周元武，文義海，鄧 毅

（湖北經(jīng)濟學院，湖北 武漢 430205）

建設(shè)高等教育強省指標體系研究：高等教育結(jié)構(gòu)

周元武，文義海，鄧 毅

（湖北經(jīng)濟學院，湖北 武漢 430205）

建設(shè)高等教育強省指標體系包括:高等教育規(guī)模、高等教育結(jié)構(gòu)、高等教育特色、高等教育保障、人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)地方能力等子體系。本文是對“高等教育結(jié)構(gòu)”子體系的指標體系構(gòu)建及其應(yīng)用所作的分析與研究，并對進一步優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)提出了相關(guān)對策與建議。

高教強省；結(jié)構(gòu)；指標體系

高等教育結(jié)構(gòu)是指高等教育系統(tǒng)內(nèi)各組成部分之間的聯(lián)系方式和比例關(guān)系，它是一個多維多層次的復(fù)雜的綜合結(jié)構(gòu)，高等教育結(jié)構(gòu)大致可分為宏觀結(jié)構(gòu)和微觀結(jié)構(gòu)兩大類型。高等教育宏觀結(jié)構(gòu)主要包括：層次結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、能級結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)（即布局）、管理體制結(jié)構(gòu)等。高等教育微觀結(jié)構(gòu)主要包括：學科專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)、教材結(jié)構(gòu)、隊伍結(jié)構(gòu)、各類人員的知識結(jié)構(gòu)等。

一、不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)是我國中長期教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)

結(jié)構(gòu)優(yōu)化是高等教育強省的重要特征。高教強省的主要特征表現(xiàn)在以下六個方面：高等教育的規(guī)模大，高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)，高等教育的辦學質(zhì)量高，高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力強，高等教育辦學有特色，高等教育的辦學條件保障有力。高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)，就是要求高等教育系統(tǒng)內(nèi)部各組成要素之間形成比較合理的比例結(jié)構(gòu)，互相協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。同時，更是要求高等教育的辦學結(jié)構(gòu)能夠滿足地方社會、經(jīng)濟和文化不斷發(fā)展對人才和科技的需求。建設(shè)高等教育強省，僅僅只有高等教育的規(guī)模大，而沒有高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)是不行的。只有不斷優(yōu)化的高等教育結(jié)構(gòu)，提高高等教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，才能不斷滿足地方社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，才是建設(shè)高等教育強省的真正意義之所在。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出：高等教育承擔著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學技術(shù)文化、促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求。到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務(wù)整體水平全面提升，建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學校，若干所大學達到或接近世界一流大學水平，高等教育國際競爭力顯著增強。

國家規(guī)劃綱要進一步要求：適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調(diào)整機制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學科專業(yè)和層次、類型結(jié)構(gòu)，重點擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，加快發(fā)展專業(yè)學位研究生教育。優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，設(shè)立支持地方高等教育專項資金，加大對中西部地區(qū)高等教育的支持，實施中西部高等教育振興計劃。新增招生計劃向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，擴大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模。鼓勵東部地區(qū)高等教育率先發(fā)展，加大東部地區(qū)高校對西部地區(qū)高校對口支援力度。

《湖北省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020）》則進一步要求，完善高等教育布局結(jié)構(gòu)，著力辦好現(xiàn)有高校，從嚴審批新設(shè)高校。穩(wěn)步擴大本科生教育，加快發(fā)展研究生教育，大力發(fā)展高等職業(yè)教育。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，實行學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，建立專業(yè)設(shè)置與市場需求信息監(jiān)測預(yù)警機制。重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、生物育種等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)和我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造相關(guān)專業(yè)，壓縮社會需求相對飽和的專業(yè)。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，實行分類管理、分類指導(dǎo)、分類服務(wù)、分類評估，引導(dǎo)高等學校彰顯辦學特色，克服同質(zhì)化傾向。

二、建設(shè)高等教育強省——高等教育結(jié)構(gòu)指標體系構(gòu)建

（一）構(gòu)建高等教育結(jié)構(gòu)指標體系的基本原則

構(gòu)建高等教育強省—高等教育結(jié)構(gòu)指標體系，應(yīng)遵循宏觀重要性和權(quán)威可獲性等基本原則。

1.宏觀重要原則。宏觀重要性原則，是指該項指標是對一個地區(qū)高等教育宏觀結(jié)構(gòu)的評價，因此，所選用的體系指標應(yīng)是本地區(qū)高等教育宏觀結(jié)構(gòu)的指標，而不是一個學校的微觀結(jié)構(gòu)指標。同時，該項指標又是宏觀方面最為重要而又最具代表性的評價指標，而不是反映一般性狀況的數(shù)據(jù)指標。

