黨的十八大以后，黨中央明確提出教材建設(shè)是國(guó)家事權(quán)，要健全國(guó)家教材制度，成立國(guó)家教材委員會(huì)。三科教材統(tǒng)編工作自2012年啟動(dòng)，到2017年全部完成編寫(xiě)，歷時(shí)五年。

部編版歷史教材專(zhuān)門(mén)有2冊(cè)系統(tǒng)講述中國(guó)共產(chǎn)黨建立、發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革的史實(shí)，涉及老一輩革命家四十多位。評(píng)審專(zhuān)家認(rèn)為，歷史教材主要特點(diǎn)之一就是深刻揭示了沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)的歷史必然性。

“道德與法治”課原本是義務(wù)教育階段的“品德”或“思想品德”課，教育部表示，此次調(diào)整為“道德與法治”是強(qiáng)調(diào)德法兼修。

南方周末記者 譚暢 發(fā)自北京

南方周末實(shí)習(xí)生 楊丹妮

秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)在即，全國(guó)中小學(xué)生也將迎來(lái)教材的新變化。

2017年9月1日起，全國(guó)所有公立中小學(xué)初始年級(jí)的“語(yǔ)文”“歷史”“道德與法治”三個(gè)科目將啟用教育部統(tǒng)編教材（又稱(chēng)“部編本”）。三年過(guò)渡期后，到2019年，“部編本”將覆蓋義務(wù)教育階段所有年級(jí)，此前在這三個(gè)科目上使用的“人教版”“粵教版”“蘇教版”等多種形態(tài)的教材將告別課堂，成為歷史。

“三科教材具有極其重要而特殊的育人功能?！痹?017年8月28日教育部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，教育部部長(zhǎng)助理、黨組成員、教材局局長(zhǎng)鄭富芝說(shuō)。

“部編本” 取代“一綱多本”

在三科教材由教育部統(tǒng)編以前，中國(guó)義務(wù)教育階段各科教材實(shí)行了三十年的“一綱多本”政策。

教育部基礎(chǔ)教育司原副司長(zhǎng)朱慕菊曾撰文介紹，新中國(guó)成立初期開(kāi)始實(shí)行的全國(guó)一個(gè)教學(xué)大綱、一套教科書(shū)的政策在1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布后發(fā)生改變。該決定指出，由于我國(guó)幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展很不平衡，義務(wù)教育的內(nèi)容應(yīng)該因地制宜，有所不同。為此，中小學(xué)教材建設(shè)開(kāi)始實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一基本要求下的多樣化的方針，即“一綱多本”的政策。為確保教材的質(zhì)量和水平，加強(qiáng)教材的管理，原國(guó)家教委成立了全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì)，建立了審查制度，并于1986年規(guī)劃了小學(xué)9套教材，初中8套教材，1990年審定通過(guò)供各地中小學(xué)選用。

21世紀(jì)初，在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下啟動(dòng)了新一輪的教育改革，編寫(xiě)新課程實(shí)驗(yàn)教材成為這一輪基礎(chǔ)教育課程改革最重要的組成部分之一。教育部以部長(zhǎng)令頒布了編寫(xiě)辦法，鼓勵(lì)和支持有條件的單位團(tuán)體和個(gè)人參與中小學(xué)教材的編寫(xiě)工作，先后有七十余家單位自籌資金參與了新課程教材的編寫(xiě)與出版，在推進(jìn)教材多樣化的過(guò)程中形成了教材編寫(xiě)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

2001年以后，全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì)審查通過(guò)了義務(wù)教育階段22個(gè)學(xué)科共167種教材供全國(guó)各地中小學(xué)選用。

黨的十八大以后，黨中央明確提出教材建設(shè)是國(guó)家事權(quán)，要健全國(guó)家教材制度，成立國(guó)家教材委員會(huì)。

國(guó)家教材委員會(huì)于2017年7月4日正式成立，由其統(tǒng)籌指導(dǎo)和管理全國(guó)的教材工作?！霸谥醒氲臎Q定當(dāng)中，還有一件非常重要的事，非常具體，強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)編好中小學(xué)三科教材，要實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一編寫(xiě)、統(tǒng)一審查和統(tǒng)一使用?！编嵏恢ピ?月28日的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

三科教材統(tǒng)編工作自2012年啟動(dòng)，到2017年全部完成編寫(xiě)，歷時(shí)五年。南方周末記者了解到，中央宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組曾多次開(kāi)會(huì)，專(zhuān)題研究三科教材的建設(shè)情況。2016年，中辦國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見(jiàn)》，專(zhuān)門(mén)就教育部統(tǒng)編三科教材提出了明確要求。“黨中央對(duì)一項(xiàng)具體的教育教學(xué)工作如此重視，反復(fù)提出要求，是不多見(jiàn)的?！币晃唤逃抗賳T表示。

