羅吉

一、日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整

日本是一個后起的資本主義國家。二戰(zhàn)后的日本是戰(zhàn)敗國，承受了巨大戰(zhàn)爭帶來的創(chuàng)傷，經(jīng)濟(jì)一度崩潰。但從上世紀(jì)50年代開始，日本經(jīng)濟(jì)悄然復(fù)蘇，連續(xù)19年以兩位數(shù)的速度增長，使得日本一躍躋身于世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的前列。當(dāng)然支撐如此高速經(jīng)濟(jì)增長的原因是多方面的，既有社會、制度方面的又有國際環(huán)境、政治局勢、地理區(qū)位等原因。但其中最為顯著的原因之一就是日本技術(shù)的突飛猛進(jìn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的迅速變動，從而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。

20世紀(jì)50年代中期到70年代中期，日本經(jīng)歷了一個前所未有的大量引進(jìn)國外技術(shù)的時期。20世紀(jì)60年代，日本支付的技術(shù)引進(jìn)花費(fèi)幾乎十倍于其所獲得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入，前者達(dá)2148億美元，后者僅有218億美元，其支付費(fèi)絕對數(shù)額之大，超過歐美任何一個國家。

同期在產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)變動方面的變化表現(xiàn)在設(shè)備技術(shù)更新加快。這一時期，高速經(jīng)濟(jì)增長的起點(diǎn)被認(rèn)為是設(shè)備工業(yè)的巨額投資，1961年到1970年日本對設(shè)備工業(yè)投資平均增長率為15.2%，而同期的美國為3.9%、英國為4.7%、西德為5.7%。但在巨額設(shè)備工業(yè)投資的背后，卻隱含著一個具有決定性影響的因素，就是巨額設(shè)備投資導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的高度化。

上世紀(jì)70年代中期到80年代中期，這個時期是日本尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)的躍進(jìn)時期。70年代中期，日本經(jīng)濟(jì)內(nèi)部出現(xiàn)了一系列的結(jié)構(gòu)性變化。產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整主要體現(xiàn)在兩個方面，第一是節(jié)能技術(shù)的發(fā)展，第二是尖端技術(shù)的躍進(jìn)。能源危機(jī)促成日本對節(jié)能技術(shù)的開發(fā)，重點(diǎn)在對石油和普通能源節(jié)約消耗的技術(shù)。

20世紀(jì)80年代中期到90年代中期，日本出現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)選擇上的失誤，使日本出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級上的空白點(diǎn)。80年代中期，日本基本上已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)上趕上甚至超過了歐美國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟穩(wěn)定，發(fā)展模式也逐漸由“追趕型”轉(zhuǎn)向“協(xié)調(diào)型”。但長期以來貫徹重技術(shù)引進(jìn)與開發(fā)，而輕基礎(chǔ)研究，并且始終沉浸在追趕戰(zhàn)略成功和工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的優(yōu)越感中，對今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有一個清晰的分析和明確的目標(biāo)，因而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)調(diào)整上的嚴(yán)重滯后，不能適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的要求，導(dǎo)致與信息產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)失之交臂。

20世紀(jì)90年代中期以后，為了迎接21世紀(jì)日本所面臨的挑戰(zhàn)，完成高科技大國的戰(zhàn)略目標(biāo)，日本政府有了重大的政策轉(zhuǎn)變，采取了一系列行之有效的措施，在高新技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)成果商業(yè)化等方面，實(shí)施三大轉(zhuǎn)變：一是科技立國轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新立國；二是以勞動密集型技術(shù)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以中低技術(shù)密集為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2004年日本政府提出“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略”，并把燃料電池、信息家電與健康相關(guān)的機(jī)器服務(wù)等定為今后重點(diǎn)支持發(fā)展的領(lǐng)域后，日本已在上述領(lǐng)域初見成效，環(huán)境能源產(chǎn)業(yè)、健康護(hù)理產(chǎn)業(yè)、ICT產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)獲得了較大的發(fā)展。

