資源與目標：現(xiàn)代大學制度建設的矛盾及其化解

常媛媛

摘 要：現(xiàn)代大學制度建設及其資源與目標的化解是一項復雜、巨大的工程。既包含大學外部資源的收集，也包含大學內部資源的分配與使用，還涉及到個體與大學目標的協(xié)調問題。實現(xiàn)現(xiàn)代大學內部制度的改革，可以讓利益相關者從中得到好處，并與大學目標相容。本文從闡述資源與目標起點與表現(xiàn)開始，提出了資源與目標矛盾化解的幾點建議，以此推動現(xiàn)代大學制度的建設。

關鍵詞：現(xiàn)代大學制度；資源與目標；矛盾化解

現(xiàn)代大學對于培養(yǎng)人才、科研實驗以及服務社會等責任都離不開資源，但在資源的收集、使用過程中，大學的相關人員會以自身利益出發(fā)，使大學目標難以實現(xiàn)。在大學與國家之間、大學與社會之間、大學內部組織之間都會有著資源與目標矛盾的發(fā)生，阻礙著現(xiàn)代大學的發(fā)展與制度的建設?；膺@一矛盾，就應以創(chuàng)新制度為己任，建設目標一致的現(xiàn)代大學制度。

1 資源的剖析

隨著國家對教育的改革，現(xiàn)代大學制度建設逐步成為教育改革的焦點。黨的十八屆三中全會深化了學校辦學自主權、完善學校內部結構以及依法治教等重要思想。國內許多大學根據(jù)文件出臺了不同的大學規(guī)章制度。一些研究者也從不同角度探討了現(xiàn)代大學制度的特點和內涵，分析了大學制度的資源目標的矛盾與沖突，以及矛盾沖突化解的途徑與方法。這些研究成果極大提高了我國現(xiàn)代大學制度的理論與實踐深度?？v觀人類發(fā)展歷史，人類第一生命活動就是解決人與資源的矛盾問題，讓人從資源中獲得人類生存與發(fā)展的資源。馬克思提出，人們需要食物以及其他必需品，才能生活下去，才能去創(chuàng)造歷史。因此，人類的第一活動就是尋找資源、生產資源。實際上，人類的發(fā)展離不開資源，在人類探索自然、發(fā)明工具、拉幫結派、搶奪資源的過程中，資源的沖突也在所難免。馬克思的社會發(fā)展理論也表明，隨著生產力與生產資料占有關系不斷變化，為了解決人與自然的矛盾，由此產生了制度。諾斯的社會變遷理論指出，制度可以減少交易費用，增加統(tǒng)治者、子民或市場的生產者和消費者的福利，進而緩和人類與資源的矛盾。由此可見，資源是解決人類社會矛盾的起因、線索及思路。

2 資源與目標的矛盾起點

人類的生存與發(fā)展需要資源，人類行為的最終目的也都是資源。然而資源的稀少使得人與資源充滿著矛盾，解決此矛盾的方法是降低人的欲望或者開發(fā)新資源，提高資源的使用率。人類通常使用的是后者，為了獲得更多的資源，人們不僅要發(fā)展自身的能力，更要團結他人，與人合作，實現(xiàn)資源的共享。由此，人類社會開始出現(xiàn)政府、學校、醫(yī)院、等組織機構。組織中的個體都有著相同的目標，以此快速實現(xiàn)某種價值。美國一知名的管理學家說過，組織是人們?yōu)榱送粋€目標來進行合理地協(xié)調，是一種可以識別的實體，如果改變了既定目標，組織也將失去生命力。為了實現(xiàn)目標，就需要消耗資源，只有更多地獲取資源，合理地利用資源，組織才能實現(xiàn)既定目標。而在目標實現(xiàn)的過程中，資源與目標的矛盾沖突也不可避免。第一，組織所獲取的資源總是有限的，為了能夠實現(xiàn)組織目標，組織必須盡可能地搜集更多的資源來實現(xiàn)資源的合理分配和提高資源的使用效率。第二，如果組織的目標與提供資源主體的利益相沖突，資源主體可能為了自身目標的實現(xiàn)，從而影響組織目標的實現(xiàn)，或者改變組織目標。第三，組織內部有著權利分化的問題，部門與利益團體的目標、權利都影響著資源分配和使用。如果資源的分配損害了某個部門或團體的利益，也會降低資源的分配和使用效率。而現(xiàn)代大學作為一個社會組織，其目標的實現(xiàn)也與資源也有著矛盾[1]。其中利益相關者也有著各自的目標，學生、教師、家長、合作單位等都有其各自的目標。大學的利益相關者會忠于各自的目標和利益，利用各自所有的資源，影響著大學目標的實現(xiàn)和資源的分配。

