高峰 許昊

【摘要】：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在科學(xué)分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、準(zhǔn)確把握我國(guó)基本國(guó)情的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征及其相互作用，作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”和“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”新的發(fā)展理念。重慶市渝中區(qū)加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)渝中區(qū)的再次騰飛的至關(guān)重要。

【關(guān)鍵詞】：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；供給側(cè)；改革對(duì)策

一、渝中區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)渝中區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出

2015年渝中區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值414、1億元，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的43.2%，比2011年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。近五年來(lái)，渝中區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出加快的趨勢(shì)，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值由2011年的252、8億元增加至2015年的414、1億元，基本上實(shí)現(xiàn)了翻番。2011-2015年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)12.8%，比GDP年均增速快1.1個(gè)百分點(diǎn)，已成為渝中區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的助推器。分行業(yè)看，近三年增加值增長(zhǎng)最快的是房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和營(yíng)利性服務(wù)業(yè)，平均增速都超過(guò)了20%。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)渝中區(qū)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和拉動(dòng)投資、帶動(dòng)就業(yè)方面也作出了突出貢獻(xiàn)。2015年，渝中區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到23、7%，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2、4個(gè)百分點(diǎn)。

2、渝中區(qū)民營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)迅速，成為全區(qū)企業(yè)的主體

截止2015年底，渝中區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模以上企業(yè)452個(gè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入283.1億元。2015年?duì)I業(yè)收入突破5000萬(wàn)元大關(guān)的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到95家，超過(guò)1億元的民營(yíng)企業(yè)有49家，共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入或產(chǎn)值200.3億元，同比增長(zhǎng)10.7%，占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總收入或產(chǎn)值的6.5%。

3、渝中區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位

近年來(lái)，渝中區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了較大的成績(jī)，但與主城其他區(qū)縣相比，優(yōu)勢(shì)不是在擴(kuò)大，而是在縮小。2015年重慶市各區(qū)縣非公經(jīng)濟(jì)增加值、實(shí)現(xiàn)稅收總額、固定資產(chǎn)投資完成額和帶動(dòng)就業(yè)等方面，渝中區(qū)不但沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)，而且在有些項(xiàng)目上處于落后地位。

2015年渝中區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值414.1億元，同比增長(zhǎng)5.7%，而同期重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值5622.88億元，增長(zhǎng)14.2%，所以渝中區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增速低于全市。同時(shí)，渝中區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)（特別是北上廣的都市功能核心區(qū)）相比存在著較大差距，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后。

二、加快推進(jìn)渝中區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對(duì)策與措施

1、加速參與混合所有制改革

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，渝中區(qū)民營(yíng)企業(yè)要敏銳地把握住混合所有制改革及市場(chǎng)帶來(lái)的兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等低成本擴(kuò)張機(jī)遇，加快培育新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，在新一輪洗牌中使渝中區(qū)民營(yíng)企業(yè)變得更優(yōu)更強(qiáng)。

2、加速實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新“領(lǐng)跑”地位

渝中區(qū)民營(yíng)企業(yè)要大力發(fā)展智能化、綠色化、服務(wù)化、優(yōu)質(zhì)化、高端化產(chǎn)業(yè)，不斷提升企業(yè)的技術(shù)水平和智能化程度，創(chuàng)新服務(wù)方式和業(yè)態(tài)模式，由目前的“跟跑”向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。

3，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

渝中區(qū)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展以資本驅(qū)動(dòng)型為主，但在投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)中，資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是有限的，為此，渝中區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該由資本和技術(shù)雙驅(qū)動(dòng)類(lèi)型轉(zhuǎn)變?yōu)橐约夹g(shù)驅(qū)動(dòng)型為主，這樣才能實(shí)現(xiàn)由資本密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)渝中區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4、加速將去產(chǎn)能和創(chuàng)造高端新產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

渝中區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中餐飲業(yè)、百貨和五交化等零售業(yè)相對(duì)過(guò)剩，新興產(chǎn)業(yè)中的物流業(yè)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)+等相對(duì)發(fā)展不足。因此，渝中區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要看清這種過(guò)剩和不足的矛盾對(duì)立，清醒看到短板中的巨大市場(chǎng)空間和發(fā)展空間，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，敢于自我革命，向自己“動(dòng)刀”，忍痛果斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，瞄向高端，轉(zhuǎn)型高端，重組生產(chǎn)要素，加快進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)的步伐。

