文/中國項目學(xué)會雄安研究中心 郭 鋒

國企集團如何進雄安？

文/中國項目學(xué)會雄安研究中心 郭 鋒

87家央企和其他近百家重點國企都是進入雄安新區(qū)的先鋒和排頭兵。這些公司哪一個都不是小家當，一動都是大動靜，如果某一點搞得不好，就會出大問題。因此，國企集團在雄安的發(fā)展要更為認真和細致。

國企集團進軍雄安有幾個特色：一是國有特色，資本是國家的，要為國家負責，因此任何一個項目從始到終，都要細致、妥善、無誤，一旦出現(xiàn)不該出現(xiàn)的失誤，導(dǎo)致較大經(jīng)濟損失，責任是重大的；二是集團特色，都是集團性企業(yè)，其影響、關(guān)聯(lián)都是群體性的，戰(zhàn)略實施、問題應(yīng)對和改善變化都具有集團特色，并非單個企業(yè)那么靈活和簡單；三是導(dǎo)向特色，央企集團和地方國企集團，在行業(yè)和區(qū)域都具有主導(dǎo)地位，其動向、變化和發(fā)展對所在領(lǐng)域具有強烈的導(dǎo)向作用和較大的帶頭效應(yīng)；四是綜合特色，都是巨型體量，下屬機構(gòu)、關(guān)聯(lián)機構(gòu)門類齊全、覆蓋領(lǐng)域眾多，任何一個動向都會導(dǎo)引其他多個領(lǐng)域，體現(xiàn)綜合、廣泛、多領(lǐng)域的特性。

由此可見，體量巨大的國企集團在雄安新區(qū)的發(fā)展，必然是復(fù)雜多變的、關(guān)聯(lián)眾多的、協(xié)調(diào)復(fù)雜的、同步困難的。那么，國企集團在雄安的發(fā)展戰(zhàn)略的重點是什么呢？是“三重”項目。就是重大、重點和重要項目。國企集團的高層和決策層，面對雄安發(fā)展這一宏大任務(wù)，應(yīng)該抓大放小、分清主次、保證重點、完成主體。對于集團性的巨型組織，已經(jīng)不可能去管控好各個方面和眾多細節(jié)，打好大戰(zhàn)役、保證主要戰(zhàn)場、保證總體進度、保證總體質(zhì)量就是關(guān)鍵和核心。

但是，抓好大項目，不代表可以粗放管理、可以忽視細節(jié)。近些年，隨著驕奢作風(fēng)的生長，很多領(lǐng)導(dǎo)干部逐漸浮躁，認為搞國家性大項目很容易，技術(shù)細節(jié)不值操心，只要有國家的政策、資金和資源支持，就可以大手筆地折騰。反正錢不夠了，有國家呢；資源不夠了，有國家呢；政策不夠了，有國家呢。這樣的人，無論官職多高、資歷多深，都是缺乏改革精神、缺乏實干精神、缺乏認真做事態(tài)度的人，已經(jīng)習(xí)慣于依靠國家支持、依賴政策資源，即便經(jīng)過了幾年的嚴管嚴治，這種觀點和現(xiàn)象仍然不少。對于雄安這樣的中央工程、中央戰(zhàn)略，這種認識和風(fēng)氣是絕對不能容許的。

項目越重大，其實越容易出問題。就拿目前各個國企的項目投資來說，超額、超標、超期的三超投資是最常見的問題。一旦出現(xiàn)，就是犯錯誤甚至違紀違法?，F(xiàn)在很多國有企業(yè)，又有幾個項目沒有這三超的其中某一超呢？再拿項目建設(shè)的質(zhì)量來說，保證質(zhì)量并不難，很多企業(yè)是通過增加投入來保證的?？墒琴|(zhì)量保證了，項目成本超標了、決算超付了，這多出來的損耗，又能從哪里挪款來平賬呢？再說項目的評估問題，以往的項目，評估都是針對某一方面的，要么是經(jīng)濟和投資評估，要么是環(huán)保評估，要么是功能評估，相對都比較容易。但是項目的總體評估怎么做？這些本身存在各種矛盾的方面必須一起整體評估又該怎么辦呢？

在雄安這么一個千年大計的中央工程中，“三重”項目是不允許出問題的。而“三重”項目的有關(guān)工作要比中小項目復(fù)雜得多，因此，國企集團、雄安發(fā)展戰(zhàn)略的重點首先是“三重”項目。

企業(yè)的項目導(dǎo)向戰(zhàn)略，尤其是大企業(yè)集團的“三重”項目戰(zhàn)略，說起來容易，做起來難。而且企業(yè)越大，項目做起來越難。這一點和企業(yè)的資本運營是相反的。因為企業(yè)的資本運營，其規(guī)模與市場地位、獲利能力和抗波動性成正比，可是項目投資和規(guī)模的程度卻與其難度、復(fù)雜度、隱患和突變可能性成正比，這就像戰(zhàn)爭，越大的仗反而越不好打，因為其中的變數(shù)越多。

雄安是千年大計，其建設(shè)至少是百年大計。在雄安干項目，項目的環(huán)境更為復(fù)雜，各方面都要考慮到，包括地方農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通、文化、治安等，項目的概預(yù)算、投資、資金流動、成本核算等，都不能出問題。項目的評估要全面、精細、合理，要經(jīng)受得住歷史的檢驗和群眾的監(jiān)督。作為國企集團，把絕大部分的精力放在“三重”項目上，不僅是必須的、要求的，也是科學(xué)的、合理的。

參與雄安建設(shè)的國企集團，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧、著眼大處，負責統(tǒng)管雄安新區(qū)的各個“三重”項目，從最高等級全面管控項目的啟動、籌劃、設(shè)立、配備、投資、實施、調(diào)整和結(jié)束。同時還應(yīng)該建立全面的項目顧問委員會，為企業(yè)集團總體、為各個“三重”項目的建設(shè)和發(fā)展保駕護航、獻計獻策。同時還需要編制未來十年、二十年的中期項目化發(fā)展戰(zhàn)略，將雄安建設(shè)的工作分期、分批、分級具體量化，通過現(xiàn)代化的大數(shù)據(jù)、數(shù)字化和科學(xué)統(tǒng)籌理論進行調(diào)控，從而實現(xiàn)全面的項目化總體發(fā)展戰(zhàn)略，保證如期、準時、優(yōu)質(zhì)、平穩(wěn)、專業(yè)、系統(tǒng)地發(fā)展實施過程，最終完成千年大計建設(shè)任務(wù)，完成本企業(yè)集團的雄安發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)。