2.權(quán)威可獲性原則。權(quán)威性是指各指標的數(shù)據(jù)應(yīng)來源于政府教育主管部門或政府統(tǒng)計部門等機構(gòu)發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)，而不能是一般社會組織和民間機構(gòu)所發(fā)表的非官方數(shù)據(jù)?？色@性是指所選用的體系指標不僅十分重要，而且各項指標的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是可以從權(quán)威部門所發(fā)布的數(shù)據(jù)中正常獲取的。

（二）高等教育結(jié)構(gòu)指標體系的構(gòu)建

根據(jù)以上原則，我們將建設(shè)高等教育強省—高等教育結(jié)構(gòu)評價指標構(gòu)建為3個二級指標（見表1）。

（三）高等教育結(jié)構(gòu)指標的內(nèi)涵

1.高等教育科類結(jié)構(gòu)。高等教育科類結(jié)構(gòu)，是指按學科分類的各學科在校生數(shù)占在校生總數(shù)的比例。本評價體系則是以某一省份當年的在學研究生和在校普通本科、高職（?？疲W生數(shù)作為評價依據(jù)，未包含成人本科、高職（專科）的在校生數(shù)。

表1:建設(shè)高等教育強省評價指標體系——高等教育結(jié)構(gòu)

按照教育部發(fā)布的 《普通高等學校本科專業(yè)目錄（2012年）》，我國本科教育的學科門類為：哲學、經(jīng)濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學、管理學、藝術(shù)學 12個學科門類；專科學專業(yè)506種。在教育事業(yè)統(tǒng)計中，研究生學科分類與普通本科相同，在我們的匯總分析中不需再作技術(shù)調(diào)整。但在教育事業(yè)統(tǒng)計中，普通?？茖W生是按法律大類、公安大類、文化教育大類、環(huán)保氣象與安全大類、交通運輸大類、資源開發(fā)與測繪大類、材料與能源大類、土建大類、水利大類、制造大類、電子信息大類、生化與藥品大類、輕紡食品大類、農(nóng)林牧漁大類、醫(yī)藥衛(wèi)生大類、財經(jīng)大類、旅游大類、公共事業(yè)大類與藝術(shù)設(shè)計傳媒大類等19個學科大類，為便于匯總分析，我們將普通?？频?9個大類的學生按性質(zhì)相近的原則，劃分到本科學科分類中統(tǒng)計分析。

本課題對高等教育科類結(jié)構(gòu)評價的基本思路是，以當年全國高等教育科類結(jié)構(gòu)的實際比例為標桿，分析各省份科類結(jié)構(gòu)比例與全國比例的偏離程度，偏離絕對值越小，則評價得分越高。需要強調(diào)的是，受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)）影響和制約，對某一地區(qū)科類結(jié)構(gòu)的評價，還應(yīng)考慮當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展和變化的因素，本課題的評價方法只是綜合的評價方法之一。

2.高等教育層次結(jié)構(gòu)。高等教育層次結(jié)構(gòu)主要由專科、本科、研究生三類的在校生數(shù)占在校生總數(shù)的比例。本評價體系則是以某一省份當年的在學研究生和在校普通本科、高職（?？疲W生數(shù)作為評價依據(jù)，未包含成人本科、高職（?？疲┑脑谛Ｉ鷶?shù)。本課題對高等教育層次結(jié)構(gòu)評價的基本思路與科類結(jié)構(gòu)相同，采用比較偏離程度的辦法進行評分。

高等教育層次結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)是，按照各層次人才需求的比例來培養(yǎng)各種不同層次的人才，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)）與高等教育層次結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，高等教育層次結(jié)構(gòu)合理與否的重要判斷標準就是看其與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對人才需求的比例是否相符。在做出上述判斷時，需要考慮幾個因素：一是世界高等教育層次結(jié)構(gòu)的普遍規(guī)律是構(gòu)成以?？茷榈?、本科為腰、研究生為項的金字塔形的結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)是符合現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要求的；二是各個層次之間存在著充分的流動性，確保人才能夠按其特長發(fā)展；三是技術(shù)競爭越來越成為國家間、區(qū)域間競爭力的關(guān)鍵，而研究型人才對于創(chuàng)新不可或缺，這部分人才培養(yǎng)有加重的趨勢。

