趙林林+尹錦順

【摘 要】黨的十八大以來，我們黨內(nèi)陸續(xù)開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動等一系列專題黨建教育活動。論文結(jié)合黨建工作實際和檔案工作要求，探討該類大型黨建活動專題檔案的收集范圍和原則，并對收集利用工作提出建議。

【Abstract】Since The Eighteenth National Congress of the Communist Party of China， our party has carried out the party's mass line education practice， "Three stricts and three honests" thematic education activity， "two learn to do" learning education activities and a series of special party building educational activities. This paper discusses the collection scope and principle of the special files of the large party construction activities in combination with the practical and archival work requirements of the party construction work， and makes suggestions on the collection and utilization of the work.

【關(guān)鍵詞】黨建；專題檔案；收集

【Keywords】 party building； thematic archives； collect

【中圖分類號】D262 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）08-0085-02

1 引言

黨的十八大以來，黨內(nèi)陸續(xù)開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動等一系列大型黨建專題教育活動。在此過程中形成了豐富的黨建活動檔案，這些檔案是黨的作風(fēng)建設(shè)的見證與記錄，相較各單位的日常黨建活動檔案來說，這類檔案有其特殊性，在工作考查、經(jīng)驗借鑒、歷史研究、人事考察等方面具有重要作用，同時也是組織巡視、單位思想政治建設(shè)的必然要求，所以這類檔案應(yīng)當(dāng)作為重要的黨建專題檔案進(jìn)行收集、整理和歸檔，以便查考利用。

2 大型黨建活動專題檔案的價值與特點

黨建活動檔案是指黨組織在開展制度建設(shè)、三會一課、組織生活會、民主生活會以及日常學(xué)習(xí)、活動等過程中形成的具有保存價值的紙質(zhì)和電子文件、照片、音像等各種載體的文件材料。大型黨建活動專題檔案是指在較大范圍甚至全國范圍內(nèi)、在一定主題下開展的系列黨建活動而形成的相關(guān)檔案材料。

相較于一般黨建活動檔案，大型黨建活動專題檔案具有以下特點：

①時間跨度較大，這在一定程度上給檔案的收集整理工作帶來不便；②覆蓋范圍廣，大型黨建專題教育活動是在全黨范圍內(nèi)統(tǒng)一部署開展的專題教育活動，參與主體的廣泛性決定了該類檔案材料產(chǎn)生和存在的普遍性；③政治性強，大型黨建活動專題檔案在內(nèi)容上體現(xiàn)出明顯的思想建設(shè)側(cè)重性和理論針對性；④主題明確，自成體系，方便立卷等特點。大型黨建活動專題檔案通常是各單位根據(jù)黨和國家的統(tǒng)一安排開展主題活動的產(chǎn)物，每一步的工作安排都是按照國家和上級單位的統(tǒng)一部署開展的，因此，這部分材料從一開始就具有鮮明的主題，并且相互關(guān)聯(lián)，自成體系，便于立卷管理。

3 大型黨建活動專題檔案的收集范圍

2013年10月，中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國家檔案局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好黨的群眾路線教育實踐活動文件材料收集歸檔工作的通知》，這為我們黨提供了權(quán)威參考。歸納一下，大型黨建活動專題檔案的收集范圍應(yīng)包括：與專題相關(guān)的機(jī)構(gòu)成立文件；領(lǐng)導(dǎo)指示、批示和講話；領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室印發(fā)的各種文件的印制稿、簽發(fā)稿，會議紀(jì)要、錄音錄像、照片等；作出的決定、實施方案、總結(jié)、報告、簡報、大事記等；督導(dǎo)組（巡視組）在工作中形成的工作方案、情況報告等；其他具有保存和利用價值的文件材料[1]。

筆者認(rèn)為，檔案部門還應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央的統(tǒng)一部署和本單位的具體情況，制定本單位具體的歸檔范圍。需要注意的是，在做好上述內(nèi)容的收集工作外，還應(yīng)當(dāng)注意對專題活動中產(chǎn)生的群眾反饋意見、發(fā)現(xiàn)的問題、開展批評與自我批評等材料進(jìn)行系統(tǒng)整理；注意對集體學(xué)習(xí)和個人學(xué)習(xí)活動中產(chǎn)生的讀書筆記、重要手稿等材料進(jìn)行收集整理；注意對本單位開展的深入群眾、體驗民生、提高黨性等活動的內(nèi)容、效果、新聞宣傳等材料進(jìn)行主動收集和整理；注意對活動過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物事跡材料進(jìn)行搜集和整理。這些材料數(shù)量較多，易分散，需要檔案部門和相關(guān)工作人員克服困難、不怕麻煩，豐富專題檔案的內(nèi)容，確保其系統(tǒng)和完善。

