文/陳剛

紀(jì)委書記的斂財(cái)經(jīng)

文/陳剛

受賄1萬(wàn)元起步，現(xiàn)金，存折，名表，黃金，住房，車庫(kù)，旅游費(fèi)用……統(tǒng)統(tǒng)來(lái)者不拒。遼寧國(guó)資委紀(jì)委書記從任區(qū)委副書記開始便大肆斂財(cái)，且一發(fā)不可收拾，十年瘋狂收受116人奉送的賄賂1240余萬(wàn)元，賄品遍布衣食住行。

紀(jì)委書記的廉政忠告

遼寧省國(guó)資委原紀(jì)委書記劉凱，于1960年出生于遼寧省葫蘆島市。1983年，劉凱參加工作后，憑借自己的勤奮好學(xué)，先后獲得在職研究生學(xué)歷，碩士學(xué)位，從而為自己日后在政界的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

劉凱早年事業(yè)發(fā)展相對(duì)平淡，直到2003年，42歲的劉凱仕途之旅才正式駛?cè)肟燔嚨?。在此后十年的時(shí)間里，他從撫順市新?lián)釁^(qū)委副書記干起，相繼擔(dān)任新?lián)釁^(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書記、撫順市勝利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委書記等黨政一把手，2013年起升任遼寧省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委委員、紀(jì)委書記，官至副廳。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門工作十?dāng)?shù)年的劉凱，抓紀(jì)檢工作同樣很有思路。轉(zhuǎn)崗擔(dān)任國(guó)資委紀(jì)委書記后，劉凱迅速轉(zhuǎn)變角色，積累了豐富的紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)。在國(guó)資委召開的相關(guān)座談會(huì)上，劉凱曾多次提出各省屬企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要“找準(zhǔn)定位，積極參與并主動(dòng)配合其他部門工作，形成聯(lián)動(dòng)”“有的放矢做好監(jiān)督”“在監(jiān)督的框架上、機(jī)制上有所創(chuàng)新”等工作要求。自劉凱擔(dān)任遼寧省國(guó)資委紀(jì)委書記以來(lái)，國(guó)資委紀(jì)檢工作注重預(yù)防，重在監(jiān)督，取得明顯成效。

在狠抓國(guó)企紀(jì)檢工作的同時(shí)，劉凱還特別注重紀(jì)檢干部自身廉政守紀(jì)，在國(guó)資委的大小會(huì)議上三令五申地強(qiáng)調(diào)廉政觀念。作為紀(jì)委書記，劉凱多次在公開場(chǎng)合要求下屬紀(jì)檢干部率先垂范，以身作則，潔身自好，做廉潔自身的帶頭人。

事實(shí)上，劉凱在擔(dān)任黨委政府領(lǐng)導(dǎo)期間，也強(qiáng)調(diào)廉政自律。特別是在擔(dān)任新?lián)釁^(qū)和勝利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委書記期間，劉凱作為黨委一把手，逢重要會(huì)議必講廉政，要求各級(jí)黨政干部繃緊廉政弦，防止因腐敗斷送前程。

然而事實(shí)證明，所有這些都是劉凱因身居其位，而作出的作秀之舉。事實(shí)上在對(duì)別人嚴(yán)格要求的同時(shí)，劉凱卻在多年以前就放松了自己的廉政弦，甚至不斷放任自己違紀(jì)違法，大肆收受下屬和企業(yè)送來(lái)的錢財(cái)，最終也為此付出了應(yīng)有的代價(jià)。

2015年2月10日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，經(jīng)遼寧省委批準(zhǔn)，遼寧省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)紀(jì)委書記劉凱涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。

8月14日，遼寧紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布消息，經(jīng)遼寧省委批準(zhǔn)，遼寧省紀(jì)委對(duì)省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)原紀(jì)委書記劉凱涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行立案審查，經(jīng)省紀(jì)委常委會(huì)審議并報(bào)省委批準(zhǔn)，決定給予劉凱開除黨籍處分；由監(jiān)察廳報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)給予行政開除處分；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

至此，一名經(jīng)常警示教育別人、查處違法犯罪的紀(jì)委書記，就這樣落馬了。回顧劉凱的犯罪軌跡，其收受賄賂不光標(biāo)準(zhǔn)高，而且收受錢財(cái)?shù)念l率、手法和犯罪的數(shù)額都可謂觸目驚心！

