師娜

摘要：伴隨著我國各地城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，社會發(fā)展、人民生活對于城市建筑工程的要求和標(biāo)準(zhǔn)越來越高。而縱觀每年的社會安全事故發(fā)生情況，建筑施工無疑是“紅色地帶”，建筑施工中的安全管理尤為重要，它不僅直接關(guān)系著施工人員的人身財(cái)產(chǎn)安全，也是建筑工程施工單位形象傳播的重要影響因素，更是影響建筑質(zhì)量本身優(yōu)劣的關(guān)鍵。本文從多個角度出發(fā)，對建筑施工的安全管理進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；問題

一、建筑工程施工安全的主要特點(diǎn)

（一）建筑工程施工過程中具有流動性的特點(diǎn)

相比于其他行業(yè)領(lǐng)域，建筑施工的一個重要特點(diǎn)是“人員的流動性”。其流動性主要表現(xiàn)在兩方面，一方面是工人的流動性，即建筑工人往往是跟著工程走，一個工程做完會轉(zhuǎn)到別的工程；另一方面施工的過程也存在一定的流動性，各階段、各環(huán)節(jié)交替穿插進(jìn)行，相應(yīng)的安全管理措施也存在差異性。流動性要求施工安全管理工作需要依據(jù)不同環(huán)節(jié)、不同施工隊(duì)及施工人員的特點(diǎn)靈活開展，既要掌握多種技術(shù)控制要點(diǎn)，還要注重人文化管理，以更低的管理成本達(dá)到更好的管理效果。

（二）建筑工程施工安全管理具有很強(qiáng)的復(fù)雜性

各環(huán)節(jié)、多種技術(shù)穿插開展，就技術(shù)角度而言就相對復(fù)雜，要求安全管理人員需要熟悉各個環(huán)節(jié)的專業(yè)技術(shù)要點(diǎn)，方能有效開展監(jiān)管工作。其次，由于工程各部門的施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人員組成等方面存在著顯著的差異性，因此相應(yīng)的安全管理工作也變得更為復(fù)雜，需要合理的應(yīng)對好各方面的關(guān)系，從而為施工安全管理工作的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。

（三）建筑工程施工安全管理還具有密集性特點(diǎn)

就現(xiàn)階段而言，建筑工程領(lǐng)域整體機(jī)械化程度還相對較低，因此在施工過程中參與人員數(shù)量龐大，屬于人員密集型產(chǎn)業(yè)。在開展施工安全管理的過程中，如何與如此密集的施工人員進(jìn)行協(xié)調(diào)，加強(qiáng)每個施工人員的安全意識及安全施工能力，是建筑工程施工安全管理人員面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、建筑施工安全管理存在的問題

（一）相關(guān)單位沒有意識到安全管理的重要性

目前在我國的建筑工程安全監(jiān)督現(xiàn)場管理中，還存在許多問題。首先企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有意識到建筑工程安全管理的重要性，他們只在片面地追求經(jīng)濟(jì)利益，而沒有意識到一旦建筑工程出現(xiàn)問題，反而會對企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)損失，而且這還會影響工程的正常進(jìn)度，甚至還會損害企業(yè)的公共形象。他們也沒有對安全管理工作提供足夠的資金支持，沒有注重對安全管理人員的選拔和培訓(xùn)。

（二）施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒有真正落到實(shí)處

一些施工企業(yè)、項(xiàng)目安全保障體系不健全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員配備不足，項(xiàng)目經(jīng)理、安全員不認(rèn)真到崗履職，安全管理不到位。工人安全教育缺失，關(guān)鍵崗位的工人未進(jìn)行崗前培訓(xùn)，部分特種作業(yè)人員未經(jīng)主管部門培訓(xùn)考核，無證上崗。危大工程專項(xiàng)施工方案不嚴(yán)格履行編審批及專家論證程序，針對性差，無法指導(dǎo)安全施工。企業(yè)、項(xiàng)目安全檢查落實(shí)不到位，安全事故防范、專項(xiàng)整治和隱患排查治理措施不得力、不及時，導(dǎo)致施工現(xiàn)場腳手架、模板支撐、臨時用電、起重機(jī)械、高處作業(yè)等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全隱患得不到及時治理。

（三）制度不夠完善，監(jiān)督執(zhí)行力度不強(qiáng)

從國家體制的層次看，從新中國成立到現(xiàn)在，有關(guān)于建筑工程方面并沒有建立健全完整的安全管理體系。從企業(yè)方面看，大部分的建筑企業(yè)的自身都沒有辦法達(dá)到現(xiàn)代建筑企業(yè)施工管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有些企業(yè)的管理部門制定的規(guī)章根本得不到執(zhí)行，使得建筑工程實(shí)施安全管理得不到保障，企業(yè)管理缺乏規(guī)范性。

