王開明

（750004 銀川市公安局興慶區(qū)分局 寧夏 銀川）

從公安微博的視角淺析涉警事件的網(wǎng)絡輿情引導

王開明

（750004 銀川市公安局興慶區(qū)分局 寧夏 銀川）

本文從公安微博自身傳播快捷方便、被轉載率高、內容短小精干、原創(chuàng)性強等特點出發(fā)，闡釋公安微博對當代涉警事件網(wǎng)路輿情的影響。并且通過分析典型涉警事件中，公安微博引導網(wǎng)絡輿情的全過程，總結當下公安微博存在的優(yōu)缺點，并提出建立微博認證和信息審核制度、配備專職民警、加強警民互動、提高語言能力等建議。

公安微博；涉警事件；網(wǎng)絡輿情引導

我國現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)普及率達50.3%，網(wǎng)民數(shù)達6.88億，網(wǎng)絡規(guī)模得到急劇擴大，全民皆媒體的自媒體時代已經(jīng)到來。在十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指明要“創(chuàng)新社會治理，必須著眼于最廣大人民的根本利益，確保人民安居樂業(yè)、社會秩序安定。要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系?！边@更是為公安公關工作點明方向并提出了更高的要求。因此，公安機關如何創(chuàng)新社會治理模式，如何以自主媒體模式面對復雜多變的網(wǎng)絡輿論環(huán)境、如何維系好警民關系成為亟待解決的重要課題。

一、公安微博與涉警輿情概述

（一）公安微博的概念

微博（Weibo），微型博客（MicroBlog）的簡稱，即一句話博客，是一種通過關注機制分享簡短實時信息的廣播式的社交網(wǎng)絡平臺。是一個基于用戶關系信息分享、傳播以及獲取的平臺。用戶可以通過各種客戶端組建個人社區(qū)，以140字（包括標點符號）的文字更新信息，并實現(xiàn)即時分享。

公安微博，是公安機關圍繞公安工作而開設的，其發(fā)布信息具有權威性和專業(yè)性，發(fā)布人員具有特定身份，對群眾的建議進行收集、分析、辦理、反饋四位一體的意見處理平臺，是公安機關與群眾分享信息的平臺。公安微博包括各級公安機關及其各警種、部分和所屬建制單位設立的公安政務微博，公安民警以公開身份開設，用于和轄區(qū)群眾及廣大網(wǎng)民互動交流的個人工作微博。由此可見，公安微博的主體分為兩種：一是公安機關單位的形式，也是公安微博主要的形式，涉及公安系統(tǒng)各層級，比如公安廳、局、派出所等；二是民警個人的形式，比如“片警張世平”。

（二）涉警輿情的概念

涉警輿情，是指新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)和公眾在一定的歷史階段和社會空間內，對公安機關或警察個體的執(zhí)法、管理、服務等活動的反映、評價，及其對公安機關出臺的政策措施的關注以及對警察隊伍形象所持有的情緒、意志、態(tài)度、意見和要求等輿論反映的總和。簡言之，涉警輿情就是對警察群體和個體的社會輿情情況反映。涉警輿情包括正面肯定、認可、贊賞等，也包括負面的批評、譴責、揭露等，還包括積極的意見、建議、希望等。

二、微博對涉警輿情的影響

（一）微博傳播快捷方便，致使涉警輿論迅速爆發(fā)

近年來的眾多熱門事件都是從微博掀起，例如雅安地震事件，第一條微博的發(fā)布距離地震的發(fā)生僅53秒，可見微博傳播的迅速?，F(xiàn)代移動設備的發(fā)展，使得人們可以隨時隨地通過手機、平板電腦、筆記本電腦等移動設備發(fā)布、評論、轉載微博，便捷的途徑加速了微博的傳播速度、擴大了微博的傳播范圍。許多熱門輿情事件都是從微博首發(fā)，微博就好比新聞現(xiàn)場報道，在現(xiàn)場的博主們通過手機上傳現(xiàn)在情況，其他網(wǎng)民通過微博了解現(xiàn)場狀況，多方互動快速形成輿論導向。據(jù)2013年的社會輿情藍皮書統(tǒng)計：“微博首爆涉警涉法類輿情事件數(shù)量大幅增加?！鄙婢录?，人民警察本身特殊的身份極易引起大眾的關注，而微博因其自身方便、及時的特點成為涉警事件曝光的重要途徑。

