王名揚

充分發(fā)揮代表主體作用不斷推動人大工作

王名揚

近年來，東麗區(qū)人大常委會堅決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于人大制度和人大工作的重大決策部署，把充分發(fā)揮代表作用作為加強基層人大建設(shè)的主要內(nèi)容、提高常委會工作質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，堅持尊重代表主體地位，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，提高代表服務(wù)保障工作水平，不斷推動我區(qū)人大工作和建設(shè)。

一、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，夯實代表履職基礎(chǔ)

始終堅持把提高代表履職能力作為一項重要工作，不斷加大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作力度，完善培訓(xùn)機制、制定年度計劃、抓好組織實施，做到規(guī)范化、常態(tài)化。

一是突出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的政治性。

把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為最大政治任務(wù)，圍繞中央和市、區(qū)委重要會議精神和重大決策部署開展集中培訓(xùn)、組織專題講座，切實提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到中央部署要求上來，堅定人大工作正確政治方向。

二是注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)性。

今年是本屆人大代表履職的第一年，有必要系統(tǒng)學(xué)習(xí)人大制度理論和履職知識。開展法律法規(guī)宣傳月活動，深入學(xué)習(xí)憲法和代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)以及相關(guān)政策，組織與代表履職的相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使代表切實掌握法律、政策規(guī)定和履職基本知識、方法。積極探索專委會如何規(guī)范高效運行的途徑，組織專委會組成人員集中培訓(xùn)，不斷提高政治素質(zhì)和履職水平。

三是提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性。

針對常委會工作需要以及代表的不同特點，定期組織全體代表、常委會和專委會等不同層面的集中培訓(xùn)，依托各街道人大工委，結(jié)合每年4次代表統(tǒng)一活動日以及“代表之家”建設(shè)，有針對性地開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。同時結(jié)合執(zhí)法檢查、專項評議、專題詢問等重要活動開展專題學(xué)習(xí)，合理安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，便于代表準確掌握情況、有的放矢地開展工作。

二、注重工作實效，認真辦理代表建議

切實提高政治站位，把督辦、辦理代表建議作為一項政治任務(wù)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《天津市人民代表大會代表建議、批評和意見工作條例》，不斷改進工作方式，提高建議辦理實效，努力使代表建議辦理的過程成為推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民計民生、促進“一府兩院”改進工作的過程。

一是堅持提高建議質(zhì)量與調(diào)查研究相結(jié)合，做到真重視。堅持每年人代會前組織代表視察調(diào)研，深入選區(qū)、深入實際，掌握真實情況，了解社情民意，使所提建議言之有物。依托街道人大工委組織專題調(diào)研、集中研討，對代表所提初步建議進行把關(guān)篩選，引導(dǎo)代表圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和民計民生中的重大問題提出建議。人代會后，主任會議成員帶隊逐一走訪提出建議的代表，進行面對面交流，充分了解代表的初衷和意愿，力求交辦準確。

二是堅持依法行權(quán)與代表建議辦理緊密結(jié)合，做到真監(jiān)督。將代表建議反映集中的突出問題，作為監(jiān)督立項的重要依據(jù)，充分利用執(zhí)法檢查、專項評議、專題詢問等監(jiān)督形式，進行重點監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督，推動代表建議的有效落實。建立屆末專題詢問本屆代表建議辦理情況的機制，針對五年來區(qū)政府代表建議辦理情況，由區(qū)長帶領(lǐng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和主要部門負責(zé)人到會應(yīng)詢，剖析實情、解決問題，推動了社會養(yǎng)老保障全覆蓋等重點問題的解決。

三是堅持“督”與“辦”相結(jié)合，做到真支持。在代表建議辦理過程中，注重與承辦部門的經(jīng)常性聯(lián)系，定期走訪調(diào)研建議辦理情況。將涉及全區(qū)重點工作、20項民心工程等方面的建議列為重點建議，由主任會議成員集體督辦，分管主任領(lǐng)銜全程督辦。針對辦理難度大、群眾普遍關(guān)心的問題，啟動協(xié)調(diào)推動機制，由常委會牽頭，集中各部門力量共同推動。軍糧城園區(qū)里有4家化工和噴涂企業(yè)，其污染問題群眾反映強烈，張家斌代表連續(xù)多年提出關(guān)于治理軍糧城地區(qū)嚴重污染的建議,是關(guān)乎市容環(huán)境、民計民生的大事。常委會切實加大督辦力度，多次走訪代表，面對面聽取意見。區(qū)委區(qū)政府對此問題也高度重視，抓住中央環(huán)保督察的契機，共同加大治理力度。目前3家企業(yè)已全部停產(chǎn)，1家企業(yè)停產(chǎn)90%。