三、建筑施工安全管理優(yōu)化措施

（一）樹立安全意識

在建筑工程安全施工管理中首要的任務(wù)就是提高施工的安全意識。建筑工程需要施工隊(duì)伍去完成，而建設(shè)單位在組建施工隊(duì)伍前應(yīng)當(dāng)做好施工人員的篩選和教育，可以從招聘環(huán)節(jié)控制施工人員的質(zhì)量，聘用工作責(zé)任心強(qiáng)、安全意識等綜合素質(zhì)高的員工。在上崗之前應(yīng)當(dāng)做好安全培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對施工隊(duì)伍安全意識的培養(yǎng)，同時應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對施工中的安全隱含進(jìn)行傳達(dá)，提高員工對危險(xiǎn)點(diǎn)的認(rèn)識。如果工程建設(shè)過程中需要增加新的人員，那么施工單位同樣應(yīng)當(dāng)在員工進(jìn)入到場地之前做好安全教育工作，從而保證每個施工人員都有著良好的安全意識，能夠嚴(yán)格按照操作規(guī)范開展施工。

（二）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

建設(shè)單位要嚴(yán)格履行法定基本建設(shè)程序，在項(xiàng)目開工前辦理工程安全監(jiān)督手續(xù)，申請領(lǐng)取施工許可證，執(zhí)行中止（終止）施工申請程序；依法履行安全職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)、管理職責(zé)；必須及時向施工單位撥付安全生產(chǎn)所需資金，不得違規(guī)壓價(jià)、壓縮工期；加強(qiáng)對參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督，嚴(yán)格對施工方案進(jìn)行把關(guān)，要求施工單位依法開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化施工工作，監(jiān)理單位對重大施工項(xiàng)目及危險(xiǎn)性較大的施工工序落實(shí)旁站監(jiān)理。施工單位要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)新常態(tài)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。重點(diǎn)突出“三堅(jiān)持”、“三強(qiáng)化”?！叭龍?jiān)持”即堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理；堅(jiān)持從嚴(yán)管理，強(qiáng)化重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全措施；堅(jiān)持“長效發(fā)展”，以安全工作為重點(diǎn)，建立企業(yè)發(fā)展長效機(jī)制?！叭龔?qiáng)化”即強(qiáng)化責(zé)任體系，確保從企業(yè)到項(xiàng)目，項(xiàng)目到人員各具體環(huán)節(jié)的安全工作無縫銜接；強(qiáng)化保障能力，加大安全生產(chǎn)投入；強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)，全面提高“安管人員”和一線工人素質(zhì)。要做到健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)專職管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配全專職安全管理人員；完善規(guī)章制度，明確總包單位、分包單位、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》；嚴(yán)格對進(jìn)場機(jī)具及設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，要按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》履行專項(xiàng)施工方案的編、審、批程序，超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)施工方案必須經(jīng)專家論證合格后才可進(jìn)行施工。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行應(yīng)負(fù)的安全監(jiān)理責(zé)任。設(shè)置項(xiàng)目專職安全監(jiān)理，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。審查施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證及三類人員、特種作業(yè)人員職業(yè)資格和到崗情況。履行安全專項(xiàng)施工方案的審批程序、起重機(jī)械的報(bào)審核查程序、安全防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收程序。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管力度

項(xiàng)目工程建設(shè)中，政府部門的監(jiān)督管理發(fā)揮著非常重要的作用，能夠有效地促進(jìn)企業(yè)和施工隊(duì)伍提高安全管理意識，制定安全預(yù)防元，降低安全事故的發(fā)生概率。同時企業(yè)也應(yīng)當(dāng)成立專門的安全監(jiān)管部門，讓監(jiān)管部門加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督，提高監(jiān)管部門的威信，從而通過落實(shí)安全防護(hù)工作來保證施工隊(duì)伍能夠在施工過程中嚴(yán)格記住安全施工防范。此外，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助企業(yè)做好安全監(jiān)管工作，通過加大監(jiān)管力度來實(shí)現(xiàn)安全施工的目的。

總之，目前我國的建筑安全施工情況不容樂觀，頻發(fā)的建筑安全事故，需要我們更加的重視建筑安全管理工作，加強(qiáng)日常工作的安全施工意識培養(yǎng)。如果建筑安全事故不能夠得到有效的控制和改善，人們的安全就得不到保障，從而影響企業(yè)的發(fā)展和國家城市建設(shè)的發(fā)展。所以在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時，建筑工程施工的安全管理工作也必須要抓緊。

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