5、加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

渝中區(qū)民營(yíng)企業(yè)在供給側(cè)改革中，要加速以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和流通性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力向“微笑曲線”的兩端延伸，加快現(xiàn)代金融、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育壯大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，積極打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

6、加速提高互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

要以跨界、跨境融合為著力點(diǎn)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和“智慧渝中”建設(shè)，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育一批骨干企業(yè)。實(shí)施企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升計(jì)劃，著力在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管控、購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)和制造服務(wù)等環(huán)節(jié)提高信息技術(shù)應(yīng)用水平。

7、加速推進(jìn)和提升外貿(mào)發(fā)展

渝中區(qū)有很好發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和空間。渝中區(qū)有許多國(guó)家的領(lǐng)事館和總部企業(yè)，再加上國(guó)家的“一帶一路”建設(shè)，這為渝中區(qū)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)和提供了非常有利的條件，渝中區(qū)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)充分利用這一有利的條件，加速推進(jìn)和提升外貿(mào)發(fā)展。特別是“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)無(wú)論是價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，渝中區(qū)民營(yíng)企業(yè)目前充裕的資金和過(guò)剩產(chǎn)品、技術(shù)正是“一帶一路”一些沿線國(guó)家和地區(qū)緊缺和需要得到的，他們可以利用我國(guó)價(jià)廉物美的資本、商品、服務(wù)和智力以及技術(shù)較快地發(fā)展自己，所以“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)認(rèn)為中國(guó)目前的過(guò)剩產(chǎn)能和產(chǎn)品對(duì)他們來(lái)說(shuō)是一個(gè)福音，都愿意同中國(guó)合作。渝中區(qū)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)盡快抓住這一機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)品，從中獲取較高或較好的收益率。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的調(diào)整期，渝中區(qū)民營(yíng)企業(yè)要加速推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，即鞏固傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培育新的發(fā)展動(dòng)能，優(yōu)化貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，做大做強(qiáng)一般貿(mào)易，遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)，樹(shù)立渝中區(qū)產(chǎn)品和品牌的良好形象。

同時(shí)，還要加快改革審批制度，縮減審批程序，營(yíng)造高效的政務(wù)環(huán)境；加大籌資擔(dān)保體系建設(shè)，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)籌資的高效通道和優(yōu)化籌資環(huán)境；加快革新稅費(fèi)制度，提供優(yōu)惠稅費(fèi)扶持，優(yōu)化政策環(huán)境；下大功夫清理渝中區(qū)的僵尸和空殼民營(yíng)企業(yè)，加快建立完善民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度；加快推動(dòng)有條件的民營(yíng)企業(yè)上市步伐，更好地利用資本市場(chǎng)融資發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)；積極促進(jìn)渝中區(qū)民營(yíng)企業(yè)資源優(yōu)化配置，用市場(chǎng)化手段推動(dòng)上中下游民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展和集團(tuán)式發(fā)展，增強(qiáng)渝中區(qū)民營(yíng)企業(yè)整體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

供給側(cè)改革的重點(diǎn)在于優(yōu)化勞動(dòng)力、資本和科技投入等要素的配置，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要引擎。為此，渝中區(qū)推動(dòng)供給側(cè)改革必須積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)服務(wù)化、發(fā)展低碳化、產(chǎn)業(yè)高端化、社會(huì)信息化、經(jīng)營(yíng)國(guó)際化等五大經(jīng)濟(jì)體系功能，利用好大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，積極扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)渝中區(qū)民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)渝中區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的再次騰飛。

參考文獻(xiàn)：

[1]廖清成，馮志峰.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)誤區(qū)與改革重點(diǎn)[J].求實(shí)，2016（04）.

作者簡(jiǎn)介：高峰（1958.09—），男，漢族，籍貫：重慶，單位：中共重慶市渝中區(qū)委黨校，職稱：高級(jí)講師，主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

許昊（1987.03—），男，漢族，籍貫：安徽黃山，單位：中共重慶市渝中區(qū)委黨校，學(xué)歷：研究生，主要研究方向：黨史黨建。