4 大型黨建活動專題檔案收集工作應(yīng)遵循的原則

4.1 遵循來源原則，避免重復(fù)建檔

當(dāng)前開展的系列教育學(xué)習(xí)活動通常是黨中央自上而下發(fā)起的全黨范圍內(nèi)的專題活動，材料多，覆蓋范圍廣，因而在各項通知的傳達(dá)和眾多文件材料的發(fā)放、學(xué)習(xí)過程中，必然產(chǎn)生大量的重復(fù)文件，因此在對相關(guān)檔案材料進(jìn)行收集整理的過程中，要特別注意選擇和辨別，剔除大量的重復(fù)文件，嚴(yán)格遵循來源原則，避免重復(fù)建檔。

4.2 確保真實可靠，保持系統(tǒng)完整

黨的專題教育活動涉及部門和單位眾多，檔案材料相對分散，因此在收集過程中各部門一定要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，檔案部門應(yīng)加強督導(dǎo)，注意保持材料之間的連貫、系統(tǒng)和完整，避免虎頭蛇尾。同時在對材料的審查過程中，若發(fā)現(xiàn)假大空的文字材料應(yīng)當(dāng)堅決予以剔除，確保檔案材料的真實性。endprint

4.3 體現(xiàn)單位、行業(yè)特色，避免千篇一律

盡管大型黨建專題教育學(xué)習(xí)活動范圍大、覆蓋面廣，但是每個單位由于所處行業(yè)的不同，存在的問題就會不同，開展活動的途徑和方式也會有所不同。例如“兩學(xué)一做”活動開展以來，各單位在完成中央“規(guī)定動作”之外，還積極創(chuàng)新“自選動作”，從而形成大量體現(xiàn)本單位行業(yè)特色和工作特色的檔案材料，要特別注重收集整理，只有這樣，才能避免檔案材料千篇一律的現(xiàn)象。

5 對大型黨建活動專題檔案收集利用工作的幾點建議

5.1 檔案部門應(yīng)高度重視，擔(dān)當(dāng)好活動參與者和檔案收集者雙重角色

在黨的專題教育學(xué)習(xí)活動開展過程中，檔案部門既是活動的參與者，又是相關(guān)檔案材料的收集保管者，因此更應(yīng)當(dāng)提高重視程度，在深入開展活動的基礎(chǔ)上，加強對相關(guān)檔案材料收集工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時，對于檔案工作隊伍來說，也要借助活動本身提高政治素養(yǎng)和黨性覺悟，加強對自身工作的定位和思考，深入挖掘檔案價值，提高檔案工作與百姓生活的貼合度。

5.2 明確職責(zé)，專人負(fù)責(zé)

黨的專題教育學(xué)習(xí)活動時間跨度大，覆蓋范圍廣，參與單位眾多，開展活動豐富多樣，必然形成數(shù)量眾多的檔案材料。因此在檔案收集工作中，必須明確職責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)，做好相關(guān)檔案材料的收集整理和歸檔工作，在領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室撤銷時，及時向本單位檔案部門或同級國家檔案館移交，確保檔案材料的齊全完整。在此過程中，檔案部門可派出專人進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保歸檔材料的規(guī)范性。

5.3 做好大型黨建活動專題檔案的編研工作，為黨的建設(shè)工作提供參考和經(jīng)驗借鑒

黨的專題教育學(xué)習(xí)活動范圍大、規(guī)模大、影響大，檔案部門應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，貼合教育主題，在做好檔案收集工作的同時，要加大主題檔案的挖掘工作，通過歷史檔案展覽、現(xiàn)行成果展示等方式，采用網(wǎng)頁、微博、微信等多種手段，傳播黨史知識，體現(xiàn)黨建特色，弘揚檔案文化。

5.4 拓寬工作思路，發(fā)揮檔案在干部考核、任命等工作中的參考作用

黨的專題教育學(xué)習(xí)活動是黨中央加強黨的作風(fēng)建設(shè)和黨的隊伍建設(shè)的重要舉措，在此過程中各行各業(yè)涌現(xiàn)出一批貼近群眾、執(zhí)政為民的優(yōu)秀代表人物，也不可避免地存在著脫離群眾、喪失黨性的反面案例。因此在大型黨建活動專題檔案的收集過程中，也要注意對此類材料的收集和整理，以作為干部考核、任命等工作的重要參考。

在黨的專題教育學(xué)習(xí)活動中，檔案部門既是活動的參與者，又是相關(guān)檔案材料的收集和守護(hù)者，做好該部分檔案材料的收集整理工作，既是業(yè)務(wù)需要，也是政治需要。

【參考文獻(xiàn)】

【1】王會玲.加強“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中的檔案收集歸檔工作[J].黑龍江檔案，2017（1）：77.endprint