張彤 趙昕昊 陳默 陳曉雪 汪麗聰

摘 要：聘用合同是事業(yè)單位實(shí)行聘用制度的直接產(chǎn)物，基于事業(yè)單位的特殊性，聘用合同的管理與勞動合同存在一定的不同之處，但因聘用合同的作用與勞動合同基本一致，因此關(guān)于聘用合同的管理亦是基于《勞動合同法》之上進(jìn)行的特別約束，兩者存在相同的一般特征。在人事管理工作中準(zhǔn)確把握聘用合同和勞動合同的聯(lián)系和區(qū)別，是推動人事管理規(guī)范化、制度化的重要基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的前提。

關(guān)鍵詞：聘用合同；勞動合同；事業(yè)單位

一、聘用合同的產(chǎn)生

我國事業(yè)單位的產(chǎn)生與發(fā)展離不開我國的國情，事業(yè)單位是我國特殊國情下的特殊產(chǎn)物，是以公益為目的由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資源舉辦的，從事科教文衛(wèi)等活動的社會組織?；谑聵I(yè)單位的特殊性，長期以來我國事業(yè)單位的人事管理一致按照政府機(jī)關(guān)模式進(jìn)行管理，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，弊端叢生。十四大提出，要按照機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，逐步建立健全分類管理的人事制度。2000年以后，隨著公開招聘制度的建立以及崗位管理的逐步實(shí)施，包括聘用制在內(nèi)的事業(yè)單位 人事制度改革試點(diǎn)工作逐漸加速2002年，人事部下發(fā)了《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見 》，由此事業(yè)單位聘用制人事制度改革在全國逐漸推開，由原來具備行政特色的用人關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。

二、聘用合同與勞動合同區(qū)別產(chǎn)生的原因

討論事業(yè)單位聘用合同與企業(yè)勞動合同的區(qū)別，不是一個(gè)簡單的合同對比。

而是一個(gè)需要從多角度、多方位考察的問題。其中既涉及到事業(yè)單位與企業(yè)的組織性質(zhì)問題。也涉及到中國特色的管理體制問題。只有從本質(zhì)上，全方位地去考察，才能深刻地理解事業(yè)單位聘用合同與企業(yè)勞動合同的異同。

從兩種合同區(qū)別產(chǎn)生的原因分析，首先，從合同主體的性質(zhì)上來看，事業(yè)單位具有公益性、國家性，不以盈利為目的，在社會分工上具有一定的公益性，承擔(dān)著科教文衛(wèi)發(fā)展的社會責(zé)任，是政府公共服務(wù)職能的延伸。而企業(yè)經(jīng)營的主要目的就是獲取利潤，獲得利益的最大化。其次，從人事管理上來看，企業(yè)在人力資源管理上擁有較大的自主管理權(quán)。在各個(gè)環(huán)節(jié)上，如崗位設(shè)置、招聘、考核、培訓(xùn)、激勵、薪酬等方面的管理是根據(jù)企業(yè)的情況自主決定的。事業(yè)單位由于其經(jīng)費(fèi)主要來源干公共財(cái)政。較之企業(yè)，國家對事業(yè)單位工作人員的管理具有相對較大的干預(yù)權(quán)，由于事業(yè)單位承擔(dān)著社會公共服務(wù)的責(zé)任，在特殊情況下需要聽從國家的領(lǐng)導(dǎo)和安排，例如公共衛(wèi)生事件、教育資源、科技資源的分配等。因此，事業(yè)單位的聘用合同和勞動合同在各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)的約束根據(jù)各自社會屬性的不同，內(nèi)容也是不同的。

三、聘用合同和勞動合同的差異

從法律依據(jù)來看，勞動合同從簽訂到解除終止，各項(xiàng)事宜均依據(jù)《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，而事業(yè)單位聘用合同的簽訂、履行和解除終止是在《勞動合同法》的基礎(chǔ)上，按照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬于一種特殊勞動關(guān)系。

從合同期限來看，一般而言，聘用合同的期限相對較長。用人關(guān)系比較穩(wěn)定，而勞動合同的期限不確定性較大，因此，聘用合同與勞動合同對合同期限的規(guī)定存在一定差異。根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第十二條規(guī)定事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。而勞動合同對合同期限的規(guī)定更為寬松，分為固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同，對于合同的期限是本著雙方協(xié)商一致的原則，由雙方當(dāng)事人協(xié)商簽訂。在試用期的約定上，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個(gè)月。而《勞動合同法》第十九條規(guī)定勞動合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過一個(gè)月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個(gè)月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個(gè)月。同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿三個(gè)月的，不得約定試用期。而在無固定期限合同的簽訂上，聘用合同只存在一種情形就是《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定事業(yè)單位工作人員在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至退休的合同。而《勞動合同法》第十四條則規(guī)定了五種可以簽訂無固定期限勞動合同的情形，分別為雙方協(xié)商一致；勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；用人單位初次實(shí)行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時(shí)，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有本法第三十九條 和第四十條 第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動合同的；用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。

從合同的解除來看，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第16-18條規(guī)定事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同；提前30日書面通知解除；受到開除處分解除。而勞動合同對于解除和終止勞動合同進(jìn)行了更為細(xì)致的規(guī)范，包括雙方協(xié)商一致、用人單位過錯(cuò)解除、用人單位無過錯(cuò)解除、勞動者過錯(cuò)解除和勞動者無過錯(cuò)解除。

綜上，可以看出勞動合同相較于聘用合同更為靈活、多樣且法律規(guī)定更為細(xì)致，聘用合同的管理則更偏向于行政化，雖然在逐漸的與勞動合同靠攏，但基于事業(yè)單位的社會屬性，聘用合同無法與勞動合同完全一致，必須要保持其一定的特殊性，充分發(fā)揮勞動合同和聘用合同各自的特點(diǎn)才能更好的推動社會整體發(fā)展。

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[4]《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》

作者簡介

張彤，女，第一作者，大連醫(yī)科大學(xué)；趙昕昊，男，通訊作者，大連醫(yī)科大學(xué)；陳默，女，其他作者，大連醫(yī)科大學(xué)；陳曉雪，女，其他作者，大連醫(yī)科大學(xué)；汪麗聰，女，其他作者，大連醫(yī)科大學(xué)

（作者單位：大連醫(yī)科大學(xué)）