淺析事業(yè)單位會計(jì)存在的問題及其發(fā)展策略

應(yīng)才花

摘要：隨著我國會計(jì)改革的不斷深入，《政府會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》已經(jīng)在2017年1月1日正式實(shí)施的背景下，但是一些會計(jì)理論與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)活動相脫節(jié)?；诖耍疚母潘倭耸聵I(yè)單位會計(jì)，對事業(yè)單位會計(jì)工作中存在的主要問題及其發(fā)展策略進(jìn)行了探討分析。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位會計(jì)；問題；發(fā)展；策略

一、事業(yè)單位會計(jì)的概述

事業(yè)單位會計(jì)是以事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對象，記錄、反映和監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過程及其結(jié)果的專業(yè)會計(jì)。按行業(yè)可分為科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)單位會計(jì)以及農(nóng)、林、水利、勘探事業(yè)單位會計(jì)等。它們以社會效益和經(jīng)濟(jì)效益為目的，具有進(jìn)行預(yù)測、控制、核算、分析、監(jiān)督和參與決策的職能。

二、事業(yè)單位會計(jì)工作中存在的主要問題

1、內(nèi)部控制機(jī)制與審計(jì)機(jī)制的問題。目前我國事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制與審計(jì)機(jī)制并不健全和完善。一些事業(yè)單位會計(jì)制度相對簡單，單位財(cái)務(wù)核算也比較隨意，對于國有財(cái)產(chǎn)的處理比較粗糙，造成其會計(jì)工作經(jīng)常出現(xiàn)錯誤和漏洞；甚至還有一些事業(yè)單位私自設(shè)立小金庫，造成國有財(cái)產(chǎn)的損失，這都是事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制尚不完善的體現(xiàn)，而這些都給事業(yè)單位日常會計(jì)工作增加難度和風(fēng)險(xiǎn)。此外，事業(yè)單位會計(jì)審計(jì)機(jī)制也存在諸多問題。審計(jì)工作一般分為內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)。事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)主要是通過政府部門進(jìn)行審計(jì)，而政府審計(jì)部門由于其資源相對有限，就會造成事業(yè)單位的審計(jì)工作存在問題和缺陷。

2、固定資產(chǎn)核算問題。主要表現(xiàn)為：（1）事業(yè)單位關(guān)于資產(chǎn)的預(yù)算往往缺乏深入的調(diào)查，指定的預(yù)算無法滿足單位發(fā)展的需要，造成資金使用的效率低下。固定資產(chǎn)在使用的過程中并沒有進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，審批程序相對隨意，造成支出與預(yù)算偏離。（2）事業(yè)單位缺乏全方位、多方面的資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，造成資產(chǎn)的亂用的現(xiàn)象。在工作實(shí)踐中，因?yàn)槿狈Ρ匾臅?jì)核算和監(jiān)督，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的處置較為“寬松”，就會使固定資產(chǎn)提前報(bào)廢和低價(jià)處置，造成國有資產(chǎn)的損失。（3）事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理往往賬實(shí)不符。一部分事業(yè)單位沒有準(zhǔn)確的計(jì)提固定資產(chǎn)的折舊，在計(jì)提折舊時(shí)往往沒有考慮市場的動態(tài)變化，造成對資產(chǎn)的估值不準(zhǔn)確。同時(shí)事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門與核算部門脫節(jié)。核算工作往往由財(cái)務(wù)部門組織完成，資產(chǎn)的管理由資產(chǎn)所屬部門進(jìn)行，這就容易造成兩者之間發(fā)生偏離。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位會計(jì)工作發(fā)展的策略

1、合理設(shè)置工作崗位。目前一般事業(yè)單位對于財(cái)務(wù)部門的設(shè)置還是遵從傳統(tǒng)的單一財(cái)務(wù)部門的結(jié)構(gòu)，內(nèi)設(shè)會計(jì)和出納崗位；雖然這些人員都具備會計(jì)從業(yè)資格證書，但新準(zhǔn)則下對于財(cái)務(wù)會計(jì)工作提出的新要求，因此相關(guān)從業(yè)人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，滿足欣準(zhǔn)則下的要求。同時(shí)為了便于各事業(yè)單位進(jìn)一步開展會計(jì)管理工作、有效推行《基本準(zhǔn)則》在各相關(guān)單位中的實(shí)施，各相關(guān)事業(yè)單位應(yīng)重視財(cái)務(wù)崗位的設(shè)置。合理設(shè)置財(cái)務(wù)崗位，使得各崗位之間權(quán)責(zé)分明；合理安排專業(yè)人員，做到人盡其才發(fā)揮最大效用。

