李艷欣

【摘 要】主要研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處人口普查資料的開發(fā)利用工作，以滄州市運(yùn)河區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查資料開發(fā)利用工作實(shí)際為例，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處人口普查資料的開發(fā)利用策略進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】辦事處；人口普查資料；開發(fā)利用

滄州市運(yùn)河區(qū)共劃分為一鄉(xiāng)（南陳屯鄉(xiāng)）一鎮(zhèn)（小王莊鎮(zhèn)）六個辦事處（南環(huán)辦事處，西環(huán)辦事處，南湖辦事處，市場辦事處，水月寺辦事處，公園辦事處，）全區(qū)總共9.38萬戶居民，總?cè)丝?2.2萬人。我單位西環(huán)辦事處管轄范圍包括11個社區(qū)7個村，總共住戶1.8萬戶，轄區(qū)內(nèi)居民5.78萬人。開發(fā)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查資料，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。

一、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況綜合分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查數(shù)據(jù)匯總結(jié)果主要內(nèi)容有總?cè)丝?、人口增長、總?cè)丝谛詣e比例、總戶數(shù)以及家庭規(guī)模等，人口普查的基本內(nèi)容無法將鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況及其影響因素全面考慮進(jìn)入，所以在分析認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查資料時，要加強(qiáng)其和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況的結(jié)合，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種影響情況對數(shù)據(jù)的影響程度，從而獲得真實(shí)、客觀、客觀、合理的認(rèn)知。例如近些年我市運(yùn)河區(qū)小王莊鎮(zhèn)新建了一所高中，大量高學(xué)歷教師以及專家都落戶到該地區(qū)，這一必然會影響該鎮(zhèn)受教育程度人口比例和整體受教育程度水平，如果忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一實(shí)際情況，只考察各種受教育程度人口這一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，并據(jù)此判斷該鎮(zhèn)人口文化程度和近幾年的變化情況，就會得出近幾年該鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展迅猛、人口受教育程度顯著提高的結(jié)論，這和實(shí)際情況顯然是不符的。因此，在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查資料的開發(fā)利用以及對數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行分析認(rèn)識時，要考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種影響因素對人口變動造成的影響，避免對計(jì)劃生育工作造成誤導(dǎo)。

二、考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)有自己的發(fā)展規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃都可人口密不可分，因此在分析各種人口普查數(shù)據(jù)時，要充分結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體發(fā)展規(guī)劃，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展趨勢、發(fā)展規(guī)劃落實(shí)情況以及可能帶來的各種影響進(jìn)行客觀分析，在此基礎(chǔ)上給出一系列有效的應(yīng)對措施，有效控制人口變動給鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來的各種消極影響。另外，在分析利用人口普查資料時，也要充分考慮到人口發(fā)展的歷史性、連續(xù)性和其背后深刻的規(guī)律，對現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口現(xiàn)狀以及若干年內(nèi)的發(fā)展趨勢進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的預(yù)測，在此基礎(chǔ)上，對人口變化給鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會發(fā)展造成的各種可能影響進(jìn)行分析預(yù)測。例如人口年齡結(jié)構(gòu)，屬于人口再生產(chǎn)產(chǎn)物，一代嬰兒出生高峰之后的幾年和幾十年間必將出現(xiàn)受教育與就業(yè)高峰，以及之后的結(jié)婚生育高峰，60年之后也自然會出現(xiàn)一個老齡化高峰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的發(fā)展規(guī)劃也要考慮到這些人口高峰期造成的影響，并給出一系列應(yīng)對措施。

三、橫向和縱向比較以及商業(yè)價值的開發(fā)

人口普查數(shù)據(jù)的分析研究出了進(jìn)行縱向比較，還可以和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)、發(fā)展規(guī)劃以及其他相關(guān)措施進(jìn)行橫向比較，選擇一些地理位置、經(jīng)濟(jì)水平、發(fā)展目標(biāo)等等都和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)類似的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及一些人口工作進(jìn)展比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面比較，找尋本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口工作中出現(xiàn)的各種不足，并找尋有效的應(yīng)對措施。在開發(fā)利用人口普查數(shù)據(jù)時，工作人員還要注意到，人口普查數(shù)據(jù)中有大量有很高商業(yè)價值的信息，在相關(guān)部門以及企業(yè)投資決策中都非常關(guān)鍵，例如水月寺辦事處記錄的住房指標(biāo)中，不僅涉及到住房間數(shù)、建筑面積、建成時間等硬件指標(biāo)，還設(shè)計(jì)到廚房、炊事燃料、衛(wèi)浴設(shè)施等和居民生活質(zhì)量息息相關(guān)的軟指標(biāo)，對于當(dāng)?shù)氐膹N具安裝公司和裝修公司來說，這些數(shù)據(jù)都非常重要。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查資料開發(fā)利用的措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查單位要進(jìn)一步加強(qiáng)人口普查數(shù)據(jù)的分析和數(shù)據(jù)服務(wù)工作，對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行深入研究，將普查原始數(shù)據(jù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃r值有規(guī)律的信息，并將分析總結(jié)獲得的信息及時向社會公布，將人口普查的社會效益最大程度的發(fā)揮出來，更好地為政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位決策服務(wù)。另外還要進(jìn)一步加強(qiáng)人口普查工作，編寫簡明易懂真實(shí)全面的人口普查報告書，進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)的全面系統(tǒng)總結(jié)，向政府匯報人口普查工作成果，對新時期人口普查工作的經(jīng)驗(yàn)與不足進(jìn)行全面總結(jié)，積極探索創(chuàng)新更加高效的人口普查資料開發(fā)利用途徑和方法，為今后的人口普查和人口統(tǒng)計(jì)工作的開展打好基礎(chǔ)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查單位也要做好普查資料的管理工作，普查文件資料要及時整理歸檔妥善保管，對普查工作進(jìn)行回顧總結(jié)，普查數(shù)據(jù)資料涉及到匯總資料和原始個體數(shù)據(jù)兩方面內(nèi)容，各種原始數(shù)據(jù)都要設(shè)置專人妥善保管，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，并長期保存，避免出現(xiàn)丟失和缺損等情況，普查表銷毀工作由普查辦統(tǒng)一組織進(jìn)行。

五、結(jié)語

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資料的開發(fā)利用途徑非常豐富，除了上述應(yīng)用之外，還可以從人口規(guī)模、文化結(jié)構(gòu)、行業(yè)職業(yè)以及人口流動等多方面入手，將人口普查數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)信息、地理信息、社會科技信息充分結(jié)合，獲取更多有價值的信息，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加科學(xué)的依據(jù)。

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