黃建

摘要：會(huì)計(jì)的職能是指在管理財(cái)務(wù)過程中，客觀上具有的功能。核算和監(jiān)督是會(huì)計(jì)的兩項(xiàng)基本職能，也是會(huì)計(jì)的實(shí)質(zhì)要求。很多人以為，隨著社會(huì)發(fā)展，體制的建立，會(huì)計(jì)是一個(gè)企業(yè)必不可少的人才之一，會(huì)計(jì)職能會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的決策，目前會(huì)計(jì)監(jiān)督也存在很多弊端，為了能更好的規(guī)范單位會(huì)計(jì)的管理，必須加強(qiáng)完善會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，加強(qiáng)政府監(jiān)督，加強(qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)監(jiān)督職能；會(huì)計(jì)核算職能

會(huì)計(jì)的職能究竟是什么？這個(gè)問題在我國會(huì)一直都曾時(shí)有討論，但基本上認(rèn)為會(huì)計(jì)的職能是“核算和‘‘監(jiān)督。隨著會(huì)計(jì)理論討論的深入，對(duì)會(huì)計(jì)職能的理解，歸納起來有以下諸種說法： ①反映、管理二職能說， ②反映、控制二職。但基本職能是“監(jiān)督”和“核算”。

職能是一切事物本身所有具有的功能，會(huì)計(jì)職能也必然如此，正確理解和認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)職能是做好會(huì)計(jì)工作至關(guān)重要的前提。會(huì)計(jì)監(jiān)督是指在會(huì)計(jì)工作中，通過記錄、計(jì)算、分析、檢查，對(duì)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或其他經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)該是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督管理行為。企業(yè)做好會(huì)計(jì)工作監(jiān)督是必不可少的，混亂的管理體制會(huì)使企業(yè)出現(xiàn)舞弊行為。會(huì)計(jì)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)管理一種手段，最終想要達(dá)到的目的是促進(jìn)各單位改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

會(huì)計(jì)監(jiān)督本質(zhì)上是單位內(nèi)部控制的一個(gè)重要組成部分，是為了幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者合法完成受托責(zé)任利用真實(shí)的會(huì)計(jì)信息向社會(huì)有關(guān)職能部門及受益者證實(shí)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)及成果分配的合法有效性。但是為了真正發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，除了需要來自企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督，還需要社會(huì)各界部門的支持和理解，促使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的正常運(yùn)行。幫助會(huì)計(jì)人員提高職能，增加會(huì)計(jì)監(jiān)督的力量，保證會(huì)計(jì)工作秩序不亂。企業(yè)財(cái)務(wù)部門的基本工作包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)處理統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)信息，是面向企業(yè)外部的會(huì)計(jì)核算，而管理會(huì)計(jì)包含了部分非財(cái)務(wù)指標(biāo)，從價(jià)值的角度管理單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是面向單位內(nèi)部的分析管理。目前我國會(huì)計(jì)監(jiān)督體系雖然已經(jīng)建立，但一些部門和單位受局部利益或個(gè)人私利驅(qū)動(dòng)，會(huì)計(jì)工作秩序混亂、會(huì)計(jì)信息失真，違規(guī)違紀(jì)、弄虛作假現(xiàn)象不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響了投資者、債權(quán)人、利益人乃至社會(huì)公眾的利益和財(cái)產(chǎn)安全，最嚴(yán)重要到影響了國家整體的經(jīng)濟(jì)秩序。也為了規(guī)范會(huì)計(jì)信息，監(jiān)督管理的會(huì)計(jì)行為，我國已建立內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和國家監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系。另一方面，有效的會(huì)計(jì)監(jiān)管與會(huì)計(jì)監(jiān)督制度密不可分，兩者相輔相成。會(huì)計(jì)監(jiān)管的方式和方法是以間接管理為主，法律和行政手段輔助，通過會(huì)計(jì)政策，提供會(huì)計(jì)信息，進(jìn)行交流經(jīng)驗(yàn)、監(jiān)督檢查等措施，積極為基層單位和會(huì)計(jì)人員服務(wù)?，F(xiàn)階段會(huì)計(jì)監(jiān)督也存在漏洞體現(xiàn)在會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不夠完善，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能沒有得到充分發(fā)揮。表現(xiàn)在會(huì)計(jì)監(jiān)督的局限性及會(huì)計(jì)人員缺少保護(hù)。會(huì)計(jì)監(jiān)督人員一面代表國家的利益，對(duì)單位履行監(jiān)督職能，另一方面作為單位的一員，又是單位利益的直接受益者。遇到單位的實(shí)質(zhì)性做法與國家規(guī)定互相矛盾時(shí)，會(huì)計(jì)監(jiān)督人員就處在“兩難抉擇”的位置。深知同流合污做法觸犯國家法律規(guī)定，但堅(jiān)持原則就很可能會(huì)遭到單位領(lǐng)導(dǎo)打擊排擠，俗語就是頂?shù)米〉恼静蛔。镜米〉捻敳蛔?。因此?huì)計(jì)監(jiān)督講起來重要，做起來難。一些堅(jiān)持原則的會(huì)計(jì)人員甚至遭到打擊報(bào)復(fù)而導(dǎo)致丟失工作下崗。在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)所起的作用是有限的。有些領(lǐng)導(dǎo)法律觀念淡，習(xí)慣依賴“特殊“手段管理經(jīng)濟(jì)和處理會(huì)計(jì)工作。有些領(lǐng)導(dǎo)是非自己人不用，有的是要馴服的會(huì)計(jì)，不要明白的會(huì)計(jì)、會(huì)監(jiān)督的會(huì)計(jì)。這就造成會(huì)計(jì)監(jiān)督名存實(shí)亡，也就為貪污腐敗、挪用公款、違法違規(guī)提供了可乘之機(jī)，造成單位違法違紀(jì)行為。究其原因，很大程度上是因?yàn)閷?duì)直接責(zé)任人追究法律責(zé)任的很少，或處理太輕，許多總是不了了之，沒有觸動(dòng)他們的切身利益。

