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      供給側(cè)改革背景下我國大學(xué)生就業(yè)狀況及促進(jìn)對(duì)策研究

      2017-09-01 16:50嚴(yán)碧峰
      經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2017年19期
      關(guān)鍵詞:供給側(cè)改革大學(xué)生

      嚴(yán)碧峰

      摘 要:大學(xué)生群體是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中最為重要的人力資源之一,具有人數(shù)多、質(zhì)量高、可塑性強(qiáng)等特點(diǎn)。在我國大力實(shí)施供給側(cè)改革背景下研究大學(xué)生就業(yè)狀況,從供需矛盾和區(qū)域發(fā)展矛盾兩個(gè)層面分析影響我國大學(xué)生就業(yè)的主要因素,最后提出促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的對(duì)策,這對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的長效增長十分有益。

      關(guān)鍵詞:就業(yè)狀況;促進(jìn)對(duì)策;大學(xué)生;供給側(cè)改革

      中圖分類號(hào):G645 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2017)19-0113-02

      引言

      加強(qiáng)供給側(cè)改革,是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求,也經(jīng)濟(jì)工作的當(dāng)務(wù)之急。著力加強(qiáng)我國供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,實(shí)現(xiàn)供給側(cè)要素間的優(yōu)化配置;著力提高我國供給側(cè)各要素的質(zhì)量和效率,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長是我國供給側(cè)改革的主要目標(biāo)。勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新作為供給側(cè)最為核心的四個(gè)要素,對(duì)其內(nèi)部要素的不斷優(yōu)化和處理好各要素間的關(guān)系及比例是改革的關(guān)鍵。不斷提高勞動(dòng)力的質(zhì)量和數(shù)量,是我國當(dāng)前供給側(cè)改革中最為重要的內(nèi)容。

      大學(xué)生群體是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中最為重要的人力資源之一,有人數(shù)多、質(zhì)量高、可塑性強(qiáng)等特點(diǎn),在我國大力實(shí)施供給側(cè)改革過程中必須充分地、有效地利用大學(xué)生群體。就業(yè)是大學(xué)生由學(xué)生向勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變的標(biāo)志,調(diào)查大學(xué)生就業(yè)狀況,提出促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的對(duì)策,有益于我國經(jīng)濟(jì)的長效發(fā)展。

      一、我國大學(xué)生就業(yè)基本狀況

      (一)大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)及就業(yè)率

      1.大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)規(guī)模。自1999年高校擴(kuò)招以來,我國高校在校生的人數(shù)不斷增加,每年大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)也呈逐年上升的態(tài)勢。2001年,我國高校畢業(yè)生的人數(shù)僅為114萬人,2016年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了765萬人,畢業(yè)生人數(shù)每年都在創(chuàng)新高,2001—2016年的十五年間,我國高校各類畢業(yè)生的人數(shù)分別為114萬人、145萬人、212萬人、280萬人、338萬人、413萬人、495萬人、559萬人、611萬人、631萬人、660萬人、680萬人、699萬人、727萬人、749萬人,畢業(yè)生人數(shù)還在不斷攀升,預(yù)計(jì)2017年我國高校畢業(yè)生人數(shù)為近800萬人,又是一個(gè)歷史新高。

      巨大的高校畢業(yè)生群體是我國潛在的優(yōu)質(zhì)的人力資源,但是,在目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩大的背景下,以及其他諸多原因的影響下導(dǎo)致沒有足夠數(shù)量適合高校畢業(yè)生的工作崗位,如此龐大的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力不能及時(shí)通過勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值。如何解決如此龐大的畢業(yè)生就業(yè)群體,是當(dāng)前供給側(cè)改革的難點(diǎn)。

      2.大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率。大學(xué)畢業(yè)就業(yè)率主要是指應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)占整個(gè)畢業(yè)生的人數(shù)比例。大學(xué)生就業(yè)率是反映學(xué)校人才培養(yǎng)供給與社會(huì)有人需求的符合程度,就業(yè)率越高說明學(xué)校人才培養(yǎng)供給效能越高,是學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo),因此各個(gè)學(xué)校也非常重視應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率的高低。

      近三年,我國應(yīng)屆高校畢業(yè)生的就業(yè)率較為穩(wěn)定,起伏和波動(dòng)不大。據(jù)2016年中國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告顯示,2015年應(yīng)屆碩士研究生、應(yīng)屆本科畢業(yè)生以及應(yīng)屆??飘厴I(yè)生的就業(yè)率分別為94.8%、89.6%、89.3%。其中,有88%的碩士畢業(yè)生選擇在國內(nèi)工作,為三者最高;繼續(xù)在國內(nèi)上學(xué)或出國留學(xué)的本科畢業(yè)生比例最高。

