招投標(biāo)階段工程量清單計(jì)價(jià)模式的工程造價(jià)控制

魏珊珊

摘要：工程量清單計(jì)價(jià)模式能體現(xiàn)企業(yè)的個(gè)別成本，能有利于建設(shè)單位選擇優(yōu)質(zhì)的施工單位，合理的控制建設(shè)成本。然而建設(shè)單位作為工程建設(shè)的主體，對(duì)工程造價(jià)的控制現(xiàn)狀是忽略前期招投標(biāo)階段的事前造價(jià)控制和過分的依賴于委托咨詢機(jī)構(gòu)的管理，而且我國清單計(jì)價(jià)規(guī)范一直在不斷的修訂。那么在此情況下，建設(shè)單位如何合理的控制造價(jià)，是值得深入研究的問題。因此，本文以建設(shè)單位為視角，針對(duì)現(xiàn)行清單計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行分析，以此為理論研究基礎(chǔ)，從招投標(biāo)階段討論建設(shè)單位在清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)控制的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)階段；工程量清單計(jì)價(jià)模式；工程造價(jià)控制

隨著工程建設(shè)招投標(biāo)市場日趨規(guī)范化和法制化，幾乎所有工程項(xiàng)目均需通過招投標(biāo)方式發(fā)承包，招投標(biāo)已成為施工企業(yè)市場經(jīng)營活動(dòng)的重要組成部分。眾所周知，工程價(jià)格構(gòu)成復(fù)雜，費(fèi)用繁多，計(jì)算困難，在管理過程中又存在許多可變的、人為的以及不可預(yù)見的因素。因此，招投標(biāo)階段的造價(jià)控制成為了現(xiàn)在的一個(gè)熱門話題。

1招標(biāo)工程量清單

招標(biāo)工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，工程量清單要做到工程建設(shè)過程中施工量的精確反映，作為編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算或調(diào)整工程量及施工索賠等依據(jù)之一，真實(shí)反映建設(shè)過程中施工量的清單，是實(shí)現(xiàn)招、投標(biāo)雙方尋求利益共贏點(diǎn)的基礎(chǔ)。

2招投標(biāo)階段工程量清單計(jì)價(jià)模式的工程造價(jià)控制意義

工程量清單計(jì)價(jià)是根據(jù)市場發(fā)展的需求，提出來的與我國實(shí)際國情相符合的計(jì)價(jià)方式，有利于促進(jìn)建筑市場的健康有序發(fā)展。工程量清單計(jì)價(jià)方式能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程造價(jià)全過程的動(dòng)態(tài)控制，招標(biāo)人保證工程量清單的準(zhǔn)確程度。如果工程量清單中存在漏項(xiàng)等問題，那么招標(biāo)人就要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，所以，招標(biāo)人在工程量清單編制階段，必須考慮多方面的因素來保障清單的準(zhǔn)確程度。另外，工程量清單作為一份公開的文件出現(xiàn)在招投標(biāo)工作中，能夠有效地規(guī)避暗箱操作等不規(guī)范行為。而對(duì)于投標(biāo)人來說，在進(jìn)行工程量清單報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)該充分考慮成本與利潤二者之間的關(guān)系，要做到既能夠滿足工程項(xiàng)目的施工要求，又能夠確保企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益。

3工程清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)造價(jià)控制措施

3.1合理編寫工程清單計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)文件

招標(biāo)文件作為貨物、工程性質(zhì)和計(jì)價(jià)依據(jù)，其也是工程清單編制的依據(jù)，同時(shí)還是招投標(biāo)管理部門實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)，在整個(gè)工程建設(shè)中具有法律約束力。但目前在實(shí)際招標(biāo)文件編制中還存在表述的內(nèi)容和要求難以起到激勵(lì)投標(biāo)人競爭意識(shí)的作用，如針對(duì)工期短、施工內(nèi)容明確和物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定的工程項(xiàng)目采用單價(jià)合同形式，材料價(jià)格也采用隨行就市，致使招投標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施不匹配。還有一些招標(biāo)文件為了縮減招標(biāo)工作，對(duì)于一些競爭實(shí)質(zhì)性沒有做出明確的規(guī)定，即招標(biāo)文件放棄了造價(jià)控制的主動(dòng)權(quán)。