2、健全內(nèi)部控制制度。會計(jì)信息使用者做出正確的判斷和有效的決策需要準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的會計(jì)信息做支撐，在《基本準(zhǔn)則》財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)雙核算系統(tǒng)下就必須保障各自口徑下得出的數(shù)據(jù)要協(xié)調(diào)一致，這對于各事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)工作來說是一個必須要面對的嚴(yán)峻考驗(yàn)，所以要實(shí)現(xiàn)雙核算系統(tǒng)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)一致、會計(jì)信息的準(zhǔn)確及時(shí)，除了要健全人事制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理，還要依靠建立完善的內(nèi)部控制制度作保障。各事業(yè)單位應(yīng)建立適合本單位實(shí)際情況的內(nèi)部控制體系并組織有效地落實(shí)，從科學(xué)發(fā)展的角度提高單位內(nèi)部管理水平。

3、加大資產(chǎn)管理力度。以前我國的政府會計(jì)制度都是建立在收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)之上，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，一些問題逐漸顯現(xiàn)出來，對于政府的真實(shí)家底反應(yīng)不夠準(zhǔn)確，各政府機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債的真實(shí)情況、機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本等都不能得到如實(shí)披露。近年來，國家相關(guān)部門修訂、頒布了對國有資產(chǎn)管理的相關(guān)法規(guī)制度，旨在提高對國有資產(chǎn)的管理力度。新頒布的政府會計(jì)準(zhǔn)則確立了預(yù)算會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)雙體系運(yùn)行的基本思路，釋放了財(cái)務(wù)會計(jì)的功能，這說明國家對加強(qiáng)國有資產(chǎn)和負(fù)債管理的決心。所以為實(shí)現(xiàn)政府會計(jì)準(zhǔn)則對資產(chǎn)管理的高度重視，各事業(yè)單位應(yīng)建立一套行之有效的資產(chǎn)管理機(jī)制。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)強(qiáng)化資產(chǎn)管理的責(zé)任意識，認(rèn)清資產(chǎn)管理的工作的必要性與重要性；第二，建立健全資產(chǎn)清查制度，定期盤點(diǎn)清查，建立資產(chǎn)清查小組，擔(dān)任資產(chǎn)清查工作的人員應(yīng)由不相容崗位的人員構(gòu)成，且每次清查小組成員應(yīng)實(shí)行任務(wù)輪換原則，杜絕賬實(shí)不符的問題發(fā)生，防止人為因素造成的資產(chǎn)損失。第三，建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，借助于電子信息化系統(tǒng)對資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理，將龐大的資產(chǎn)數(shù)據(jù)記錄在信息系統(tǒng)中，方便管理者對資產(chǎn)進(jìn)行記錄、清查、維護(hù)和處置。

4、不斷完善會計(jì)信息系統(tǒng)?；谡畷?jì)準(zhǔn)則與現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則在內(nèi)容上的變化和增補(bǔ)、核算體系的精細(xì)化、核算要素的復(fù)雜化以及報(bào)表的明確分類，應(yīng)有效借助信息技術(shù)層面來實(shí)現(xiàn)，從而能達(dá)到將事業(yè)單位會計(jì)信息整合形成一套完善的、高效的信息化系統(tǒng)。主要表現(xiàn)為：第一、各事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位現(xiàn)有的財(cái)務(wù)軟件結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開展情況，進(jìn)一步有針對性的利用財(cái)務(wù)軟件平臺的相關(guān)有效功能，從實(shí)現(xiàn)多維度會計(jì)工作電算化開始，逐步將會計(jì)信息化建設(shè)與事業(yè)單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)更智能、更高效的賬務(wù)核算體系。第二、各事業(yè)單位要制定統(tǒng)一的會計(jì)信息化建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，將政府采購系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)審批系統(tǒng)以及網(wǎng)上銀行等工作全面科學(xué)的進(jìn)行融合，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的信息共享，搭建有效的會計(jì)信息平臺，從而提高事業(yè)單位會計(jì)信息化管理效率。

結(jié)束語

綜上所述，《政府會計(jì)準(zhǔn)則一基本準(zhǔn)則》已經(jīng)實(shí)施，奠定了政府會計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行基礎(chǔ)，但是事業(yè)單位會計(jì)工作目前仍然存在諸多問題，因此為了促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展，必須對其存在的問題及其發(fā)展策略進(jìn)行分析。