辜 穗李林洪周小玲黃 媚李 蒲王秀英
1.中國(guó)石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所;2.中國(guó)石油西南油氣田公司國(guó)際合作事業(yè)部;3.中國(guó)石油西南油氣田公司工程技術(shù)研究院;4.中國(guó)石油西南油氣田公司勘探事業(yè)部;5.中國(guó)石油西南油氣田公司規(guī)劃計(jì)劃處
天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略績(jī)效管理
——以西南油氣田為例
辜 穗1李林洪2周小玲3黃 媚4李 蒲5王秀英1
1.中國(guó)石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所;2.中國(guó)石油西南油氣田公司國(guó)際合作事業(yè)部;3.中國(guó)石油西南油氣田公司工程技術(shù)研究院;4.中國(guó)石油西南油氣田公司勘探事業(yè)部;5.中國(guó)石油西南油氣田公司規(guī)劃計(jì)劃處
為保證科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的深入推進(jìn),西南油氣田立足戰(zhàn)略績(jī)效管理理論,運(yùn)用平衡積分卡等績(jī)效管理工具,構(gòu)建了天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略績(jī)效管理模式。明確了科技創(chuàng)新的總體戰(zhàn)略、技術(shù)集成、生產(chǎn)應(yīng)用、研發(fā)體系、保障體系幾大戰(zhàn)略目標(biāo),通過(guò)分解戰(zhàn)略目標(biāo)關(guān)鍵要素、繪制戰(zhàn)略地圖、確定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、構(gòu)建多維度的指標(biāo)與方法體系,實(shí)施天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)估。評(píng)估中需做好組織管理、評(píng)估流程管理、結(jié)果反饋與績(jī)效激勵(lì)等工作,使管理過(guò)程更精細(xì)化,管理評(píng)估和反饋結(jié)果更具有實(shí)踐指導(dǎo)意義。
天然氣;科技創(chuàng)新;戰(zhàn)略績(jī)效;管理模式;運(yùn)行方法;戰(zhàn)略地圖;平衡積分卡
新常態(tài)時(shí)期的天然氣行業(yè),面臨著市場(chǎng)供需、地企關(guān)系、價(jià)格機(jī)制、替代能源競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)家政策、市場(chǎng)改革、同業(yè)競(jìng)合、合資合作風(fēng)險(xiǎn)等交互影響[1],對(duì)天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)估提出了新挑戰(zhàn);《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出油氣科技評(píng)估要突出創(chuàng)新導(dǎo)向,將技術(shù)轉(zhuǎn)移和科研成果對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響、研發(fā)投入、創(chuàng)新績(jī)效和人才評(píng)估作為重要指標(biāo),對(duì)天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)估提出了新要求。在新挑戰(zhàn)和新要求下,建設(shè)一套規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的績(jī)效評(píng)估方法與考評(píng)體系,解決現(xiàn)有績(jī)效評(píng)估在不同類型指標(biāo)體系、計(jì)算方法與流程等多層面間的離散性問(wèn)題,從單一評(píng)估方法向體系性、總結(jié)性評(píng)估方法轉(zhuǎn)換,是適應(yīng)天然氣科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的必然舉措。
天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略績(jī)效管理是基于戰(zhàn)略視域?qū)μ烊粴饪萍紕?chuàng)新過(guò)程、創(chuàng)新成果及相關(guān)要素進(jìn)行系統(tǒng)性和整體性管理的模式,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,具有戰(zhàn)略性、全局性、實(shí)踐性和全員性特征。其立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略發(fā)展、管理、績(jī)效與系統(tǒng)效率耦合等相關(guān)思想,將管理放置在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、科技體制改革、科技評(píng)估與激勵(lì)、技術(shù)價(jià)值化等現(xiàn)實(shí)環(huán)境需求下,運(yùn)用平衡積分卡等戰(zhàn)略績(jī)效管理工具,分解天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略關(guān)鍵要素并轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo),通過(guò)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目與個(gè)人維度的逐層分解與剝離,構(gòu)建績(jī)效評(píng)估體系,服務(wù)于績(jī)效激勵(lì)。該模式強(qiáng)調(diào)天然氣科技研發(fā)、應(yīng)用與實(shí)際生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合[2],保證天然氣科技創(chuàng)新方向性、系統(tǒng)性、實(shí)用性與價(jià)值性,促進(jìn)天然氣科技創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新發(fā)展。研究構(gòu)建的中國(guó)石油西南油氣田天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略績(jī)效管理模式如圖1所示。
深入貫徹中央和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新發(fā)展理念,以自主創(chuàng)新作為發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn),大力實(shí)施科技創(chuàng)新,強(qiáng)化科研項(xiàng)目管理和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,著力提升創(chuàng)新能力、完善體制機(jī)制、推進(jìn)研發(fā)應(yīng)用、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,持續(xù)提升公司發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