      有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,目前我國高校畢業(yè)生中碩士生、本科生、大專生的平均每個(gè)月的工資分別為4 777.9元、3 678.8元、2 939元,對(duì)目前工資較為滿意的人數(shù)比例分別為38%、39.3%、44.1%,學(xué)歷越高對(duì)工資的滿意度越低。

      從高校畢業(yè)生就業(yè)后的離職情況來看,碩士、本科、??飘厴I(yè)生的離職率分別為9.3%、20.8%、39.7%。畢業(yè)生學(xué)歷越高,就業(yè)滿意度也越高,工作越穩(wěn)定,離職率也越低。

      (二)大學(xué)生就業(yè)城市選擇

      一直以來,一線大城市和二線省會(huì)城市是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的首選,比如2013年的調(diào)查顯示有超過50%的應(yīng)屆畢業(yè)生希望去北京、上海、廣州、深圳等傳統(tǒng)一線城市工作。在對(duì)2016屆大學(xué)生畢業(yè)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn),這一情況有所改變,只有近35%左右的應(yīng)屆大學(xué)生希望去傳統(tǒng)一線城市;從最終就業(yè)的實(shí)際情況來看,有超過33.6%的人去了上述一線城市工作。有超過44%的大學(xué)畢業(yè)生希望去諸如杭州、南京、成都、武漢、青島、蘇州、西安等“新一線城市”工作。

      (三)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況

      大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是指以在校大學(xué)生或者新近大學(xué)畢業(yè)生為創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。從理論層面上看,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有諸多益處,一方面,可以有效緩解當(dāng)前大學(xué)生壓力,成為解決大學(xué)生就業(yè)困難的一種有效方式;另一方面,大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)也可以全面地、有效地培養(yǎng)大學(xué)生的實(shí)踐能力。為了很好地支持和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),國家和各級(jí)政府近期也出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策,這些優(yōu)惠政策主要涉及低息或無息貸款、稅收減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等多個(gè)方面。

      但是從目前的實(shí)際情況來看,我國大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功還是非常低。有數(shù)據(jù)顯示,全國大學(xué)生平均創(chuàng)業(yè)成功率不到2%,浙江省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率最高,平均成功率能達(dá)到4%,這與歐美國家20%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率還相差甚遠(yuǎn)。

      二、影響我國大學(xué)生就業(yè)的主要因素分析

      (一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的就業(yè)供需矛盾

      1.供需數(shù)量方面的矛盾。就業(yè)人數(shù)的供應(yīng)數(shù)量與需求數(shù)量的失衡是造成當(dāng)前畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)困難的主要原因。目前,我國每年畢業(yè)大學(xué)生的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到750萬人,加上其他就業(yè)人數(shù),需要就業(yè)的總?cè)藬?shù)大概在1 500萬人左右;但是可以提供的工作崗位明顯小于1 500萬這個(gè)數(shù)字。理論經(jīng)濟(jì)研究認(rèn)為,國民生產(chǎn)總值GDP的增長與新增就業(yè)崗位存在正相關(guān)的關(guān)系,GDP每增長1%可以新增就業(yè)崗位100萬左右;我國2016年GDP的增長率為6.7%。也就是說,我國2016年至多新增就業(yè)崗位700萬個(gè)。這一數(shù)據(jù)與需要就業(yè)的1 500萬人還相差甚遠(yuǎn),最終導(dǎo)致眾多畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)無門。從目前我國GDP的具體構(gòu)成來看,第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率占有絕對(duì)的比重,而崗位需求比例較高的第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率偏低,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后從根本上限制了崗位數(shù)量的增長。因此,大力發(fā)展第三產(chǎn)已經(jīng)成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)加快增長的主要舉措,同時(shí)也是促進(jìn)就業(yè)的主要舉措。

      2.供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。我們可以將我國的人力資源分為學(xué)術(shù)型人力資源和應(yīng)用型人力資源兩大類,絕大多數(shù)高校畢業(yè)的大學(xué)生都屬于學(xué)術(shù)型人力資源,而其他人力資源多屬于應(yīng)用型人力資源。從目前我國就業(yè)市場的需求構(gòu)成來看,對(duì)應(yīng)用型人力資源的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)學(xué)術(shù)型人力資源的需求。這也就是大學(xué)生就業(yè)難和用工荒同時(shí)出現(xiàn)的主要原因。

      目前,高等院校人才培養(yǎng)供給與經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求存在結(jié)構(gòu)上偏差,經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的是應(yīng)用型人力資源,而高校培養(yǎng)的多是學(xué)術(shù)型人才,這最終導(dǎo)致了我國眾多大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)“門不對(duì)路”。

