強(qiáng)化國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè) 全面推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管

摘要：我國(guó)全面推進(jìn)“走出去”、“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略部署，使“國(guó)企”、“國(guó)資”走出去，而資產(chǎn)監(jiān)管是否能及時(shí)跟出去，成為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的重要問(wèn)題。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)在國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管中發(fā)揮著重要的作用。因而在國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)中需要構(gòu)建五位一體”的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)；國(guó)有資產(chǎn)管理

引言：改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管始終都是經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平在談話(huà)中指出“黨與人民將國(guó)有資產(chǎn)交給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)管理，是莫大的信任?！?在過(guò)去幾十年中，國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)起強(qiáng)化國(guó)防建設(shè)、加速科技進(jìn)步、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、完善民生設(shè)施建設(shè)等重要任務(wù)，做出卓越貢獻(xiàn)。然而在新時(shí)期，我國(guó)全面推進(jìn)“走出去”、“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略部署，使“國(guó)企”、“國(guó)資”走出去，而資產(chǎn)監(jiān)管是否能及時(shí)跟出去，成為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的重要問(wèn)題。 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作為國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人，只有構(gòu)建一支對(duì)黨忠誠(chéng)、積極進(jìn)取、大膽創(chuàng)新、治企有方、興企有為、公正廉明的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，才能保障國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的全民推進(jìn)。

一、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)對(duì)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的作用

我國(guó)第五次廉政建設(shè)工作的相關(guān)會(huì)議中李克強(qiáng)總理提出“國(guó)有資產(chǎn)是全體人民的共同財(cái)富，因而不能成為任人宰割的‘唐僧肉”，特別是在“一帶一路”的戰(zhàn)略部署中，推進(jìn)“國(guó)有企業(yè)”、“國(guó)有資產(chǎn)”的走出去成為發(fā)展趨勢(shì)，怎樣確保監(jiān)管“跟出去”，使境外國(guó)有資產(chǎn)的責(zé)任追究與績(jī)效考核制度不斷健全，保障境外國(guó)有資產(chǎn)的安全。而國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)在國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管中發(fā)揮著重要的作用，一方面基于“人本”視角對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)行分析，另一方面從國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的保障進(jìn)行分析。

（一）基于“人本”管理視角的國(guó)資監(jiān)管

以人為本是企業(yè)管理，乃至國(guó)家治理的關(guān)鍵。因而堅(jiān)持貫徹“人本”執(zhí)政理念，充分發(fā)揮人的能動(dòng)性，對(duì)于國(guó)有企業(yè)管理而言發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的能動(dòng)性，可以有效提升國(guó)有資產(chǎn)的安全與保值。另一方面，“以人為本”就是以人民利益為本，因而加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，保證人民群眾的利益不受損失，成為國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵。如今諸多國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者拉關(guān)系、走門(mén)路，典型的利己主義，只顧個(gè)人利益，致使工人群眾大量本可以解決的問(wèn)題難以解決。在這一過(guò)程中由于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只顧個(gè)人利益收受賄賂、公報(bào)私囊，導(dǎo)致大量的國(guó)有資產(chǎn)被個(gè)人侵吞；還有部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不顧人民利益，在企業(yè)內(nèi)部搞特殊化，使企業(yè)徒增內(nèi)耗，也導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)遭受巨大的損失。

（二）基于“廉潔從業(yè)”視角的國(guó)資監(jiān)管

習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作中明確提出“加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”，而國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、做大需要加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的監(jiān)管，使國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)真正做到“廉潔從業(yè)”。從古至今，腐敗一直是制約社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的頑疾，自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的部分領(lǐng)導(dǎo)班子趁著現(xiàn)代企業(yè)制度的尚未完善，渾水摸魚(yú)、濫用職權(quán)、收受賄賂。這種行為不但直接影響企業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)受損，也會(huì)導(dǎo)致群眾對(duì)國(guó)有企業(yè)乃至政府的信任度降低。因而加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廉政文明建設(shè)，構(gòu)建完善的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的廉政機(jī)制與監(jiān)管體系，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)的措施