3 資源與目標的矛盾表現(xiàn)

總體來說，政府對大學的影響最深。自治是大學的理念，也是大學發(fā)展的主要動力，大學自治可以有效地抵御外界對大學生的干擾。社會發(fā)展基于教育、經(jīng)濟、政治，其中教育有著相對的獨立性，文化的交流與傳承需要一個獨立的教育環(huán)境，大學的自治使得學生的思想自由。但大學的自治很難完全實現(xiàn)，政府控制著大學辦學的經(jīng)費、招生以及各個專業(yè)的設立。政府對大學的干預不利于大學資源分配與使用效率。首先，由政府直接組織的活動，會導致大學的官場化，教育事業(yè)也將變成政府的工具，失去了教育的獨立性，損害了學術的自由精神。其次，由于政府的參與，大學之間的競爭變得功利化，為了提高大學就業(yè)綠，辦學經(jīng)費最大化，使得大學一味地迎合政府的意愿，這使得大學偏離了既定目標。再者，政府對大學的長期干預，也會導致政府人員利用職務所便從中謀取利益，間接地導致大學采取非法手段來向政府索要資源[2]。長此以往，大學離不開政府，政府擺脫不了大學，造成了兩難的局面。最后，政府對于資源的分配本身就存在著巨大問題，政府會將資源分配方式變成行政化。這種方式效率低下，資源分配不均，很有可能延伸到大學內部。

4 資源與目標的矛盾化解

4.1 減少政府的控制

化解大學與政府的矛盾，完善現(xiàn)代化大學的制度，將政府的行政權和大學的自主權分而治之。盡快出臺政府簡政放權的相關法律政策，減少政府對大學資源的控制。加強政府與市場之間的合作，將政府對學校的控制轉化給市場，充分發(fā)揮市場在大學資源分配過程中的作用。構建政府管教育、學校辦教育的格局。弱化政府的辦學權，使大學成為辦學唯一主體[3]。充分給予大學辦學的自主權，讓政府資源的分配做到有法可依。政府放權并不是任其不管，而是明確政府職責。首先完善教育經(jīng)費支出制度，確保政府對教育經(jīng)費的正常投入，其次提高國家治理能力、提高政府的服務能力，劃分政府責任，防止政府缺席對公共事業(yè)的供給。最后杜絕無為無治政府，政府要做到有所為，就要發(fā)揮其在現(xiàn)代化大學制度變革過程中的優(yōu)勢，為大學教育事業(yè)的發(fā)展制定法律秩序。

4.2 加強與社會的合作

人類的發(fā)展離不開之間的合作，但合作有時未必能夠達成。大學與社會的合作不夠緊密，其原因是雙方?jīng)]有認識到合作的好處，擴大社會對大學的資源投入，就要建立大學與社會合作制度。首先，建立大學籌資制度，在與社會合作時，大學應主動放棄利益一面，這樣才能與社會進行長期的合作，并鼓勵教育基金會、理事會向社會爭取資源。同時加強網(wǎng)絡宣傳、媒體宣傳等現(xiàn)代化手段，以達到籌集社會資源的目的。其次，建立共享制度，在大學與社會的合作中，要尊重合作者的利益，這樣才能達成長期合作的意愿。所以，大學要想獲得更多的社會資源，就要拉近與社會的距離，借助社會的幫助，使自己得到長遠的發(fā)展。最后，建立大學董事會，為大學利益相關者提供參與社會項目的機會，在大學與社會合作過程中，其合作對象，合同簽訂等費用，應由董事會負責，并廣泛采納社會公眾意見，尋找優(yōu)質的合作對象，董事會的建立為大學與社會提供了直接交流與合作的平臺，促進了雙方的順利合作。

5 結論

現(xiàn)代大學制度建設對大學未來的發(fā)展有著至關重要的作用，其中包括大學內部和大學外部資源分配的問題。而內外部關系是相互制約的，不改變外部的資源分配環(huán)境，內部的制度建設也難以實施[4]。因此，政府對大學辦學的控制應適當減少，認清政府自身的職責，積極參與大學制度建設中來，大學也要積極與社會進行長期的合作，以尋求社會資源，內部更要實行改革?，F(xiàn)代大學制度的建設，是一個循序漸進的過程，需要我們不斷地摸索與創(chuàng)新。

參考文獻

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