      (二)區(qū)域發(fā)展引起的就業(yè)供需矛盾

      我國區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡引起了當(dāng)前我國就業(yè)的區(qū)域性供需矛盾,一邊是發(fā)達(dá)地區(qū)大學(xué)生人力資源過剩,一邊是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)大學(xué)生人力資源匱乏。

      我國東南沿海、京津冀、長三角及其沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,收入也較高,對(duì)新近就業(yè)者有更大地吸引力,而且我國的高校也主要集中在這些地區(qū)的大中城市。從目前大學(xué)生就業(yè)的意愿來看,絕大多數(shù)畢業(yè)大學(xué)生還是樂意去東南沿海的一線和新一線城市工作,在這些地區(qū)的城市中大學(xué)生人力資源明顯過剩。與之相對(duì)應(yīng)的是,中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,工資收入水平不高,致使大學(xué)生不愿意去這些地方工作,也就造成了這些地區(qū)大學(xué)生人力資源相對(duì)匱乏。

      三、促進(jìn)我國大學(xué)生就業(yè)的有效措施

      破解大學(xué)生就業(yè)難這一問題的關(guān)鍵在于平衡供需矛盾,重點(diǎn)在于學(xué)校的培養(yǎng)、大學(xué)生素質(zhì)的提高、政府引導(dǎo)、用人單位協(xié)助等四個(gè)方面。

      第一,高校要適時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)的類型。高校培養(yǎng)的人力資源類型與經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求存在偏差,是影響大學(xué)生就業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵性問題。因此,高校要盡快著手調(diào)整人才培養(yǎng)的類型,協(xié)調(diào)好學(xué)術(shù)型人才和應(yīng)用型人才的比例,按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求培養(yǎng)高質(zhì)量人才,實(shí)現(xiàn)人力資源供需結(jié)構(gòu)的高度匹配。優(yōu)化課程設(shè)置,增加實(shí)踐教學(xué)的比例,著力培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力,是當(dāng)前學(xué)校人才培養(yǎng)優(yōu)化的重點(diǎn)工作。學(xué)校還要加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)工作,有效增強(qiáng)大學(xué)生的就業(yè)能力。

      第二,大學(xué)生要注重自身能力的培養(yǎng)。大學(xué)生自身綜合能力是現(xiàn)實(shí)就業(yè)的關(guān)鍵,因此大學(xué)生在校四年的時(shí)間重點(diǎn)任務(wù)就是培養(yǎng)自己的能力。一是要通過大學(xué)課程學(xué)習(xí)來發(fā)展自己的專業(yè)能力,并在不斷地實(shí)踐中強(qiáng)化這種能力;二是通過職業(yè)規(guī)劃學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐的歷練不斷提高自己的就業(yè)能力;三是要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,廣泛培養(yǎng)基礎(chǔ)能力,以備日后所用。

      第三,政府要做好就業(yè)的引導(dǎo)工作。政府在大學(xué)生就業(yè)過程中應(yīng)該積極主動(dòng)地通過政策引導(dǎo),推動(dòng)大學(xué)生的就業(yè)活動(dòng)。通過多種手段引導(dǎo)各種企業(yè)接納在校大學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)踐,積累工作經(jīng)驗(yàn);通過優(yōu)惠政策引導(dǎo)大學(xué)生去中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作;繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的低息或無息貸款、稅收減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等措施。

      第四,用人單位要充分發(fā)揮人才培養(yǎng)的協(xié)助功能。用人單位是使用大學(xué)生的主體,也是需求側(cè)的主體,因此大學(xué)生培養(yǎng)過程中應(yīng)積極、認(rèn)真聽取用人單位的意見和建議,積極爭取用人單位的協(xié)助。

      參考文獻(xiàn):

      [1] 徐宏,郝濤,孫雨潔.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下大學(xué)生就業(yè)能力提升研究[J].齊魯師范學(xué)院學(xué)報(bào),2016,(5):31-38.

      [2] 馬世洪.以供給側(cè)改革破解大學(xué)生就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性矛盾[J].中國高等教育,2016,(10):15-18.

      [3] 劉昌平,汪連杰.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下我國就業(yè)形勢的新變化與政策選擇[J].上海經(jīng)濟(jì)研究,2016,(9):25-32.

      [4] 鄭志來.大學(xué)生就業(yè)難悖論與高等教育結(jié)構(gòu)性改革[J].教育科學(xué),2016,(4):56-63.

      [責(zé)任編輯 劉 瑤]

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