3.高等教育的形式結(jié)構(gòu)。文獻綜述表明，對高等教育的形式結(jié)構(gòu)的理解有多種維度。從培養(yǎng)規(guī)格上可以分為學歷教育和非學歷教育，從教育對象上可以分為普通高等教育和成人高等教育，從學習方式上可以分為全日制、部分時間制、業(yè)余制，從教育實施方式上可以分為面授、電化教學、函授，從資金投入方式上又可以分為公辦、民辦和中外合作等。更為復(fù)雜的是，以上形式劃分中相互之間又存在著交叉和融合。

高等教育形式結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)是打破單一的、程式化的人才培養(yǎng)方式，豐富高等教育組織形式，使高等教育滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對人才個性化、多樣化的需求。因此，高等教育形式結(jié)構(gòu)合理與否的重要判斷標準就是是否存在多樣化的、能滿足多樣化的人才需求的高等教育形式。

在符合以上需要的基礎(chǔ)上，應(yīng)選擇幾個對高等教育形式有重大影響的分類方式來進行分析。我們認為，能夠反映這種重大影響的辦學形式結(jié)構(gòu)指標為：

（1）高等職業(yè)教育與高等本科教育；

（2）民辦高等教育與公辦高等教育；

（3）成人高等教育與普通高等教育。

選擇的主要理由是職業(yè)教育的發(fā)展是湖北教育事業(yè)中長期規(guī)劃（2011－2020）中提出“促進就業(yè)、改善民生、解決三農(nóng)問題、促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)展以及解決勞動力供求結(jié)構(gòu)性矛盾”的需要；民辦高等教育的發(fā)展，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量，大力發(fā)展民辦高等教育也是中長期規(guī)劃提出的目標；高等學校發(fā)展繼續(xù)教育，是包括各類學校、科研機構(gòu)、文化館、圖書館、博物館等公共資源在內(nèi)的繼續(xù)教育體系的重要組成部分，是“加強人力資源能力建設(shè)為核心，……基本形成全民學習、終身學習的學習型社會”的需要；不能脫離國家和地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃的分類標準來表述，否則將使本課題所構(gòu)筑的指標體系脫離規(guī)劃而成為無本之本。

本課題對高等教育形式結(jié)構(gòu)評價的基本思路與科類結(jié)構(gòu)相同，采用比較偏離程度的辦法進行評分。所不同的是，在測算地方形式結(jié)構(gòu)偏離度時，當?shù)胤侥稠椊Y(jié)構(gòu)比例高于全國比例時，作為正向偏離，不予扣分。即：地方偏離度為零或正數(shù)的，其評分偏離度為零；地方偏離度為負數(shù)的，用其絕對值作為評分偏離度。

三、高等教育結(jié)構(gòu)指標的數(shù)據(jù)采集及評價

（一）數(shù)據(jù)采集方法

高等教育結(jié)構(gòu)指標的數(shù)據(jù)采集方法是，全國及各省市高等教育結(jié)構(gòu)的有關(guān)數(shù)據(jù)來源于各年度的《中國教育統(tǒng)計年鑒》及其各省份的教育統(tǒng)計年鑒。

（二）高等教育結(jié)構(gòu)指標評價

1.“高等教育科類結(jié)構(gòu)”指標評價。

第一步：統(tǒng)計并分析全國分科類學生數(shù)及結(jié)構(gòu)比例（見表2）。

表2：2013年全國在校學生數(shù)（單位;人）

第二步：統(tǒng)計并分析被評價省市（如湖北省）分科類學生數(shù)及其結(jié)構(gòu)比例（見表3）。

表3：2013年湖北省在校學生數(shù)（單位;人）

第三步：分析被評價省市（如湖北?。┓挚祁悓W生結(jié)構(gòu)比例與全國結(jié)構(gòu)比例的偏離度（見表4）。其地方與全國結(jié)構(gòu)比例偏離度的計算公式為:

