我國跨境電子商務(wù)稅收征管研究

劉振艷

[摘 要]跨境電子商務(wù)作為一種新興的商業(yè)模式，在實(shí)現(xiàn)資源全球流通、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)増長等方面起到了積極的作用?；趯?duì)我國現(xiàn)階段跨境電子商務(wù)稅收征管現(xiàn)狀的研究，提出建立納稅人信息系統(tǒng)、嚴(yán)格審定商品完稅價(jià)格、建立多平臺(tái)關(guān)聯(lián)監(jiān)管機(jī)制等進(jìn)一步強(qiáng)化和完善稅收征管系統(tǒng)建設(shè)的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]跨境；電子商務(wù)；稅收征管

[中圖分類號(hào)]F713.36

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2017）07-0077-02

跨境電子商務(wù)是指分屬不同海關(guān)的交易主體，通過電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國際商務(wù)活動(dòng)?？缇畴娮由虅?wù)是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到一定階段所產(chǎn)生的新型貿(mào)易形態(tài)，具有全球性、無形性、即時(shí)性和無紙化等特征。

近年來，我國跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速，在對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)重要地位，在傳統(tǒng)外貿(mào)出口乏力的情況下，跨境電子商務(wù)將發(fā)揮更大的作用。2011年我國跨境電商交易規(guī)模為1.7萬億元，經(jīng)過5年的發(fā)展，2016年交易規(guī)模已經(jīng)達(dá)到6.7萬億元。每年巨大的跨境電子商務(wù)交易額必將產(chǎn)生高額的稅收收入，然而由于我國跨境電子商務(wù)稅收的相關(guān)法律法規(guī)仍不健全，監(jiān)管措施仍有很多漏洞，從而導(dǎo)致每年的跨境電子商務(wù)交易中流失很多稅收，對(duì)我國總體稅收產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，因此如何保證對(duì)跨境電子商務(wù)稅收有效征管是我國稅務(wù)部門工作的重點(diǎn)。

一、跨境電子商務(wù)稅收征收管理方面存在的問題

（一）納稅人難以確定

傳統(tǒng)貿(mào)易中從事商品銷售或提供勞務(wù)的單位和個(gè)人，擁有固定經(jīng)營場所且在稅務(wù)機(jī)關(guān)有相對(duì)應(yīng)的稅務(wù)登記，這些紙質(zhì)化的記錄便于稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅款征收和管理。但是在跨境電子商務(wù)中，交易雙方在網(wǎng)絡(luò)上完成交易，交易雙方的身份虛擬化，有可能使用的是真實(shí)的身份，也有可能使用的是虛假的身份信息，交易不再需要某個(gè)固定場所便能完成。稅務(wù)機(jī)關(guān)和海關(guān)無法確認(rèn)應(yīng)納稅人信息時(shí)，就無法對(duì)其進(jìn)行有效的稅款征收和管理。

（二）完稅價(jià)格難以確定

貨物完稅價(jià)格的確定主要依托合同、發(fā)票、報(bào)表和憑證等相關(guān)資料，稅務(wù)機(jī)關(guān)和海關(guān)通過審核這些資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合理性進(jìn)行有效的征管。傳統(tǒng)貿(mào)易中，這些資料是以紙質(zhì)形式存在，有明確的保管地點(diǎn)和期限，且被法律認(rèn)可，以便稅務(wù)和海關(guān)后期的稽查和復(fù)核。但在電子商務(wù)中，交易雙方的合同等資料文件一般通過電子化的形式來保存，電子化文件存在的巨大問題就是其易被修改和刪除，使得稅務(wù)和海關(guān)在確定完稅價(jià)格時(shí)得到的資料有可能是不真實(shí)的、經(jīng)過修改的資料甚至已經(jīng)被刪除的資料。

（三）新技術(shù)對(duì)稅收征管產(chǎn)生的沖擊

跨境電子商務(wù)交易的完成，包括交易雙方的洽談、合同的簽訂到支付結(jié)算全都是借助互聯(lián)網(wǎng)完成的。因此，網(wǎng)絡(luò)安全問題越來越被各方所注意，不僅僅是交易雙方，還包括跨境電子商務(wù)平臺(tái)、第三方支付平臺(tái)、銀行方面等都研發(fā)使用了復(fù)雜而嚴(yán)格的信息安全保密系統(tǒng)。這些系統(tǒng)所運(yùn)用的技術(shù)如身份認(rèn)證、密碼口令等在交易時(shí)的所有步驟均有體現(xiàn)，這些技術(shù)雖然保護(hù)了跨境電子商務(wù)交易的安全，但是給稅務(wù)機(jī)關(guān)和海關(guān)部門稽查和監(jiān)管帶來困難。第三方支付平臺(tái)和銀行對(duì)客戶信息的保密使得相關(guān)部門無法輕易獲取所需信息，同時(shí)也難以監(jiān)控企業(yè)或個(gè)人的資金流向，因此在很大程度上削弱了稅務(wù)機(jī)關(guān)和海關(guān)的稽查監(jiān)管能力。

