陳 宇 王金璐

扎實穩(wěn)進求發(fā)展 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上臺階—靜海區(qū)人大常委會多舉措提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平

陳 宇 王金璐

2016年是靜海區(qū)撤縣設區(qū)開局之年，是換屆選舉關鍵之年，是全區(qū)加快產業(yè)轉型升級，加快城市建設步伐的提升之年。這一年，靜海區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在區(qū)人大常委會的指導下，在政府的支持配合下，切實履行憲法和法律賦予的職權，積極主動開展工作，精準定位發(fā)展目標，有力地促進了經濟社會發(fā)展，推動了基層民主法制建設和社會進步，維護了人民群眾的根本利益，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的生機與活力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大充分發(fā)揮職能，提高整體工作水平提供堅實的基礎和保障。善與發(fā)展。

兩個重點齊發(fā)力，“有位”“有為”促工作

突出“發(fā)揮代表作用”重點，不斷提高代表履職能力，助力人大工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作中“有位”。一是充分發(fā)揮代表廣泛聯(lián)系人民群眾作用。2016年全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成了代表聯(lián)系人民群眾工作站，為代表廣泛聯(lián)系群眾提供物質保障和經常化場所。二是充分發(fā)揮代表在經濟社會建設和改善民計民生方面的作用。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表帶頭發(fā)展科技型企業(yè)提供幫扶，下力量支持企業(yè)掌握核心技術，開發(fā)“殺手锏”產品；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在完成換房搬遷、道路拓寬改造等重點工程過程中，充分調動代表力量，依靠代表在人民群眾中的地位和威信，幫助政府推動各項工作順利進行，增強了代表的社會責任感和履職積極性。

突出“監(jiān)督”重點，切實履行人大職責，促進人大工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作中“有為”。一是圍繞經濟建設和社會發(fā)展的重大項目開展監(jiān)督。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織代表聽取鎮(zhèn)

一條主線總貫穿，文件精神深落實

大邱莊鎮(zhèn)人民代表大會會議選舉鎮(zhèn)長。攝影/王金璐

2015年中央和市委分別印發(fā)了關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的文件，2016年初區(qū)委發(fā)布關于加強區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設的實施意見，落實好這三個文件要求就是貫穿靜海區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大全年工作的一條主線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大將文件精神作為全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作的總指導，著力健全組織制度、工作制度，完善議事規(guī)則、議事程序，積極拓展監(jiān)督途徑，搭建代表教育與交流新平臺，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度和工作完政府有關大氣污染防治工作、農業(yè)產業(yè)結構調整規(guī)劃、企業(yè)轉型升級、實施民心工程、招商引資、園區(qū)建設等情況的工作報告，并多次組織代表到現(xiàn)場進行視察，使代表充分了解相關工作最新進展，全程跟蹤監(jiān)督。二是圍繞政府工作開展監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極搭建建言平臺，向代表通報政府工作，強化政府重點工作落實情況的監(jiān)督，充分聽取代表對政府工作的意見。三是圍繞民計民生和群眾普遍關心的熱點難點問題開展監(jiān)督。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織代表聽取新城居民小區(qū)物業(yè)管理、村級衛(wèi)生所運行、村級健身廣場建設、亂占耕地違章建筑拆除等情況的匯報，請代表監(jiān)督指導，并提出意見和建議。四是圍繞企業(yè)安全生產開展監(jiān)督。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人大代表對轄區(qū)內藥廠、拔絲廠、紙箱廠等多個單位的安全生產情況進行檢查，提出整改意見。五是圍繞相關法律的貫徹實施工作開展監(jiān)督。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農產品質量安全法、環(huán)境保護法、森林法以及食品衛(wèi)生法等實施情況進行監(jiān)督檢查，保證了有關法律的貫徹執(zhí)行。

“三高”完成全年計，“規(guī)定動作”上層次

一是高質量完成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民代表大會代表的選舉工作，嚴格按照區(qū)委和區(qū)人大的換屆工作安排和時間節(jié)點，制定切實可行的工作方案，周密部署各選舉環(huán)節(jié)，妥善處理矛盾問題，確保了整個換屆選舉工作有計劃、有步驟、高質量地完成。二是高水平開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議。2016年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，認真審議政府工作報告、財政預決算報告等，保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作在人大監(jiān)督下，完成全年工作目標任務；選舉產生了新一屆本級國家機關組成人員，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府的換屆工作。三是高標準加強自身建設。去年一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大重視提高自身工作水平，積極完善各項議事程序和工作制度，結合“兩學一做”學習教育，系統(tǒng)性地學習黨章和黨規(guī)黨紀，深入學習總書記系列重要講話精神，重點學習憲法、組織法、選舉法、代表法等人大相關法律法規(guī)以及中央和市、區(qū)委關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設的文件精神，不斷提升自身理論水平和政治素養(yǎng)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有序開展。

“四新”“四要”再提升，力爭譜寫新篇章

2016年，靜海區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極作為，堅持與黨委同心、與政府同力、與大局同步、與法律同向、與人民同聲，各項工作取得了顯著成績，為全區(qū)經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。2017年，區(qū)人大懷著更大的期望，提出更高的要求：

一是要提高認識，認真貫徹落實市委和區(qū)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出的新要求。市、區(qū)委文件明確指出，要按照總結、繼承、完善、提高的原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委和區(qū)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出的新要求上來，不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，進一步增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的責任感和使命感。二是要加強學習，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新方法。要加強黨的路線、方針、政策的學習，不斷提高理論水平和知識素養(yǎng)；要加強人大相關法律法規(guī)和業(yè)務知識的學習，熟悉人大工作程序和要求，增強工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性，把依法按程序辦事落實到各項工作中去；要密切關注“兩會”，了解國家發(fā)展新動向，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新方向，用最新的理論研究成果指導實際工作。三是要繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職新機制。進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作機制和議事規(guī)則，認真開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議，明確每年兩次人代會召開時間，研究制定好會議議程；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團閉會期間工作，定期召開主席團會議，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對于重大問題、重大事項的決策作用；完善代表視察、檢查，代表聯(lián)系人民群眾工作站，代表之家，代表建議辦理等其他各項工作制度，當好人大代表與人民群眾的橋梁紐帶。四是要圍繞中心、服務大局，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作邁上新臺階。一要深入開展調查研究。圍繞“雙萬雙服”，著眼社會熱點，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點難點開展好調研，凸顯服務大局助推發(fā)展職能。二要認真履行監(jiān)督職能。確定好監(jiān)督工作的切入點，把握好監(jiān)督工作的“度”，運用好監(jiān)督工作方式方法，解決好“監(jiān)督什么”“監(jiān)督為什么”“怎么監(jiān)督”的問題。三要發(fā)揮代表主體作用。做好服務保障工作，為代表聯(lián)系群眾、開展活動、履行職責提供必要條件。

（作者為靜海區(qū)人大常委會代表聯(lián)絡室干部）