某一科類指標的偏離度=〡地方本指標的比例-全國本指標比例〡（絕對值）/全國本指標比例

科類指標的合計偏離度=各科類指標偏離度之和/12

表4：被評省市科類結(jié)構(gòu)比例與全國結(jié)構(gòu)比例的偏離度（單位：人）

第四步：根據(jù)被評價省市與全國比例的偏離度和指標權(quán)重進行指標評分。其評分公式為：

科類結(jié)構(gòu)指標評分=指標評價權(quán)重*（1-地方與全國比例的偏離度）

2.“高等教育層次結(jié)構(gòu)”指標評價。

第一步：統(tǒng)計并分析全國及被評價省市（如湖北?。┓謱哟螌W生數(shù)及其結(jié)構(gòu)比例與偏離度（見表5）。其地方與全國結(jié)構(gòu)比例偏離度的計算公式為:

某一層次指標的偏離度=〡地方本指標的比例-全國本指標比例〡/全國本指標比例

層次指標的合計偏離度=各層次指標偏離度之和/3

表5：2013年被評省市層次結(jié)構(gòu)比例與全國結(jié)構(gòu)比例的偏離度（單位：人）

第二步：根據(jù)被評價省市與全國比例的偏離度和指標權(quán)重進行指標評分。其評分公式為：

層次結(jié)構(gòu)指標評分=指標評價權(quán)重*（1-地方與全國比例的偏離度）

3.“高等教育形式結(jié)構(gòu)”指標評價。

第一步：統(tǒng)計并分析全國及被評價省市（如湖北?。└叩嚷殬I(yè)教育與高等本科教育的學生數(shù)及其結(jié)構(gòu)比例與偏離度（見表6）。其地方與全國結(jié)構(gòu)比例偏離度的計算公式為:

地方結(jié)構(gòu)偏離度=（地方高職高專生的比例-全國本指標比例）/全國本指標比例

表6：2013年被評省市“高等職業(yè)教育與高等本科教育”比例與全國結(jié)比例的偏離度（單位：人）

第二步：統(tǒng)計并分析全國及被評價省市（如湖北?。┟褶k高等教育與公辦高等教育的學生數(shù)及其結(jié)構(gòu)比例與偏離度（見表7）。其地方與全國結(jié)構(gòu)比例偏離度的計算公式為:

地方結(jié)構(gòu)偏離度=（地方高職高專生的比例-全國本指標比例）/全國本指標比例

表7：2013年被評省市“民辦高等教育與公辦高等教育”比例與全國結(jié)比例的偏離度（單位：人）

第三步：統(tǒng)計并分析全國及被評價省市（如湖北?。┏扇烁叩冉逃c普通高等教育的學生數(shù)及其結(jié)構(gòu)比例與偏離度（見表8）。其地方與全國結(jié)構(gòu)比例偏離度的計算公式為:

地方結(jié)構(gòu)偏離度=（成人高等教育學生的比例-全國本指標比例）/全國本指標比例

表8：2013年被評省市“成人高等教育與普通高等教育”比例與全國結(jié)比例的偏離度（單位：人）

第四步：分析被評價省市 （如湖北?。案叩冉逃问浇Y(jié)構(gòu)”的綜合偏離度與評分。其基本方法是：

首先，根據(jù)地方結(jié)構(gòu)偏離度測算評分偏離度，即：地方偏離度為零或正數(shù)的，其評分偏離度為零；地方偏離度為負數(shù)的，用其絕對值作為評分偏離度，合計偏離度為三項評分偏離度的的算術(shù)平均數(shù)。對湖北省本項指標的評分偏離度的分析見表9。

其次，根據(jù)被評價省市與全國比例的偏離度和指標權(quán)重進行指標評分。其評分公式為：

形式結(jié)構(gòu)指標評分=指標評價權(quán)重*（1-地方與全國比例的偏離度）

4.“高等教育結(jié)構(gòu)”指標綜合評價。

將“高等教育結(jié)構(gòu)”的3項二級指標的評分相加，即為該項一級指標的綜合評分。對湖北省2013年“高等教育結(jié)構(gòu)”指標綜合評價評分見表10。