（二）微博被轉載率高，容易造成涉警輿論扭曲擴散的現(xiàn)象

據(jù)《2014年上半年新浪政務微博報告》顯示，上半年政務微博發(fā)博總數(shù)2435萬條，被轉評3.17億次。事件發(fā)生后被不斷轉發(fā)，轉發(fā)量以第一級轉發(fā)者數(shù)為底數(shù)呈幾何式增長，大量的轉載次數(shù)致使輿情事件被大規(guī)模傳播。同時，每次轉載都帶有每位網(wǎng)民的主觀看法，很多時候缺乏客觀性，便容易傳播錯誤的事實，形成錯誤的輿論環(huán)境。這就是所謂的傳播扭曲效應：每個網(wǎng)民在看到微博信息后都會因為主觀感情選擇性接受信息，在傳播過程中便加以自己的感情色彩，并且生活中帶有刺激性的、夸張的事件更容易引起他人的關注，傳播者也因此會對一些不確切的事情進行加工、加以想象，使事實變得夸張、扭曲，來博取網(wǎng)民的眼球，但同時也大大降低了事件傳播過程中的可信度。事件在開始時，信息量少，呈現(xiàn)碎片化信息，不系統(tǒng)的信息傳播，引發(fā)人們不斷的猜疑和想象，使得傳播扭曲現(xiàn)象愈發(fā)明顯，易造成扭曲擴散的輿論環(huán)境。在“濟南女獄警打人案”中原本警察是想帶走當事人到派出所處理，卻有人轉載原微博說不要讓警察帶走當事人，誤導百姓認為是公安機關想要將女獄警帶回，進行包庇處理，導致看到微博的圍觀群眾集體堵截警察，造成不小的治安事件。

（三）微博內容短小精悍，易引發(fā)群眾對涉警事件的曲解

微博內容言簡意賅，避免了長篇累贅，正好適應于當代人對快餐式信息的需求，使得人們更愿意通過微博快速獲得信息。但是140個字的微博限制了信息發(fā)布的內容量，很多時候不能準確、全面的表述相關事宜，使得政務微博常常引發(fā)人們的誤解。微博編輯快捷，發(fā)布簡單，任何人都能隨意的發(fā)布信息，通常在撰寫時未經(jīng)斟酌，表達模糊、不準確，受眾們又通過自己的主觀想法進行加工，最終偏離事實真相，形成不利于公安工作的負面輿論。

（四）微博原創(chuàng)性強，語言使用不嚴謹會降低信息可信度

傳統(tǒng)的傳播方式是公安機關和群眾之間通過傳統(tǒng)媒體進行交流，傳統(tǒng)媒體具有滯后性，并且缺乏溝通的直接性。甚至傳統(tǒng)媒體常常打著“客觀”的旗號發(fā)布一些關于警察的負面消息以博人眼球，產(chǎn)生很多不利于警察形象樹立、構建和諧警民關系的因素?，F(xiàn)在，實名認證過的公安政務微博發(fā)布原創(chuàng)信息，直接由公安機關或民警個人發(fā)布第一手的真實信息，增加內容的可信度，也提升群眾的關注度。樹立警察形象，拉近警民距離，增加警察威信，改善警民關系。但同時也對公安信息發(fā)布提出了很高的要求。信息發(fā)布的語言規(guī)范、準確會提高公安工作的威信，相反，如果信息發(fā)布時語言使用不嚴謹將會大大降低公安信息的可信度，對處理涉警事件乃至以后的公安工作都帶來很大的阻礙。

三、如何應用公安微博妥善處置涉警網(wǎng)絡輿情

針對以上問題，結合案例，筆者從公安微博認證、信息發(fā)布、人員配備、語言等方面提出一些意見和建議：

（一）完善公安微博主體認證制度

大眾普遍認為加V的個人認證微博是代表官方的、具有權威的，通常也成為公眾人物一樣的存在。每一條微博不僅代表個人，還是整個公安系統(tǒng)的代言。但是由于現(xiàn)行的個人微博認證程序較為簡單，很多未能清楚認識微博認證所帶來的責任、或是并不具備相關素質與能力的民警都能輕松申請到微博認證，發(fā)布一些影響警察形象、不符合警察身份的微博，造成警察形象的損壞和警察公信力的降低。所以針對公安民警個人微博認證問題，我們應該建立一套更為完善、嚴格的申請系統(tǒng)。降低公安機關或個人微博發(fā)布的簡易度，同時提高公安微博的謹慎度，增加公安微博的嚴謹性。具體而言，在民警申請個人微博認證時應與公安系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，需要得到公安部門及微博網(wǎng)站的同時認證才能審核通過。公安部門在審核過程中對以下幾點進行檢查：一是民警所在崗位，重點涉密崗位人員不得申請微博認證；二是根據(jù)民警前期所發(fā)微博的內容，檢查該民警是否具備良好的警察素質和較強的社會責任感、警察榮譽感；三是由其直管的上級領導審核，根據(jù)平時表現(xiàn)確定認證資格。對于已經(jīng)申請通過的博主還要進行實時監(jiān)測、定期檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求、不適合公安微博管理的機關和個人，及時取消其認證資格。