突破制約公司發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù),積極構(gòu)建滿足川渝、服務(wù)全國(guó)、支撐海外的具有“油公司”特色的科技創(chuàng)新體系;加快實(shí)現(xiàn)由投資和要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變,打造天然氣特色研發(fā)體系;加強(qiáng)自主創(chuàng)新、重點(diǎn)項(xiàng)目的科技攻關(guān)和綜合研究,打造天然氣發(fā)展的技術(shù)中心。
通過(guò)相關(guān)勘探配套技術(shù)研究,解決勘探開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)難題;開(kāi)展優(yōu)質(zhì)快速鉆井配套技術(shù)研究,實(shí)現(xiàn)鉆井提速增效;提高單井產(chǎn)能開(kāi)發(fā)配套技術(shù)研究,實(shí)現(xiàn)單井穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn);完善已開(kāi)發(fā)氣田開(kāi)發(fā)中后期提高采收率配套技術(shù),提高采收率并降低綜合遞減率;完善標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),縮短工期降低投資。
以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為方向,以完善科技創(chuàng)新組織體系為重點(diǎn),建設(shè)以專業(yè)技術(shù)研發(fā)體系、實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)平臺(tái)、博士后工作站為主體的科技研發(fā)體系。
圖1 天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略績(jī)效管理模式
建立完善與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的配套管理制度,建立公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作體系;建立技術(shù)合作聯(lián)盟,構(gòu)建多渠道的制度化學(xué)術(shù)交流平臺(tái),構(gòu)建開(kāi)放式科研環(huán)境;優(yōu)化科技人才梯級(jí)結(jié)構(gòu);配套完善基礎(chǔ)設(shè)施。
戰(zhàn)略地圖是績(jī)效管理的重要工具,基于平衡積分卡的原理[3],將戰(zhàn)略目標(biāo)分解為基于當(dāng)年度財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)4個(gè)維度因果相連的多項(xiàng)戰(zhàn)略主題,制定與每項(xiàng)戰(zhàn)略主題相應(yīng)的目標(biāo)與措施,再把戰(zhàn)略主題分解到相應(yīng)的部門?;谄胶庥?jì)分卡的績(jī)效管理方法能使管理者從戰(zhàn)略整體的4個(gè)維度來(lái)考察公司。西南油氣田以平衡計(jì)分卡為工具[4],結(jié)合天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo),繪制出了天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略地圖(圖2)。
戰(zhàn)略主題由戰(zhàn)略地圖引申而來(lái),是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略地圖的關(guān)鍵戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略措施及戰(zhàn)略活動(dòng)的總稱。戰(zhàn)略主題服務(wù)于戰(zhàn)略地圖,是對(duì)戰(zhàn)略地圖的進(jìn)一步細(xì)化與分解。
關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(Key Performance Indicators,KPI)則是對(duì)戰(zhàn)略主題進(jìn)一步分解,用以檢測(cè)戰(zhàn)略主題的執(zhí)行效果。KPI建立了一種將戰(zhàn)略主題轉(zhuǎn)化為內(nèi)部過(guò)程和活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制,使績(jī)效考核體系發(fā)揮激勵(lì)約束作用。因此在研究戰(zhàn)略地圖的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步分解戰(zhàn)略主題并制定出了關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(表1)。
圖2 西南油氣田天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略地圖
表1 西南油氣田天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略分解
機(jī)構(gòu)維度的戰(zhàn)略主題包含公司科技進(jìn)步與科技貢獻(xiàn)以及科研院所創(chuàng)新科技能力提升兩大類指標(biāo)[5]。
公司關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)細(xì)分為天然氣科技投入—產(chǎn)出績(jī)效、管理提升、社會(huì)貢獻(xiàn)三大類。其中,投入—產(chǎn)出績(jī)效基于公司整體視域主要考慮經(jīng)費(fèi)、人員、資源等投入以及降本增效、社會(huì)貢獻(xiàn)、創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率等產(chǎn)出;管理提升績(jī)效主要考慮管理創(chuàng)新投入與產(chǎn)出、管理創(chuàng)新分析能力、研發(fā)能力、組織與營(yíng)銷等能力[6];社會(huì)貢獻(xiàn)績(jī)效主要考慮天然氣安全供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源消費(fèi)利用、節(jié)能減排、天然氣經(jīng)濟(jì)效益、低碳化發(fā)展保障等[7,8]。