2017年5月，在國(guó)家教育行政學(xué)院還舉行了國(guó)家統(tǒng)編義務(wù)教育三科教材國(guó)家級(jí)培訓(xùn)班。在開(kāi)班儀式上，教育部副部長(zhǎng)朱之文發(fā)表講話(huà)稱(chēng)，“近些年在一些地方編寫(xiě)的義務(wù)教育三科教材，暴露出來(lái)的問(wèn)題，確實(shí)時(shí)常給教育工作帶來(lái)被動(dòng)。有的地方編寫(xiě)的教材出現(xiàn)的錯(cuò)誤，居然在教學(xué)過(guò)程當(dāng)中延續(xù)了近十年之久，像這種情況是不能不引起我們高度重視和高度警覺(jué)的?！敝熘倪€稱(chēng)，這次國(guó)家組織專(zhuān)門(mén)力量統(tǒng)一編寫(xiě)三科教材，不是對(duì)原來(lái)教材編寫(xiě)出版方式的簡(jiǎn)單調(diào)整，是國(guó)家行為。

朱之文說(shuō)，日本總是在歷史教科書(shū)上做文章，對(duì)日本學(xué)生進(jìn)行否認(rèn)侵略歷史的教育；近二十年來(lái)，臺(tái)獨(dú)港獨(dú)分子千方百計(jì)對(duì)青年人進(jìn)行洗腦?！懊鎸?duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)大環(huán)境，需要我們加強(qiáng)教材建設(shè)，幫助廣大青少年學(xué)生，從小就打好中國(guó)底色，植入紅色基因，從源頭上加強(qiáng)抵御意識(shí)形態(tài)滲透的能力?！?/p>

“打好中國(guó)底色”

落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)、加強(qiáng)中華傳統(tǒng)文化教育和革命傳統(tǒng)教育是貫穿三科教材編寫(xiě)的原則。

據(jù)部編版語(yǔ)文教材主編、北京大學(xué)中文系教授溫儒敏介紹，他們?cè)诰帉?xiě)教材時(shí)格外注意：“利用語(yǔ)文學(xué)科善于熏陶感染的特點(diǎn)，將核心價(jià)值觀(guān)化為語(yǔ)文的血肉，很自然地體現(xiàn)在整個(gè)語(yǔ)文教材的設(shè)計(jì)之中?！?/p>

加強(qiáng)中華傳統(tǒng)文化教育的一種方式是在語(yǔ)文教材中增加古詩(shī)文，新版教材中，小學(xué)語(yǔ)文有古詩(shī)文129篇，初中有132篇。選文體裁從《詩(shī)經(jīng)》到清人詩(shī)作，從諸子散文到歷史散文，從兩漢論文到唐宋古文、明清小品文，均有呈現(xiàn)。

此外，部編版語(yǔ)文教材還大量選編了反映中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的課文，如《紙的發(fā)明》《中國(guó)石拱橋》等贊頌古代勞動(dòng)人民智慧的篇目，《鄧稼先》《黃河頌》等弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德的篇目。

選文也體現(xiàn)出對(duì)革命傳統(tǒng)教育的重視。部編版語(yǔ)文教材中有反映毛澤東、朱德、鄧小平等老一輩革命家革命經(jīng)歷的篇目和他們的作品，也有反映革命英雄人物事跡的篇目，如狼牙山五壯士、江姐、黃繼光、劉胡蘭、董存瑞、雷鋒等。小學(xué)教材中有《朱德的扁擔(dān)》《金色的魚(yú)鉤》等革命傳統(tǒng)選文約40篇，初中教材中有《紀(jì)念白求恩》《回憶我的母親》等革命傳統(tǒng)選文約30篇。

部編版歷史教材專(zhuān)門(mén)有2冊(cè)系統(tǒng)講述中國(guó)共產(chǎn)黨建立、發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革的史實(shí)，涉及老一輩革命家四十多位。教育部基礎(chǔ)教育課程教材專(zhuān)家工作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)田慧生在介紹三科教材審查工作時(shí)說(shuō)，評(píng)審專(zhuān)家認(rèn)為，歷史教材主要特點(diǎn)之一就是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期、社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)作用敘述比較全面系統(tǒng)，深刻揭示了沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)的歷史必然性。

教育部在2017年1月曾宣布，要將教材中8年抗戰(zhàn)一律改為14年抗戰(zhàn)，增加從1931年“九一八事變”爆發(fā)后開(kāi)始的東北抗戰(zhàn)時(shí)間段，以此全面反映日本侵華罪行。這一變化在部編版歷史教材中也有所體現(xiàn)。