二、印度產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整

印度與我國都是發(fā)展中的大國，印度又是我國的近鄰，不管是人口數(shù)量、國土面積等多方面與我國都有許多相似之處。然而，近幾十年時間里，傳統(tǒng)上社會發(fā)展程度與綜合實(shí)力遠(yuǎn)不及我國的印度，卻在信息技術(shù)、軟件產(chǎn)業(yè)等諸多高新技術(shù)領(lǐng)域取得了巨大進(jìn)步與成就，這不但推動了印度的經(jīng)濟(jì)增長，而且大大提升印度在世界經(jīng)濟(jì)中的身價和地位。在此，就印度的產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面作一初步探討，或許能對我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整有所啟發(fā)。

印度自獨(dú)立之后，對產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整首先是從農(nóng)業(yè)起步的。由于被英國殖民統(tǒng)治了較長時期，印度的農(nóng)業(yè)發(fā)展遭到了嚴(yán)重的阻礙，農(nóng)業(yè)農(nóng)村凋敝景象比比皆是，并造成持續(xù)不斷的食品危機(jī)，饑荒使得成千上萬人喪生；西方殖民者同時還把印度作為其工業(yè)原料的產(chǎn)地與工業(yè)品的傾銷地。國家獨(dú)立以后，在擺脫了殖民統(tǒng)治的桎梏以后，掀起了糧食增產(chǎn)運(yùn)動，土地改革，但由于多種因素共同作用下，其效果不明顯。為了應(yīng)對印度人口的迅速增長，印度也擴(kuò)大了糧食進(jìn)口的規(guī)模，超過千萬噸的年進(jìn)口糧食量，對本來就不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)形成了嚴(yán)重的制約。20世紀(jì)60年代中期開始，印度在世界銀行等國際組織的支持下，開始將新的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，相繼開展了三場農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技革命：綠色革命（種植業(yè)）、白色革命（牛奶業(yè)）和藍(lán)色革命（海洋業(yè)）。在這些革命不斷地深入推進(jìn)過程中，印度的農(nóng)業(yè)面貌也發(fā)生了根本性變化，有力地推動了印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

印度在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域所取得的科技進(jìn)步，不僅把老百姓吃飽飯的問題解決了，而且刺激了工業(yè)和外貿(mào)的發(fā)展。從20世紀(jì)80年代中期開始，在充分考慮國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢和自身的特點(diǎn)與比較優(yōu)勢后，印度把產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)不失時機(jī)地轉(zhuǎn)向高新技術(shù)領(lǐng)域，特別是信息技術(shù)領(lǐng)域，希望依靠信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)增長，從而迅速改變印度落后與貧困的面貌。由此，開始了第四次科技革命，也就是“信息革命”。首先，印度高度重視人才的培養(yǎng)，特別是對技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，成為世界最大的科技人才庫之一，除了美國，科技人員規(guī)模就屬印度最大了。具體的措施包括兩個方面，一是大規(guī)模擴(kuò)建理工大學(xué)，另一方面是對教育強(qiáng)有力的資金投入，這成就了印度在人力資本方面的趕超。在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的過程中，印度也始終堅持發(fā)揮人力資本方面的比較優(yōu)勢。如在軟件產(chǎn)業(yè)，印度始終是以代客加工的身份而出現(xiàn)的。1998年在印度30億美元的軟件出口總額中，有一半以上是由國外軟件公司做產(chǎn)品設(shè)計，然后印度的程序員進(jìn)行編程的勞務(wù)輸出；有三分之一是按合同開發(fā)并出口的軟件。實(shí)際上，印度正是利用了人力資源的比較優(yōu)勢，勞動力不存在語言障礙，理工科教育較好，特別是計算機(jī)教育相對普及，技術(shù)人員具有低工資要求，高編程能力的特點(diǎn)，使得信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就斐然。其次，通過構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用高新技術(shù)企業(yè)的聚集效應(yīng)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。早在上個世紀(jì)90年代，印度政府就前瞻性地制定了重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的戰(zhàn)略決策，并率先在班加羅爾建立了信息產(chǎn)業(yè)軟件園區(qū)。當(dāng)前班加羅爾已經(jīng)成為了世界著名的“硅谷”之一，每年都會吸引海內(nèi)外眾多信息技術(shù)公司，每年軟件出口總額占到全印度軟件出口額的三分之一以上。同時由于班加羅爾的示范效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)，其他的馬德拉斯、海德拉巴等南部城市的高新技術(shù)園區(qū)也如雨后春筍般出現(xiàn)，共同構(gòu)成了南印度著名的信息產(chǎn)業(yè)“金三角”。

