缺，這也導(dǎo)致了公告紅文化活動(dòng)難以開(kāi)展。同時(shí)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，認(rèn)為文化人員可有可無(wú)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)沒(méi)有文化人員或者給文化人員安排其他工作的行動(dòng)。導(dǎo)致了文化工作者難以進(jìn)行活動(dòng)。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)只有繼續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，才能夠不斷的提高我國(guó)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)力，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)發(fā)展做出重要的奠定作用。我們要堅(jiān)定不移的發(fā)展公共文化服務(wù)體系，進(jìn)而不斷的提高我國(guó)的國(guó)際影響力，加快我國(guó)發(fā)展的步伐。

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