科研院所關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)細(xì)分為科技管理能力、科技研發(fā)能力、自主創(chuàng)新能力三大類。其中,科技管理能力包括項(xiàng)目管理能力、基礎(chǔ)管理能力、組織管理能力等指標(biāo);科技研發(fā)能力包括科研計(jì)劃完成、科研成果應(yīng)用、科研經(jīng)費(fèi)控制、科研質(zhì)量控制情況、科研水平提高情況、科研能力提高情況、ERP及內(nèi)控管理等指標(biāo);自主創(chuàng)新能力包括科研質(zhì)量、科研水平、自主創(chuàng)新、實(shí)驗(yàn)室水平、科研人才、國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、國(guó)家或省部級(jí)項(xiàng)目等指標(biāo)。
在指標(biāo)選擇與權(quán)重設(shè)置過(guò)程中,對(duì)不能量化的指標(biāo)采用經(jīng)驗(yàn)法估算和德?tīng)柗品?,?duì)能夠直接以財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)計(jì)算的采用加權(quán)平均等方法,保證指標(biāo)的價(jià)值性與權(quán)重的客觀性。
項(xiàng)目是天然氣科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的基本對(duì)象,也是天然氣科技發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)的載體。基于項(xiàng)目維度的績(jī)效管理,集中體現(xiàn)在4個(gè)方面:
(1)通過(guò)構(gòu)建科技創(chuàng)新體系,加強(qiáng)了對(duì)油氣成藏規(guī)律的認(rèn)識(shí),實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐突破,從而發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量、增加企業(yè)資產(chǎn)。
(2)通過(guò)管理創(chuàng)新和科技進(jìn)步延緩了老氣田產(chǎn)量遞減,維持和提升了老氣田的現(xiàn)有產(chǎn)量。
(3)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證優(yōu)化了新井建設(shè)和布局,大幅度提高了新增天然氣產(chǎn)量,貢獻(xiàn)了新的價(jià)值。
(4)天然氣科技創(chuàng)新體系對(duì)降本增效起到了積極影響。
因此,天然氣勘探科技項(xiàng)目主要考慮天然氣儲(chǔ)量、天然氣工作量及探井、鉆井等綜合指標(biāo);天然氣開(kāi)發(fā)科技項(xiàng)目主要考慮儲(chǔ)量、生產(chǎn)能力與產(chǎn)量、工作量及相關(guān)綜合指標(biāo);天然氣利用與經(jīng)營(yíng)主要考慮產(chǎn)量及銷量、天然氣價(jià)格等相關(guān)指標(biāo)。上述指標(biāo)都可以通過(guò)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行直接量化和測(cè)算,基本上能夠保證績(jī)效評(píng)估結(jié)果的參考價(jià)值。
西南油氣田分公司的各院所單位從事科技研發(fā)與創(chuàng)新的人員,按崗位性質(zhì)可以分為技術(shù)研發(fā)人員和技術(shù)支持人員兩類:技術(shù)研發(fā)人員的工作崗位以知識(shí)產(chǎn)品、新型產(chǎn)品的智力價(jià)值和社會(huì)效用價(jià)值為目標(biāo);技術(shù)支持類員工的工作崗位的工作職責(zé)較具體。
基于西南油氣田科技人員崗位的多樣性和復(fù)雜性,綜合比對(duì)多種指標(biāo)權(quán)重確定方法,采用對(duì)偶加權(quán)法設(shè)置科技人員績(jī)效評(píng)估指標(biāo)權(quán)重。由于技術(shù)研發(fā)人員的工作主要具備嚴(yán)謹(jǐn)性、創(chuàng)造性等特點(diǎn),績(jī)效評(píng)估要突出工作能力、創(chuàng)新性、工作業(yè)績(jī)等;技術(shù)支持人員的工作具有重復(fù)性、技能性等特點(diǎn),績(jī)效考評(píng)需突出工作業(yè)績(jī)與工作態(tài)度等。
成立公司科技戰(zhàn)略績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分公司績(jī)效考核管理工作。公司績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審查分公司科技戰(zhàn)略績(jī)效考核辦法及其他重大事項(xiàng);公司績(jī)效考核辦公室制定考核辦法并執(zhí)行考核;公司核心業(yè)務(wù)部門提出本部門績(jī)效考核指標(biāo)與目標(biāo)值,落實(shí)考核工作并反饋。
公司科技績(jī)效管理流程是:下達(dá)計(jì)劃→完成評(píng)估及報(bào)告→審查驗(yàn)收???jī)效計(jì)劃的制定是指在考核周期開(kāi)始,績(jī)效考核辦公室按照公司科技戰(zhàn)略的要求對(duì)被考核對(duì)象在考核期內(nèi)所要達(dá)到的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行管理的一系列計(jì)劃過(guò)程,包括績(jī)效考核指標(biāo)、結(jié)構(gòu)、考核周期和目標(biāo)值,以及績(jī)效合同等。根據(jù)所構(gòu)建的科技戰(zhàn)略績(jī)效管理指標(biāo)與方法體系所規(guī)定的指標(biāo)計(jì)分方法、權(quán)重型等相關(guān)內(nèi)容,對(duì)被考核對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)打分,并按照績(jī)效考核的結(jié)果實(shí)行分級(jí)制度。對(duì)被考核對(duì)象建立以績(jī)效跟蹤和信息反饋為基礎(chǔ)的過(guò)程控制,雙向溝通考核信息。
公司及各級(jí)各單位應(yīng)根據(jù)反饋的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行績(jī)效激勵(lì)。公司層面,通過(guò)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略績(jī)效投入—產(chǎn)出整體水平,分析科技戰(zhàn)略執(zhí)行與落實(shí)情況,為下一階段戰(zhàn)略調(diào)整與深入推進(jìn)提供依據(jù)??蒲袉挝粚用?,通過(guò)關(guān)鍵績(jī)效考核,得出各單位績(jī)效管理水平,作為年度績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等重大獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。
最后,應(yīng)當(dāng)著力推進(jìn)5個(gè)方面的工作:(1)完善以效益為中心的激勵(lì)約束機(jī)制;(2)持續(xù)完善業(yè)績(jī)考核體系;(3)落實(shí)工效掛鉤機(jī)制;(4)充分發(fā)揮油氣田企業(yè)總經(jīng)理獎(jiǎng)勵(lì)基金等專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策的激勵(lì)作用;(5)實(shí)行科技人才雙序列制度。