三、構(gòu)筑約見平臺，激發(fā)代表履職活力

始終堅持把代表依法約見國家機關(guān)負責(zé)人作為充分發(fā)揮代表作用、監(jiān)督支持“一府兩院”工作的重要渠道，建立約見制度，積極搭建平臺，拓寬履職渠道。

一是緊扣代表訴求開展約見活動。不斷加強與代表、選民的聯(lián)系，及時準確了解百姓的呼聲和愿望，針對普遍關(guān)心和反映強烈的熱點難題，反復(fù)走訪，深入了解情況，為有約見訴求的代表搭建與國家機關(guān)負責(zé)人面對面溝通交流的平臺，共同研究解決相關(guān)問題，激發(fā)代表履職熱情。楊寶玲代表提出的提高農(nóng)村土地利用效率、農(nóng)作物秸稈綜合利用等建議，反映了群眾強烈的呼聲。在聽取匯報，深入分析的基礎(chǔ)上，常委會采取依法約見的形式，由主任帶隊，協(xié)調(diào)分管副區(qū)長以及區(qū)農(nóng)委、規(guī)劃分局、國土分局等單位主要負責(zé)人來到代表所在村隊的田間地頭，現(xiàn)場視察村里的土地現(xiàn)狀，促進有關(guān)單位主動為代表想辦法、找對策，同時支持相關(guān)部門進行集中整治、綜合利用，推動工作有效開展。

組織代表就貫徹實施《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》情況開展執(zhí)法檢查。

二是緊扣全區(qū)工作大局開展約見活動。對有關(guān)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市化建設(shè)、市容環(huán)境、社會保障等涉及全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重要問題，常委會高度重視，積極搭建約見平臺，結(jié)合代表建議辦理，形成解決問題合力，推動工作有效開展。軍糧城街興農(nóng)村是傳統(tǒng)的鋼材加工運輸行業(yè)聚集地，因受國家項目征地和國家宏觀調(diào)控影響，部分民營企業(yè)面臨困境。王金柱代表提出的關(guān)于提升改造麗興鋼鐵物流園、推動軍糧城鋼鐵特色小鎮(zhèn)建設(shè)的建議，是關(guān)乎轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要問題。常委會通過約見活動，協(xié)調(diào)區(qū)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，軍糧城街道、街工業(yè)園區(qū)主要負責(zé)人，共同深入企業(yè)，聽取代表意見，研究解決辦法，使軍糧城街辦事處與麗興鋼鐵物流園達成了合作經(jīng)營的意向，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三是緊扣“雙萬雙服”開展約見活動。常委會堅持為代表拓寬履職渠道，今年圍繞“雙萬雙服”深入開展視察調(diào)研，由副主任帶隊深入企業(yè)進行重點調(diào)研，專委會圍繞聚集發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化等情況開展專題調(diào)研，街道人大工委對本轄區(qū)企業(yè)經(jīng)營情況組織廣泛調(diào)研，針對反映強烈的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展質(zhì)量和效益以及創(chuàng)新發(fā)展等問題，組織相關(guān)代表座談研討，采取約見的形式，協(xié)調(diào)區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)單位，深入了解企業(yè)在“兩個轉(zhuǎn)型”過程中面臨的困難，共同推動解決問題。劉金水代表提出的新興物流產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議，涉及集體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。常委會積極搭建約見平臺，協(xié)調(diào)區(qū)政府分管副區(qū)長帶領(lǐng)工業(yè)經(jīng)委、安監(jiān)局以及街道園區(qū)負責(zé)同志多次深入園區(qū)，面對面與代表、企業(yè)溝通了解情況，協(xié)助解決?；菲髽I(yè)搬遷及園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的難題，相繼幫助德國獨資企業(yè)中榮化工危險品倉儲公司與河北滄州渤海新區(qū)簽訂搬遷協(xié)議，裕華危化品倉庫轉(zhuǎn)型為普通貨物儲運公司。（作者為東麗區(qū)人大常委會辦公室干部）