表9：2013年湖北省“高等教育形式結(jié)構(gòu)”評分偏離度

表10：湖北省2013年“高等教育結(jié)構(gòu)”指標綜合評分

（三）2013年全國高等教育結(jié)構(gòu)指標評價

依據(jù)上述方法，對2013年我國各?。ㄊ小^(qū)）高等教育結(jié)構(gòu)評分如下（見表11）。

表11：2013年全國高等教育結(jié)構(gòu)綜合分析評分

四、湖北省高等教育結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀問題與對策

得益于國家在湖北高教育教育學校的布局優(yōu)勢和一部分原國家部委學校下放到地方辦，湖北高等教育的結(jié)構(gòu)在當前時期與全國水平相比，處于較好的態(tài)勢：一是在高等教育的科類結(jié)構(gòu)上，湖北高等教育12類學科齊全。2013年，湖北與全國科類結(jié)構(gòu)比例的偏離度僅為18.17%；二是在高等教育的層次結(jié)構(gòu)上，湖北高等教育的?？粕⒈究粕脱芯可脑谛W生結(jié)構(gòu)合理。2013年，湖北與全國的結(jié)構(gòu)比例偏離度只有的3.20%；三是在高等教育的形式結(jié)構(gòu)上發(fā)展優(yōu)勢更加明顯。其一，高等職業(yè)教育發(fā)展勢態(tài)好。2013年，全國高等職業(yè)教育在校生占本專科學生總數(shù)的比例為39.45%，而湖北為39.67%，高出全國0.67個百分點。其二，民辦高等教育發(fā)展勢態(tài)好。2013年，全國民辦高等教育的在校生占公民辦教育學生數(shù)的比例為25.38%，湖北的比例為29.04%，高出全國3.66個百分點。其三，成人教育發(fā)展勢態(tài)好。2013年，全國成人高等教育的在校學生比例占普通和成人在校生的比例為25.38%，湖北為29.04%，高出全國3.66個百分點。

但是，與當前湖北地方社會和經(jīng)濟發(fā)展的需求分析，湖北高等教育的結(jié)構(gòu)也還存在一些需要長期關(guān)注并不斷加以調(diào)整的問題，我們的基本對策是：

一是進一步優(yōu)化學科內(nèi)部各專業(yè)的結(jié)構(gòu)比例。從科類結(jié)構(gòu)來看，湖北省科類齊全，結(jié)構(gòu)也比較合理，但是，按照《湖北省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2011－2020》要求，高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要“重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、生物育種等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)和我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造相關(guān)專業(yè)，壓縮社會需求相對飽和的專業(yè)”。在科類結(jié)構(gòu)內(nèi)部，各專業(yè)的調(diào)整，使其進一步滿足我省社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要，還有很多工作要做。

二是進一步提高專業(yè)學位研究生比重。從層次結(jié)構(gòu)來看，?？?、本科、研究生層次結(jié)構(gòu)基本合理，但專業(yè)學位研究生比重與現(xiàn)實社會需求有較大差距。同時，與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型目標相適應(yīng)，為增加科技創(chuàng)新能力，碩士生和博士生比重在現(xiàn)有基礎(chǔ)上應(yīng)適當提高。

三是進一步大力發(fā)展高等職業(yè)教育。按《湖北省教育改革和發(fā)展中長期規(guī)劃綱要2011－2020》要求，到2015年，高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育在校生人數(shù)分別要達到68萬和95萬（即高等職業(yè)教育占比41.7%），到2020年則分別要達到73萬和88萬（即高等職業(yè)教育占比45.3%），無論是從絕對數(shù)量和相對數(shù)來看，高等職業(yè)教育的比重還應(yīng)有較大的提升空間，應(yīng)從政策引導(dǎo)和增加公共財政投入方面，進一步明確大力發(fā)展高等職業(yè)教育的目標。

四是進一步大力發(fā)展高等民辦教育?！逗笔〗逃母锖桶l(fā)展中長期規(guī)劃綱要2011－2020》提出“民辦教育是教育發(fā)展的重要增長點”。從國際比較的角度來看，韓國高等教育階段私立學校在校生數(shù)的占比例約為65%（2003年），日本為70以上（2003年）；世界范圍內(nèi)各國的情況差異較大，但平均比例不低于30%。2015至2020年期間，我國民辦高等教育在校生比重應(yīng)達到40%左右，以此為標準，我省民辦高等教育未來仍需要得到大力推進。我們同時建議，應(yīng)在貧困學生資助、辦學經(jīng)費補助方面，公共財政對民辦高等教育給予適當傾斜。

湖北省教育廳2013年人文社會科學研究重大委托項目“建設(shè)高等教育強省指標體系研究”（2013zd020）