戴　斌

12日，由中國發(fā)起的世界旅游聯(lián)盟（WTA）在成都正式成立。作為第一個全球性、綜合性、非政府、非營利國際旅游組織，WTA89家創(chuàng)始會員單位中，境外占比超過60%。

進入21世紀以來，伴隨著亞太新興客源市場和旅游目的地的發(fā)展，世界旅游業(yè)迎來戰(zhàn)略機遇期——每年有數(shù)以十億人次跨越國境旅行，數(shù)以百億人次在境內(nèi)旅游。旅游對全球經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻率均超過10%。

然而與此同時，世界旅游業(yè)面臨著諸多挑戰(zhàn)：旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務不夠完善，服務質(zhì)量有待提升，旅游業(yè)對環(huán)保和社區(qū)發(fā)展未承擔應有責任，大數(shù)據(jù)覆蓋度需要擴展，旅游發(fā)展理論需進一步深化……

為將機遇期變成黃金發(fā)展期，以聯(lián)合國世界旅游組織為代表的政府間組織，以世界旅行與旅游理事會代表的行業(yè)組織，都做出了相應努力。但對于旅游這個高度綜合性的產(chǎn)業(yè)，我們還需以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的理念，整合多方面力量，建設(shè)全球旅游共同體，完善全球旅游治理體系。

改革開放近40年來，中國先后完善以《旅游法》《國民休閑綱要》《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為代表的制度框架，形成以旅游警察、旅游 巡回法庭、旅游工商分局為代表的旅游市場秩序綜合治理體系，以旅游集團20強為代表的旅游市場主體。中國為世界旅游業(yè)不僅貢獻了消費和投資，也能夠貢獻平臺、經(jīng)驗和智慧。由國家旅游局領(lǐng)導籌備、中國旅游協(xié)會發(fā)起成立的WTA，承載的正是這種擔當。

從籌備到成立，WTA在國際上得到各國旅游行政主管部門、各大旅游集團和專業(yè)機構(gòu)的積極響應。以“旅游讓世界更美好”為宗旨，一個以我為主的聯(lián)盟在完善全球旅游治理體系的同時，必將有助于拓寬國際合作渠道、拓展國際合作空間、參與國際規(guī)則制訂、推動中國標準走出去。

中國正迎接大眾旅游的新時代，全域旅游方興未艾，從旅游大國邁向旅游強國，此時需要有為的政府，更需要有效的市場。政府可充分利用WTA，以開放姿態(tài)與國際組織溝通協(xié)調(diào)，更準確掌握旅游數(shù)據(jù)，把握世界旅游發(fā)展趨勢，吸引更多國際游客。

企業(yè)需要以國際視野參與國際旅游分工，加大研發(fā)創(chuàng)新力度，通過分享與交流，提高國際競爭力；站在商業(yè)文明和人類文明演化的高度，積極承擔社會責任。

作為發(fā)起者的中國旅游協(xié)會，在與政府“脫鉤”后，應更認真地思索：如何穩(wěn)步實施去“二政府”的市場化改革進程，通過為會員提供專業(yè)服務而贏得自己的地位和聲譽？如何在快速國際化的發(fā)展進程中，構(gòu)建名實相符、良性發(fā)展的國際旅游組織形象？在組織建設(shè)、人才建設(shè)、會員服務、數(shù)據(jù)與研究基礎(chǔ)等方面，我們還任重道遠，但無論如何，WTA是中國的，更是世界的?！?/p>

（作者是中國旅游研究院院長）