會(huì)計(jì)的另一個(gè)職能“核算”會(huì)計(jì)核算以前，各單位財(cái)務(wù)部門的職能，與監(jiān)督是一體，無法區(qū)分的，在核算的過程中進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督控制的過程中進(jìn)一步準(zhǔn)確核算。單位一定程度上更加重視會(huì)計(jì)核算、資金使用、編制報(bào)表等業(yè)務(wù)，忽視會(huì)計(jì)監(jiān)督，反而被簡單的會(huì)計(jì)核算取代。實(shí)際上，會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督職責(zé)相對(duì)分離，相對(duì)制約，每一個(gè)職能都有著至關(guān)重要的地位。完善的核算體系能加強(qiáng)單位資金的管理，在不改變資金管理權(quán)限的情況下更有效的利用資金。單位負(fù)責(zé)人是單位各項(xiàng)工作、包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的第一責(zé)任人、主要推動(dòng)者和決策者。單位負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度和定位，對(duì)單位財(cái)務(wù)管理工作的最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起重大作用。單位負(fù)責(zé)人及管理者，首先對(duì)單位整理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中，要明確財(cái)會(huì)工作的定位，而一個(gè)單位的主要目標(biāo)決不會(huì)是算好帳，管好錢，而是獲取利潤、履行職能等。做這些工作的前提是把會(huì)計(jì)的職能掌握準(zhǔn)確真正理解其自身的意義。但是會(huì)計(jì)核算也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)上就是在財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)程中，因?yàn)楦鞣N不確定因素的干擾，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)收益沒有達(dá)到預(yù)期的效果，在很大程度上這一風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生會(huì)使企業(yè)承受巨額的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于事業(yè)單位而言其會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)主要的表現(xiàn)在財(cái)務(wù)資源是通過非法途徑獲得的，并且在使用上缺乏合理性，風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生最終會(huì)影響企業(yè)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)的主要特征體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：客觀性、善變性、不確定性、可預(yù)測性。會(huì)計(jì)核算職能存在規(guī)范性缺乏表現(xiàn)在兩個(gè)方面：會(huì)計(jì)核算涉及到的數(shù)據(jù)較多，核算程序相對(duì)較復(fù)雜，使得會(huì)計(jì)人員為了減少工作量和工作壓力而松懈對(duì)工作的檢查和審核，導(dǎo)致核算結(jié)果的失真，核算工作效率達(dá)不到效果。二也是因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度不夠，管理人員沒有充分發(fā)揮其管理和監(jiān)督的作用，導(dǎo)致核算工作的規(guī)范性不足。也導(dǎo)致了內(nèi)部控制體系不夠完善。

會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性和可靠性對(duì)任何企業(yè)有著非常重要的影響，為了保證企業(yè)的正常運(yùn)行、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金的控制，應(yīng)充分加強(qiáng)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作。通過加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算規(guī)范、健全內(nèi)部控制體系等方式，能夠有效解決當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題。但從企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)角度來看，會(huì)計(jì)核算與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系緊密，所以還需不斷地進(jìn)行探索和完善，以促進(jìn)單位的進(jìn)步和發(fā)展。

因此，企業(yè)無論是內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)者、會(huì)計(jì)工作人員，還是外部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和職能部門，都應(yīng)該重視會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制和會(huì)計(jì)核算體系的建設(shè)工作，通過不斷的改進(jìn)與完善，來提升單位企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督和核算的有效性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序發(fā)展。endprint