二、完善我國跨境電子商務(wù)稅收征管的建議

（一）建立納稅人信息系統(tǒng)

稅務(wù)機(jī)關(guān)和海關(guān)部門應(yīng)建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)來確定納稅人，用來記錄所有發(fā)生跨境電子商務(wù)交易行為雙方的詳細(xì)信息，包括真實(shí)身份信息、聯(lián)系方式、賬戶信息等。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極聯(lián)系與我國發(fā)生跨境電子商務(wù)的國家的稅務(wù)部門，雙方共同建立有效的信息共享系統(tǒng)，保證雙方稅收的正常征收，維持兩國長久貿(mào)易往來。此外，國家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策，強(qiáng)制要求所有發(fā)生跨境電子商務(wù)交易的企業(yè)或個(gè)人必須在該系統(tǒng)中登記，適當(dāng)給予最新錄入的企業(yè)或個(gè)人一定的優(yōu)惠。建立信息數(shù)據(jù)庫能有效管理納稅人，防止因?yàn)樾畔⒌牟徽鎸?shí)性導(dǎo)致偷漏稅行為發(fā)生。

（二）嚴(yán)格審定商品完稅價(jià)格

為防止在跨境電子商務(wù)中交易雙方向稅務(wù)機(jī)關(guān)或海關(guān)部門提供虛假的或是缺失的進(jìn)出口合同、發(fā)票、財(cái)務(wù)報(bào)表和企業(yè)憑證等資料，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)對(duì)所有商品價(jià)格變化都有記錄的部門。該部門的工作主要是收集、記錄和調(diào)查跨境電子商務(wù)中發(fā)生交易的所有商品，包括對(duì)數(shù)字化商品、無形資產(chǎn)和服務(wù)估價(jià)的能力。所有有記錄的商品價(jià)格應(yīng)當(dāng)跟隨國際價(jià)格實(shí)時(shí)更新，為第一線的稅務(wù)和海關(guān)的工作人員提供真實(shí)可靠的信息，避免因虛假和殘缺的電子化資料，造成稅務(wù)和海關(guān)的工作人員對(duì)跨境電子商務(wù)交易的商品錯(cuò)誤的估價(jià)損害國家利益。

此外，還應(yīng)該有專門審查交易雙方所提供的電子化資料是否有修改和刪除痕跡的高新技術(shù)性人才。雖然電子化資料有易修改、易刪除的特性，但稅務(wù)機(jī)關(guān)可以利用高新技術(shù)人才來審查電子化資料以驗(yàn)證交易雙方所提供的資料是否真實(shí)可信，以此來保證對(duì)跨境電子商務(wù)交易的商品有正確可靠的審價(jià)。

（三）建立多平臺(tái)關(guān)聯(lián)監(jiān)管機(jī)制

稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用，建立一個(gè)與海關(guān)、工商、跨境電子商務(wù)平臺(tái)和第三方支付平臺(tái)等多方的數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合監(jiān)管的系統(tǒng)。各部門對(duì)任何有違法律、法規(guī)或者政策的納稅人的信息，都要登記在這個(gè)系統(tǒng)中，這樣可以方便各部門重點(diǎn)檢查，同時(shí)也節(jié)省了逐一排查的時(shí)間和精力。同時(shí)，該系統(tǒng)也應(yīng)有接收網(wǎng)絡(luò)投訴的功能，通過投訴調(diào)查相應(yīng)企業(yè)或個(gè)人，嚴(yán)格監(jiān)管跨境電子商務(wù)的不良行為。對(duì)于有嚴(yán)重違規(guī)行為的企業(yè)或個(gè)人，各部門應(yīng)在各自的網(wǎng)站進(jìn)行公示。多平臺(tái)相互聯(lián)系不僅能節(jié)約海關(guān)和稅務(wù)部門排查的時(shí)間，而且能加強(qiáng)這兩個(gè)部門之間的聯(lián)系與合作，減少偷稅漏稅情況，最終實(shí)現(xiàn)保證稅收穩(wěn)定的目的。

[參考文獻(xiàn)]

[1]李木子.我國電子商務(wù)稅收稽征問題研究[J].東岳論叢，2016，37（7）：85-92.

[2]何煒.國外跨境電子商務(wù)稅收發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的啟示[J].中國市場，2016（36）：140-141.

[3]羅予.跨境網(wǎng)購海關(guān)監(jiān)管法律問題研究[D].云南：云南大學(xué)，2015.

Abstract： As a new business model， the cross-border e-commerce has played a positive role in realizing global resources circulation and promoting economic growth. Based on the present situation of Chinas cross-border e-commerce tax collection and management， this paper puts forward some suggestions to strengthen and perfect the tax collection and management system from the aspects of proposing the establishment of taxpayer information system， examining and identifying customs value of the goods strictly and establishing multi platform related supervision mechanism.

Keywords： cross-border；e-commerce；tax collection and management

（責(zé)任編輯：郭麗春 董博雯）