受賄1萬(wàn)元起步

翻看厚厚的卷宗，我們驚奇地發(fā)現(xiàn)，劉凱從擔(dān)任撫順市新?lián)釁^(qū)委副書記開始，至2013年卸任撫順市勝利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委書記的十年間，總共收取了116人的賄賂。卷宗記載的劉凱收受的116筆賄款或財(cái)物，少則數(shù)萬(wàn)元，多則五六十萬(wàn)元。但有一個(gè)始終不變的規(guī)律，就是劉凱每次收受的賄款或財(cái)物價(jià)值都要在1 萬(wàn)元以上，沒有一筆低于1萬(wàn)元的。

1萬(wàn)元起步，似乎成了劉凱受賄的一個(gè)“底線”。2006年6月，劉凱接受原新?lián)釁^(qū)委副書記宗先進(jìn)的請(qǐng)托，為宗先進(jìn)的妹夫李超賢調(diào)動(dòng)工作、解決正式編制提供幫助。2006年7月，劉凱在其辦公室內(nèi)收受宗先進(jìn)給予的人民幣1萬(wàn)元。

楊學(xué)兵是新?lián)釁^(qū)一名領(lǐng)導(dǎo)干部，在劉凱的幫助下，楊學(xué)兵仕途順暢，一度官至副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委常委。為感謝劉凱的知遇之恩，楊學(xué)兵2004年起，就雷打不動(dòng)地給劉凱拜年，拜年的地點(diǎn)就在劉凱辦公室，這一拜就拜了十年。而且楊學(xué)兵出手闊綽，每次都送出1萬(wàn)元，這樣十年總共送了10萬(wàn)元。

2006年初至2011年初，強(qiáng)國(guó)光找到劉凱，請(qǐng)其為自己的妻子昝艷艷調(diào)動(dòng)工作，并為其在報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)等事宜上提供幫助，劉凱爽快地答應(yīng)了。后在劉凱的幫助下，昝艷艷順利從撫順縣調(diào)到新?lián)釁^(qū)某局工作，而強(qiáng)國(guó)光本人遲遲未能報(bào)銷的20萬(wàn)元醫(yī)藥費(fèi)也順利得到報(bào)銷。為感謝劉凱的幫助，2006年3月、2010年春節(jié)前，強(qiáng)國(guó)光先后兩次來(lái)到劉凱辦公室，向其賄送人民幣共計(jì)10萬(wàn)元。

賄品遍布衣食住行

劉凱受賄不光數(shù)額起點(diǎn)高，受賄品種也堪稱名目繁多。透過(guò)厚厚的卷宗可以看到，劉凱小到現(xiàn)金、存折、購(gòu)物卡、名表、黃金，大到住房、車庫(kù)均來(lái)者不拒。對(duì)于企業(yè)老板刻意安排的由其家屬參加的免費(fèi)旅游，也授意妻女照單全收?？梢哉f(shuō)，劉凱的受賄可謂品種齊全，遍布衣食住行。

透過(guò)厚厚的卷宗，通過(guò)回顧劉凱收受各種賄品的幾個(gè)片段，可以領(lǐng)略到劉凱花樣百出的斂財(cái)經(jīng)……

2009年下半年至2010年上半年，遼寧某化工大學(xué)校衛(wèi)科科長(zhǎng)徐義邦為侄女徐慧慧工作調(diào)動(dòng)之事，打電話向劉凱求助。期間，徐義邦的哥哥徐義國(guó)還特意來(lái)到劉凱辦公室，送上內(nèi)存人民幣5萬(wàn)元的存折1本。劉凱收下后當(dāng)即答應(yīng)幫忙，但事后徐義國(guó)女兒工作因故并未調(diào)整。

2008年3月至2010年底，劉凱接受遼寧某置業(yè)發(fā)展有限公司法定代表人孫忠義的請(qǐng)托，在該公司開發(fā)的撫順某商貿(mào)城項(xiàng)目協(xié)調(diào)水電、繳稅等事宜上提供幫助。2009年春節(jié)前至2011年上半年，孫忠義先后三次來(lái)到劉凱的辦公室，向劉凱賄送共計(jì)價(jià)值人民幣3萬(wàn)元的購(gòu)物卡6張。此外，一次在飯店吃飯時(shí)，劉凱還收受孫忠義送上的兩塊金條，共計(jì)價(jià)值人民幣6.2萬(wàn)元。