最后，在明確的發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，高新技術(shù)的發(fā)展得到政府的諸多扶植。在高新技術(shù)發(fā)展方面，印度政府制定了詳細(xì)而系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，早在上世紀(jì)80年代中期，印度總理拉吉夫·甘地就很有前瞻性地提出以計算機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為契機(jī)，將印度帶入21世紀(jì)，并且具體將其思想形成在《計算機(jī)軟件出口、開發(fā)和培養(yǎng)政策》政府文件里；后拉奧政府上臺，也延續(xù)了甘地的戰(zhàn)略；1998年，瓦杰帕伊總理更進(jìn)一步提出要將印度建成信息技術(shù)超級大國的政策主張，并制定了《印度信息技術(shù)行動計劃》。

以信息技術(shù)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，雖然造就了印度雄厚的信息技術(shù)力量，形成了在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，但同時也顯露出一些劣勢。首先，印度是一個相對落后的農(nóng)業(yè)大國，人口超過10億，其中3億處于溫飽線以下，因而只有極少數(shù)人能夠從事信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。每年新增的一千萬以上的勞動力絕大部分還是在落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。而且對印度來講，產(chǎn)業(yè)間技術(shù)斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，信息技術(shù)業(yè)與落后的生產(chǎn)力低下的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和中小工業(yè)之間基本不搭界。由此可知，印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大推動，但不能過度夸大其社會經(jīng)濟(jì)效益，因?yàn)樗⒉荒芙鉀Q印度當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的一切問題，包括貧困、就業(yè)等方面，也不能對其它產(chǎn)業(yè)進(jìn)行替代。印度的發(fā)展還是需要走其他發(fā)展中國家的發(fā)展路徑，利用信息技術(shù)來對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。其次，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個高風(fēng)險、高投入的產(chǎn)業(yè)，印度政府在其資金的注入方面扮演著重要的角色，這成為政府財政赤字居高不下的一個重要原因。1990年-1991年中央政府財政赤字占GDP的8.3%，印度經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰；1993年-1998年間財政赤字也平均占到GDP的5%。

三、日、印兩國產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整對我國的啟示

通過對日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的分析，我們可得到的啟示是：第一，注意引進(jìn)國外適用技術(shù)，同時還應(yīng)對引進(jìn)技術(shù)通過本國的研究開發(fā)，進(jìn)行改良。第二，在注重技術(shù)引進(jìn)與開發(fā)的同時，不能忽視基礎(chǔ)性研究。第三，始終堅持設(shè)備工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，促進(jìn)設(shè)備技術(shù)的加快更新，通過前后關(guān)聯(lián)作用促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)革新，從而推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的高級化。

回顧印度產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整歷程，給我們的啟示是：第一，充分利用人力資源豐富的比較優(yōu)勢，通過教育和培訓(xùn)不斷積累人力資本，最終形成人力資本的比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)在人力資本方面的趕超。第二，在強(qiáng)調(diào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的同時，決不能忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)注重加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。第三，在高新技術(shù)發(fā)展方面，政府應(yīng)制定明確的發(fā)展戰(zhàn)略，以及一系列行之有效的政策措施。通過建立高新技術(shù)園區(qū)，利用高新技術(shù)企業(yè)的集群效應(yīng)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時將園區(qū)內(nèi)企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、文化與管理，擴(kuò)散與輻射到其他區(qū)域，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級的范圍。[基金項(xiàng)目：四川省教育廳人文社會科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目 （12SA117）]

（作者單位：西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院）