部編版歷史教材十分注重加強(qiáng)國(guó)家主權(quán)意識(shí)和海洋意識(shí)教育。“主權(quán)意識(shí)首先就是領(lǐng)土主權(quán)?！睋?jù)歷史教材執(zhí)行總編、首都師范大學(xué)歷史系教授葉小兵介紹，歷史教材以史實(shí)為依托，通過(guò)中國(guó)歷代疆域的演變，對(duì)西藏、新疆、臺(tái)灣及附屬島嶼釣魚(yú)島、南海諸島等作為我國(guó)領(lǐng)土不可分割一部分的歷史淵源等作了具體介紹。

“比方說(shuō)釣魚(yú)島，教材介紹了它是中國(guó)人最早發(fā)現(xiàn)、命名和利用經(jīng)營(yíng)的，中國(guó)政府對(duì)這些地區(qū)進(jìn)行了有效的管轄。這是通過(guò)史實(shí)使學(xué)生加強(qiáng)了解（領(lǐng)土主權(quán)）這方面的意識(shí)?！比~小兵說(shuō)。

溫儒敏說(shuō)，部編版語(yǔ)文教材中也有一些選文意在加強(qiáng)國(guó)家主權(quán)教育。如《富饒的西沙群島》《美麗的小興安嶺》描繪祖國(guó)山川的秀美與雄壯，以美麗的景物感染學(xué)生；《黃河頌》《壺口瀑布》展示中華民族百折不撓的民族精神，以鏗鏘的話(huà)語(yǔ)激勵(lì)學(xué)生；《無(wú)名島》《一著驚海天——目擊我國(guó)航母艦載戰(zhàn)斗機(jī)首架次成功著艦》講述各族人民維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整、守衛(wèi)祖國(guó)海疆的英雄事跡，以感人的故事滋養(yǎng)學(xué)生。

設(shè)置法治教育專(zhuān)冊(cè)

“道德與法治”課原本是義務(wù)教育階段的“品德”或“思想品德”課，教育部表示，此次調(diào)整為“道德與法治”是強(qiáng)調(diào)德法兼修。

根據(jù)2014年黨的十八屆四中全會(huì)“在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程”的要求，道德與法治教材的小學(xué)六年級(jí)上冊(cè)和初中八年級(jí)下冊(cè)被設(shè)置為法治教育專(zhuān)冊(cè)，集中講授憲法，強(qiáng)化系統(tǒng)性。其他冊(cè)次教材分散嵌入法治教育內(nèi)容，小學(xué)涉及三十多部法律法規(guī)，初中涉及五十多部法律法規(guī)、6部條例和司法解釋。

據(jù)法治教育專(zhuān)冊(cè)教材主編、中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)王敬波介紹，教材在闡釋法律規(guī)范的同時(shí)，更注重學(xué)生法治思維的養(yǎng)成。例如在講國(guó)家權(quán)力時(shí)，教材強(qiáng)調(diào)了國(guó)家權(quán)力的運(yùn)用有邊界，對(duì)公權(quán)力要堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為”的基本理念。而在講公民權(quán)利時(shí)，教材強(qiáng)調(diào)法律面前人人平等，同時(shí)強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等，二者不可偏廢。

南方周末記者翻閱現(xiàn)行人教版小學(xué)《品德與生活》《品德與社會(huì)》教材，發(fā)現(xiàn)其中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)講述法治內(nèi)容的章節(jié)。這意味著部編版“道德與法治”教材，尤其是六年級(jí)上冊(cè)法治教育專(zhuān)冊(cè)的啟用，將使法治教育提前進(jìn)入小學(xué)課堂。

小學(xué)法治專(zhuān)冊(cè)主要包括四部分內(nèi)容：一是憲法的根本法地位以及法律維護(hù)生活秩序的作用；二是通過(guò)身份的獲得、國(guó)籍的法律規(guī)定、居民身份證的作用引導(dǎo)學(xué)生了解公民基本權(quán)利和義務(wù)；三是介紹國(guó)家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生及職權(quán)、人大代表的職責(zé)，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)權(quán)力受到制約與監(jiān)督；四是重點(diǎn)介紹未成年人保護(hù)法，讓學(xué)生掌握正確維權(quán)的方法。

初中法治專(zhuān)冊(cè)主要通過(guò)講授憲法的核心價(jià)值及其在國(guó)家生活中的崇高地位，使學(xué)生樹(shù)立憲法至上的信念；通過(guò)詳細(xì)講解公民的基本權(quán)利與義務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生正確行使權(quán)利、積極履行義務(wù)；通過(guò)介紹我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和國(guó)家基本制度，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立制度自信，增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同；通過(guò)闡述自由平等的真諦、公平正義的價(jià)值，引導(dǎo)學(xué)生在生活中踐行法治精神。

法治教育以外，道德與法治教材的編寫(xiě)也加強(qiáng)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、革命傳統(tǒng)教育、國(guó)家主權(quán)意識(shí)教育、民族團(tuán)結(jié)教育等主題內(nèi)容，并專(zhuān)門(mén)設(shè)置了中國(guó)夢(mèng)、總體國(guó)家安全觀(guān)等專(zhuān)題。