（二）建立公安微博信息審核發(fā)布制度

微博發(fā)布程序簡單快捷、易操作，導致很多民警在發(fā)布信息時不斟酌、不加思考、不衡量與警察身份的相符性。另外，公安機關在發(fā)布信息時也有隨意、前后文不一致、表述不準確等問題。針對民警平時自行發(fā)布的信息，應當由網(wǎng)安部門進行實時監(jiān)控，并做簡單檢查，對不符合警察身份要求的信息及時阻攔、刪除。針對時事事件，尤其是重大的突發(fā)敏感涉警事件，更要建立信息審核發(fā)布制度，但同時也要兼顧公安微博高效的特點。具體而言，公安微博未經(jīng)領導允許不得擅自發(fā)布涉警事件相關信息，在發(fā)布信息時，需要根據(jù)涉警事件的類型、實際情況、進展等劃分信息等級，不同等級的信息需要不同等級的領導審批，為保證高效性可以不逐級審批，直接申請對應等級領導即可。最大限度的壓縮負面信息空間、杜絕保密信息泄露，確保信息發(fā)布的高效性和權威性。

（三）配備公安微博專職民警

現(xiàn)階段，我國警力緊張，公安微博多依靠公安民警對工作的熱情，在其工作之余負責公安微博維護工作。公安民警本身工作量大，維護公安微博無形間又加大了公安民警的壓力和負擔。我們應當加大資金投入和人才培養(yǎng)，培訓一批專門維護公安微博的民警，或者可以招錄一批具有公關技能或媒體專業(yè)的人才協(xié)助維護公安微博。并且對于這些專職民警進行培訓，培訓專業(yè)知識，能迅速回復民眾咨詢；培訓語言表達能力，加強信息發(fā)布的準確性；培訓信息處理、研判能力，及時發(fā)現(xiàn)有用信息；培訓突發(fā)事件輿情引導方法，發(fā)揮積極的輿論引導作用。

（四）提高公安微博語言的準確性和藝術性

首先公安微博信息發(fā)布語言的準確度是第一位的，應避免易使民眾產(chǎn)生誤解的表達。針對微博管理人員進行專門培訓，增加其語言表達能力。在涉警事件或突發(fā)事件信息發(fā)布時，要能夠運用準確、權威的文字表述消除網(wǎng)民疑惑、誤解，澄清事實。在語言準確的基礎上，要增加日常信息發(fā)布時語言的“街坊味”、“草根性”，巧用表情、流行語言、段子等時尚元素。通過增添內容的趣味性、可讀性，以更為親切的形象出現(xiàn)在網(wǎng)民眼前，提高公安微博粉絲量的同時增加粉絲的閱讀量和互動性。拋棄傳統(tǒng)行政觀念，放下身段，改變警察嚴肅、冰冷的形象，拉近警民距離，樹立警察新形象。

四、結語

公安微博是構建和諧警民關系的一個里程碑，它不同于普通個人微博、商業(yè)微博、或明星微博，它的特殊性決定我們要在充分了解微博普遍特點的基礎上，給予公安微博自身一個準確定位。并且在建立良好警民關系、樹立新時代警察形象、處理好突發(fā)涉警事件的道路上，我們需要積累經(jīng)驗、吸取教訓、創(chuàng)新方式。因此，我們要充分利用公安微博的優(yōu)勢，并同步提高公安機關的微博公關能力與民眾參與度，跟上時代發(fā)展的步伐，推動公安公共關系建設的前進。

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[2]高曉晗.公安微博在警察形象提升中的作用研究[J].法制與社會,2015,1

[3]劉勁青.論網(wǎng)絡涉警輿情的主動性應對[J].政法學刊,2011,4.

[4]馬永定.處理涉警網(wǎng)絡輿情危機的探討[N].公安教育,2010,3.

[5]魏永忠.網(wǎng)絡警務概論[M].中國法制出版社,2013,10.

王開明(1993.11～)，男，漢族，甘肅武威人，畢業(yè)于南京森林警察學院，法學學士，銀川市公安局興慶區(qū)分局科員，研究方向：治安學。