2008年上半年至2012年，劉凱接受撫順某項(xiàng)目投資人葛中原的請(qǐng)托，在提供拆遷數(shù)據(jù)、協(xié)調(diào)拆遷進(jìn)度等事宜上為葛中原提供幫助。為感謝劉凱，2008年年底，葛中原前往劉凱在撫順市住處附近，送給其人民幣60萬(wàn)元。2011年9月的一天，葛中原在大連請(qǐng)劉凱夫妻等人吃飯，席間送給劉凱價(jià)值人民幣35.5萬(wàn)元的“愛彼”牌、“江詩(shī)丹頓”牌手表各1塊。

除了存折、黃金、購(gòu)物卡及名表外，劉凱對(duì)別人贈(zèng)送的房產(chǎn)也很感興趣。2011年上半年至2012年底，劉凱接受撫順某項(xiàng)目投資人花軍輝的請(qǐng)托，在返還減免配套費(fèi)、協(xié)調(diào)解決施工問(wèn)題等事宜上提供幫助。為表示感謝，2011年至2013年，花軍輝將位于撫順市新?lián)釁^(qū)西一路29-3號(hào)價(jià)值人民幣59.4094萬(wàn)元的房產(chǎn)1套，賄送給劉凱。為掩人耳目，劉凱還授意其妻李麗娟將房產(chǎn)登記在其妻姐李麗娜的名下。此后，劉凱還先后多次在辦公室等處收受花軍輝賄送的6萬(wàn)元人民幣和兩張總價(jià)值4萬(wàn)元的購(gòu)物卡。

除了直接收受錢物，劉凱還接受企業(yè)老板為自己家屬安排的免費(fèi)旅游。撫順某股份有限公司法定代表人趙向軍，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、職工信訪等事宜上得到過(guò)劉凱的幫助。為感謝和繼續(xù)巴結(jié)劉凱，2008年10月至2012年3月，趙向軍在事先告知?jiǎng)P并征得其同意后，先后兩次讓自己的妻子劉繼紅陪劉凱妻子李麗娟及女兒劉馨婷去澳洲和迪拜旅游，兩次分別為李麗娟和劉馨婷支付旅行費(fèi)用40200元，并分別由劉繼紅送給李麗娟5000澳幣及3000美金。

對(duì)于間接托人找到自己幫忙的人，劉凱一般不直接接受他們送出的錢物，但對(duì)他們通過(guò)中介人轉(zhuǎn)手送來(lái)的賄賂，他并不拒絕。2009年5月，劉凱接受撫順市某中學(xué)原校長(zhǎng)黃玉健的請(qǐng)托，為黃玉健的同事李東方在該中學(xué)解決正式編制提供幫助。2010年6月，劉凱在辦公室內(nèi)收受李東方通過(guò)黃玉健轉(zhuǎn)交給他的人民幣5萬(wàn)元。

2012年上半年，撫順某時(shí)裝有限公司所在的新?lián)釁^(qū)榆林地區(qū)整體搬遷期間，按照劉凱的授意，當(dāng)?shù)卣o該公司增加了100萬(wàn)元搬遷補(bǔ)償費(fèi)。為表示感謝，公司管理者南留洪等到沈陽(yáng)中興商業(yè)大廈購(gòu)買了一塊價(jià)值約50萬(wàn)元的金磚，委托他人送給劉凱。經(jīng)鑒定，金磚價(jià)值為人民幣34萬(wàn)余元。

許其鋒曾是楊學(xué)兵的司機(jī)，為了能安排個(gè)正式的工作，許其鋒多次委托楊學(xué)兵請(qǐng)劉凱幫忙，后來(lái)此事在劉凱的幫助下辦成了。2007年10月，許其鋒為感謝劉凱的幫助，委托楊學(xué)兵給劉凱賄送5萬(wàn)元，劉凱也當(dāng)場(chǎng)笑納。