（一）構(gòu)建“五位一體”的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制

完善黨政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的監(jiān)管，主要是針對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力使用進(jìn)行監(jiān)管，避免國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人基于一己私利濫用職權(quán)，導(dǎo)致權(quán)利失衡。在以往的國(guó)企監(jiān)管過(guò)程中，國(guó)企紀(jì)檢部門(mén)作為專(zhuān)設(shè)的監(jiān)察管理部門(mén)，卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)獨(dú)立監(jiān)督，主要是由于：國(guó)企紀(jì)檢部設(shè)立在企業(yè)內(nèi)部，同時(shí)需要在同級(jí)黨委的指導(dǎo)下，完成監(jiān)督工作，因而在國(guó)企內(nèi)部發(fā)生腐敗行為，也要通過(guò)黨委領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)才可進(jìn)行調(diào)查處理，使紀(jì)檢工作流于形式，難以發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。其次，國(guó)企紀(jì)檢人員的崗位任免、薪酬發(fā)放與績(jī)效考核都由企業(yè)黨委部門(mén)決定，這也成為束縛國(guó)企紀(jì)檢部門(mén)工作開(kāi)展的鎖鏈。最后，由于國(guó)企紀(jì)檢部門(mén)人員配置問(wèn)題，該部門(mén)員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)能力，難以覆蓋企業(yè)內(nèi)控工作，導(dǎo)致企業(yè)監(jiān)管力不從心，存在的問(wèn)題難以及時(shí)處理?；诖艘獦?gòu)建“五位一體”的連接從業(yè)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，有效提升國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的公正廉潔，使監(jiān)督發(fā)揮其效能，構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)管體系，使企業(yè)紀(jì)檢部門(mén)可以獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)力，保證國(guó)有資產(chǎn)不受侵害。

所謂“五位一體”的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制是全面整合企業(yè)工會(huì)、監(jiān)察部、審計(jì)部、企業(yè)紀(jì)檢部門(mén)以及基層員工的多方資源，形成黨、政、群的合力，完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)上下協(xié)同、左右聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一部署、聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)企業(yè)的決策、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、收益和管理等權(quán)力使用過(guò)程實(shí)施全方位監(jiān)督，預(yù)防和嚴(yán)懲腐敗，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為。

（二）完善風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，無(wú)論是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，還是保證企業(yè)穩(wěn)步經(jīng)營(yíng)，都與企業(yè)資產(chǎn)管理息息相關(guān)。企業(yè)資產(chǎn)管理的有效性與科學(xué)性，都在極大程度上降低或者避免風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。然而，若資產(chǎn)管理失控，大量的國(guó)有資產(chǎn)被國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)拿、吃、玩、貪、占，不但導(dǎo)致國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的貪腐成風(fēng)，最終致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，甚至關(guān)門(mén)歇業(yè)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的普遍特點(diǎn)在于“業(yè)務(wù)涉獵性質(zhì)復(fù)雜、范圍廣、自主性強(qiáng)、資金鏈長(zhǎng)”，因而對(duì)于國(guó)企而言違規(guī)操作、資產(chǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)難度更大。首先，通過(guò)采用 ERP模式對(duì)企業(yè)內(nèi)控進(jìn)行管理，針對(duì)主要的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)嵌入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的監(jiān)控與管理，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。通過(guò) ERP可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控，因而隨著“一帶一路”的推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)企的“走出去”，也可以通過(guò)ERP對(duì)我國(guó)分布在全國(guó)各地的國(guó)有資產(chǎn)都納入監(jiān)控范圍，繼而有效提升資產(chǎn)管理的“跟出去”，避免出現(xiàn)管控過(guò)程中“鞭長(zhǎng)莫及”的問(wèn)題。其次，全面推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。利用審計(jì)對(duì)企業(yè)的資金使用和領(lǐng)導(dǎo)人員的從業(yè)行為實(shí)施監(jiān)督，避免職務(wù)侵占，降低企業(yè)綜合成本有著重要的作用。

結(jié)語(yǔ)

綜上研究，我國(guó)在“一帶一路”、“走出去”的重大戰(zhàn)略部署中，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)察，保證國(guó)有資產(chǎn)安全，避免出現(xiàn)監(jiān)控過(guò)程中的“鞭長(zhǎng)莫及”問(wèn)題。需要通過(guò)“五位一體”的聯(lián)控機(jī)制；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督，避免國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍滋生腐敗、監(jiān)管失效，確保國(guó)有企業(yè)的發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。然而，我國(guó)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的監(jiān)管任務(wù)依舊艱巨，還存在著監(jiān)管機(jī)制不完善，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督無(wú)序化的問(wèn)題，因而還需要我們不斷探索與創(chuàng)新，進(jìn)一步保證國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展與國(guó)有資產(chǎn)的安全。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平：加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管 把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大[N].鳳凰財(cái)經(jīng).2016.10

[2]武淑琴.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的保障[J].五月風(fēng).2013.6

[3]陳智鵬.論構(gòu)建國(guó)企廉潔從業(yè)監(jiān)管體系[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào).2013.7

個(gè)人簡(jiǎn)介：姓名：陸躍軍，性別：男，籍貫（精確到市）：浙江省東陽(yáng)市，出生年月：1963年9月出生，工作單位：浙江省巨化集團(tuán)公司新型氟致冷劑事業(yè)部，職務(wù)：黨委副書(shū)記，職稱(chēng)：政工師，學(xué)歷：本科，研究方向：黨建和企業(yè)文化建設(shè)

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1.習(xí)近平：加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管 把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大[N].鳳凰財(cái)經(jīng).2016.10

2.武淑琴.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的保障[J].五月風(fēng).2013.6

3.陳智鵬.論構(gòu)建國(guó)企廉潔從業(yè)監(jiān)管體系[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào).2013.7endprint