技術(shù)創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)能源“十三五”規(guī)劃的重要保障,被擺在了油氣行業(yè)發(fā)展全局的核心位置。西南油氣田大力實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞天然氣特色、自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度等核心問(wèn)題,建立了以科技體制機(jī)制改革為主導(dǎo)的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略體系,以保證天然氣科技創(chuàng)新方向性、系統(tǒng)性、實(shí)用性與價(jià)值性,促進(jìn)天然氣科技創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新發(fā)展以及西南戰(zhàn)略大氣區(qū)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。但是,為了保證該戰(zhàn)略體系的深入推進(jìn),還必須建立與之一致的戰(zhàn)略績(jī)效管理體系。本文以此為據(jù),對(duì)天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略績(jī)效管理模式及其運(yùn)行方法進(jìn)行了討論,望在以后的實(shí)踐中驗(yàn)證、完善、充實(shí)、提高。
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Performance Management of Natural Gas Science and Technology Innovation Strategy---Take Southwest Oil and Gas Field for Example
Gu Sui1, Li Linhong2, Zhou Xiaoling3, Huang Mei4, Li Pu5, Wang Xiuying1
(1.Natural Gas Economic Research Institute, PetroChina Southwest Oil & Gas Field Company, Chengdu 610501, China;2. International Cooperation Division, PetroChina Southwest Oil & Gas Field Companya, Chengdu 610501, China;3. Engineering Technology Institute, PetroChina Southwest Oil & Gas Field Company, Chengdu 610501, China;4. Exploration Division, PetroChina Southwest Oil & Gas Field Company, Chengdu 610501, China;5. Planning Department, PetroChina Southwest Oil & Gas Field Company, Chengdu 610501, China)
To promote science and technology innovation strategy, PetroChina Southwest Oil & Gas Field Company focuses on the strategy performance management theory and uses the balanced integral card as performance management tool to establish the performance management pattern for the natural gas science and technology innovation. A series of strategic targets has been defined, such as the general technological innovation strategy, technological integration, application for production,research and development system, and security. The performance of the natural gas science and technology innovation strategy is evaluated by means of carving the strategic targets into the key elements, mapping the strategies, determining the key performance indicators, and building a multidimensional index and method system. In the process of evaluation, it is necessary to organize management well, evaluate process management, and emphasize feedback and performance incentives, making management process more detailed and management evaluation and feedback more practical and meaningful.
natural gas, science and technology innovation, performance of strategy, operational methods, strategic maps,balanced integral card
10.3969/j.issn.1002-302x.2017.04.006
G312;F402.3
A
2017-06-21)
中國(guó)石油西南油氣田公司博士后項(xiàng)目“天然氣勘探開(kāi)發(fā)科技績(jī)效評(píng)估方法研究與應(yīng)用”(編號(hào):20160310-11);中國(guó)石油天然氣股份有限公司重大科技專項(xiàng)“西南油氣田天然氣上產(chǎn)300億立方米發(fā)展環(huán)境與配套政策研究”(編號(hào):2016E-0613);中國(guó)石油天然氣股份有限公司科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目“集團(tuán)公司技術(shù)商業(yè)模式與價(jià)值化研究”[編號(hào):2016D5005-08(GF)]。
辜穗,1986年生,2016年畢業(yè)于西南石油大學(xué),博士后,主要從事天然氣科技績(jī)效相關(guān)研究。E-mail:gusui2016@petrochina.com.cn