（圖/東方IC）

十年收受116人1240萬(wàn)元賄賂

從2013年任新?lián)釁^(qū)委副書記開始，劉凱在為他人提供幫助的同時(shí)，連年收受賄賂。這樣，經(jīng)過(guò)十年的“苦心經(jīng)營(yíng)”，向劉凱奉送賄賂的人竟達(dá)到116人，最終被法院認(rèn)定的受賄總金額也達(dá)到令人瞠目的1200余萬(wàn)元之巨，劉凱平均每年“進(jìn)賬”120余萬(wàn)元。

世上沒有無(wú)緣無(wú)故的愛。其實(shí)無(wú)論事前事后，絕大多數(shù)向劉凱賄送錢財(cái)?shù)娜耍粗械亩际撬种械臋?quán)力，是想用自己的錢財(cái)與劉凱手中的權(quán)力做交易，要么希望在職務(wù)升遷或工作調(diào)動(dòng)上得到關(guān)照，要么希望在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中得到幫助。

劉凱是個(gè)講“江湖規(guī)矩”的人，收了錢一定會(huì)好好辦事，甚至很多情況下還是先辦事再收錢。為了滿足對(duì)方的要求，劉凱基本都是有求必應(yīng)，有時(shí)甚至不擇手段，違反規(guī)定，放棄原則。

據(jù)劉凱在偵查中供述，2009年7月，新?lián)釁^(qū)政府同周生發(fā)的公司簽訂了32號(hào)、120號(hào)地塊開發(fā)合同，約定兩塊地同時(shí)開發(fā)。2009年8月的一天，區(qū)里申請(qǐng)120號(hào)地上市，2009年9月，市城市規(guī)劃委員會(huì)同意上市。

第二天，周生發(fā)在和劉凱吃飯時(shí)表示自己資金不足，沒有能力開發(fā)120號(hào)地。他向劉凱提出暫緩開發(fā)，并希望能夠先行獲得大劇院項(xiàng)目的配套費(fèi)緩解資金緊張問(wèn)題，劉凱表示同意并做了相應(yīng)工作。直到2012年底，劉凱離開新?lián)釁^(qū)前120地塊也未開發(fā)，劉凱也沒有催過(guò)周生發(fā)盡快開發(fā)。

2010年三四月份，32號(hào)地上市由周生發(fā)摘牌后，需繳納約2.8億元土地出讓金。劉凱又繼續(xù)好人做到底，同意周生發(fā)提出的采用即交即退的方式將土地出讓金交齊的方案。

事實(shí)上，暫緩開發(fā)120號(hào)地塊、返還土地出讓金都是違反規(guī)定的。當(dāng)時(shí)，新?lián)釁^(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)周成毅曾向劉凱提出，周生發(fā)在開發(fā)過(guò)程中暫緩開發(fā)120號(hào)地塊、返還土地出讓金不符合合同約定，但劉凱未予理會(huì)。

劉凱這么全力幫自己，周生發(fā)當(dāng)然不會(huì)虧待他。2010年11月份，劉凱給女兒劉馨婷在大連金廣東海岸樓盤購(gòu)買一套住房。2011年7月左右，周生發(fā)和劉凱去大連看劉馨婷，周生發(fā)請(qǐng)劉凱、劉馨婷等吃飯。席間，劉凱談到此前給劉馨婷買的房子缺個(gè)車位，周生發(fā)心想表忠心的機(jī)會(huì)來(lái)了，于是當(dāng)場(chǎng)表示由他負(fù)責(zé)購(gòu)買。

幾天后，周生發(fā)安排自己的司機(jī)趙普權(quán)刷卡26萬(wàn)元，在金廣東海岸樓盤購(gòu)買了一個(gè)車位，并把車位登記在與劉凱女兒同住的劉凱妻姐李麗娜名下，事后周生發(fā)打電話告知了劉凱幫助購(gòu)買車位一事。

方陽(yáng)光系撫順某化工公司總經(jīng)理，早年與劉凱相熟。 2007年4月，方陽(yáng)光在與劉凱吃飯后送給劉凱15萬(wàn)元人民幣，請(qǐng)劉凱為其同學(xué)的孩子楊紹剛安排工作。2010年一二月份，方陽(yáng)光在與劉凱吃飯后，再次送給劉凱20萬(wàn)元人民幣，請(qǐng)劉凱為其朋友的孩子李立春安排工作。方陽(yáng)光出手如此大方，劉凱當(dāng)然印象深刻。