3.2做好工程清單計(jì)價(jià)模式下工程清單的編制

在招投標(biāo)階段，投標(biāo)方需要將工程清單作為重要的招標(biāo)文件提供給投標(biāo)人，具有公平性和競爭性。工程清單的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位等具有統(tǒng)一性，且其準(zhǔn)確性風(fēng)險(xiǎn)有招標(biāo)方承擔(dān)，因此投標(biāo)人無需對(duì)工程清單進(jìn)行推測、質(zhì)疑。然而在實(shí)際工程清單編制中，可能會(huì)因?yàn)榫幹迫藛T沒有深入現(xiàn)場勘查調(diào)查，對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)了解不夠深入等，導(dǎo)致工程清單出現(xiàn)項(xiàng)目內(nèi)容描述不清、子項(xiàng)缺漏項(xiàng)、工程量值不準(zhǔn)確等情況發(fā)生。此時(shí)投標(biāo)人會(huì)根據(jù)工程清單中出現(xiàn)的問題實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)方法，造成招標(biāo)控制價(jià)設(shè)立不準(zhǔn)確，不利于后期竣工決算和索賠。

3.3確定合適的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)方法

招標(biāo)方式的選擇將會(huì)直接影響參與投標(biāo)企業(yè)的競爭性，對(duì)于工藝復(fù)雜、技術(shù)要求特殊的項(xiàng)目，盡量采取邀請(qǐng)招標(biāo)，既可以節(jié)省時(shí)間又可以滿足技術(shù)要求；而對(duì)于無特殊要求的項(xiàng)目，盡量采用公開招標(biāo)，這樣雖然耗時(shí)耗力，但可以提高施工單位的競爭性，有利于選擇優(yōu)秀的施工企業(yè)，達(dá)到招標(biāo)的目的。對(duì)于評(píng)標(biāo)，在實(shí)際工程中，很多建設(shè)單位在選擇評(píng)標(biāo)方式時(shí)，過分的追求低價(jià)中標(biāo)，反而導(dǎo)致工程質(zhì)量、造價(jià)失控等問題。作為建設(shè)單位在選擇評(píng)標(biāo)辦法時(shí)，首先仔細(xì)審查工程圖紙，結(jié)合實(shí)際的工程情況，歸納總結(jié)工程的重點(diǎn)、難點(diǎn)，審查工程中是否需要采用新材料、新工藝、新技術(shù)。根據(jù)其具體情況，確定評(píng)標(biāo)辦法，一般對(duì)于工程項(xiàng)目較復(fù)雜、技術(shù)難度大、要求高的項(xiàng)目適宜采用綜合評(píng)分法，而施工工藝簡單、技術(shù)含量低的工程項(xiàng)目適合合理低價(jià)中標(biāo)法，這樣充分發(fā)揮了市場競爭優(yōu)勢，最大程度的降低工程造價(jià)。

3.4重視合同約定

現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范增加了細(xì)化招標(biāo)階段的現(xiàn)實(shí)問題，例如對(duì)承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率、項(xiàng)目特征描述不符、工程量清單缺項(xiàng)等影響合同價(jià)款調(diào)整的重大事件的約定。如工程量偏差導(dǎo)致合同價(jià)款調(diào)整的幅度為±15%；新增了誤工補(bǔ)償和提前竣工的條款；細(xì)化有關(guān)現(xiàn)場簽證的事項(xiàng)。這些都對(duì)后續(xù)控制造價(jià)產(chǎn)生影響，那么，建設(shè)單位在招標(biāo)文件中擬定合同條款時(shí)應(yīng)注以下幾點(diǎn)：①選擇正確的合同類型；在工程量清單計(jì)價(jià)模式下選擇不同的合同形式對(duì)工程造價(jià)的影響也不同，建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際工程情況選擇正確的合同類型。②一定要確定合理的工期；首先，應(yīng)根據(jù)其相關(guān)定額求出計(jì)算工期，分析工期與投資成本的關(guān)系，求出投資成本工期值，考慮具體工程中一些風(fēng)險(xiǎn)影響因素，盡量確保用較低的投資低，確定最佳工期，一定的不能因?yàn)榧庇谮s工過分的壓縮工期，約定有關(guān)提前竣工和誤工補(bǔ)償?shù)臈l款。

總之，在清單計(jì)價(jià)模式下，加強(qiáng)了工程審計(jì)的力度，進(jìn)而加強(qiáng)了工程造價(jià)的控制力度。工程造價(jià)審計(jì)是一項(xiàng)既系統(tǒng)又較為復(fù)雜的、政策性較強(qiáng)的可以反映技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合能力的工作。相關(guān)造價(jià)審核人員進(jìn)入施工現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的與施工管理人員進(jìn)行交流與溝通，對(duì)施工管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)都要掌握，對(duì)影響工程量變化的一切瑣碎的因素都要仔細(xì)審核，以強(qiáng)硬的技術(shù)支持和較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，做好工程造價(jià)的審核工作。文章根據(jù)實(shí)踐相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)的變化進(jìn)行了探究，希望能夠給提供必要的理論與參考。