接受方陽(yáng)光的這兩次請(qǐng)托后，劉凱立即指示時(shí)任新?lián)釁^(qū)人事局局長(zhǎng)的馬良辰經(jīng)辦落實(shí)，最終促成楊紹剛被安排到新?lián)釁^(qū)行政執(zhí)法局上班，李立春被安排到新?lián)釁^(qū)婦幼保健所工作，二人均系事業(yè)編制。相關(guān)涉案人在接受詢問(wèn)時(shí)承認(rèn)，這兩人的調(diào)動(dòng)都不符合正常流程。

貪腐紀(jì)委書記一審獲刑九年

2015年6月24日，劉凱因涉嫌犯受賄罪被刑事拘留，同年7月7日被逮捕。2016年4月1日，遼寧省沈陽(yáng)市人民檢察院指控被告人犯受賄罪，向沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起公訴。

公訴機(jī)關(guān)指控：2003年2月至2013年9月，被告人劉凱利用其擔(dān)任遼寧省撫順市新?lián)釁^(qū)委副書記，撫順市新?lián)釁^(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)，撫順市新?lián)釁^(qū)委書記，撫順市勝利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委書記，遼寧省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)紀(jì)委書記、黨委委員等職務(wù)上的便利、利用職權(quán)或者地位形成的便利條件，直接或通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為撫順市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、楊學(xué)兵、孫忠義等單位、個(gè)人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)土地權(quán)屬、安排工作等事宜上提供幫助，分別非法收受楊學(xué)兵等116人賄送的錢物，共計(jì)折合人民幣1354.8745萬(wàn)元。

被告人劉凱及其辯護(hù)人辯稱，被告人劉凱認(rèn)罪態(tài)度好、且具有自首情節(jié)，退繳全部違紀(jì)違法款物等從輕、減輕處罰情節(jié)。加之其擔(dān)任撫順市新?lián)釁^(qū)領(lǐng)導(dǎo)期間，為社會(huì)做了許多有益的工作，請(qǐng)求對(duì)其從輕處罰。

沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院經(jīng)審理查明，2003年2月至2013年9月，被告人劉凱利用其擔(dān)任遼寧省撫順市新?lián)釁^(qū)委副書記等職務(wù)上的便利、利用職權(quán)或者地位形成的便利條件，直接或通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為撫順市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、楊學(xué)兵、孫忠義等單位、個(gè)人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)土地權(quán)屬、安排工作等事宜上提供幫助。2003年2月至2013年9月，劉凱非法收受楊學(xué)兵、孫忠義、周生發(fā)等人給予的財(cái)物，共計(jì)折合人民幣1249.8745萬(wàn)元。

法院認(rèn)定，鑒于本案全部受賄事實(shí)均系被告人劉凱主動(dòng)交代，符合如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的刑法規(guī)定，應(yīng)以自首論。案發(fā)后被告人劉凱始終穩(wěn)定供述其受賄犯罪事實(shí)，且已退繳其非法所得的全部贓款贓物。故法院對(duì)辯方提出劉凱具有自首、認(rèn)罪態(tài)度好、全部退繳贓款情節(jié)的意見予以采納。

法院認(rèn)為，被告人劉凱身為國(guó)家工作人員，利用本人職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益；利用職權(quán)或地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，收受他人財(cái)物，其行為已構(gòu)成受賄罪，數(shù)額特別巨大。公訴機(jī)關(guān)指控被告人劉凱犯受賄罪的事實(shí)和罪名成立，法院予以支持。但鑒于本案全部犯罪事實(shí)均系被告人劉凱主動(dòng)交代，且已退繳全部贓款贓物，故綜合全案情節(jié)，決定對(duì)被告人劉凱減輕處罰。

2017年3月31日，沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院對(duì)外公布該案判決結(jié)果，被告人劉凱犯受賄罪，判處有期徒刑九年，并處罰金人民幣100萬(wàn)元；已追繳被告人劉凱違法所得贓款贓物共計(jì)折合人民幣1249.8745萬(wàn)元，由扣押機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理。

（文中除劉凱外均為化名；未經(jīng)作者同意謝絕轉(zhuǎn)載）

編輯：鄭賓 393758162@qq.com