張國華

2016年，濟寧市各級各部門認真貫徹落實“穩(wěn)增長、促消費、惠民生”各項舉措，大力發(fā)展商業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，努力改善消費環(huán)境，消費市場總體供銷平衡，運行穩(wěn)健。

一、從市場整體發(fā)展看，穩(wěn)中趨緩、歲尾轉(zhuǎn)暖特征明顯

2016年面對復雜經(jīng)濟環(huán)境和煤炭資源城市轉(zhuǎn)型壓力，濟寧市消費品市場承壓而上，走出了一段“平穩(wěn)運行、窄幅波動”的運行軌跡。從歷年增速走勢看，自2011年以來，全市消費品零售總額增速逐年走低，2016年較2015年回落2.1百分點。

二、從市場內(nèi)部分組看，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)優(yōu)、消費升級加快特征突出

剖開消費品市場穩(wěn)中趨緩、歲末轉(zhuǎn)暖的表象，市場內(nèi)部則呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)，消費升級持續(xù)加快的發(fā)展特征。

1.城鄉(xiāng)市場差距繼續(xù)縮小，鄉(xiāng)村市場環(huán)境轉(zhuǎn)優(yōu)。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是消費品市場健康運行的應有之義。2016年，濟寧市城鄉(xiāng)市場結(jié)構(gòu)由2015年的77.7：22.3調(diào)整為76.0：24.0，城鄉(xiāng)市場差距進一步縮小。隨著國家對農(nóng)村地區(qū)政策傾斜力度的加大，“萬村千鄉(xiāng)”工程推動農(nóng)村消費基礎設施逐步完善，網(wǎng)絡零售向農(nóng)村滲透，農(nóng)村消費環(huán)境不斷改善，農(nóng)村消費潛力不斷得以釋放。

2.商品零售主導地位穩(wěn)固，餐飲消費發(fā)展較好。從社會消費品零售總額消費業(yè)態(tài)分類看，全年商品零售與餐飲收入分別實現(xiàn)1841.7億元、230.2億元，商品零售占比達到88.9%，較上年回落0.3個百分點，回落幅度不大，在消費中的主導地位依舊穩(wěn)固。

3.基礎消費能力穩(wěn)定，消費升級加快。從限額以上法人企業(yè)統(tǒng)計的21類商品看，有煙酒類、五金電料類、化妝品類、煤炭及制品類4類商品零售額下滑，其余17類商品零售額較上年均有一定程度的增加。

4.新業(yè)態(tài)競相發(fā)展，電子商務快速推進。從零售業(yè)態(tài)分布看，百貨店、專業(yè)店和專賣店已成主體業(yè)態(tài)，全市共計692家，占全市限上零售企業(yè)的81.1%；實現(xiàn)零售額收入456.6億元，占全市限上零售企業(yè)的75.6%。網(wǎng)絡零售快速發(fā)展，新生電商企業(yè)個數(shù)快速增加，限額以上網(wǎng)絡零售法人企業(yè)已達21家。不管從數(shù)量上，還是從質(zhì)量上都有較大提高，全市商貿(mào)線下線上融合發(fā)展速度加快。

5.移動終端支付手段普及推廣，刺激消費增長。當前全市絕大多數(shù)商品零售和餐飲企業(yè)普及了支付寶或微信手機支付方式大大方便了消費，消費者不再因找零，或者現(xiàn)金不足等問題而煩惱，隨時隨地消費成為可能，更成為一種新購物時尚。據(jù)了解有些商家還推出了帶有返利性質(zhì)的移動終端支付手段，有效刺激了消費增長。

三、消費市場發(fā)展新舊問題接替出現(xiàn)亟待解決

整體來看，濟寧市消費品市場取得了一定的發(fā)展成果，但是商品結(jié)構(gòu)不合理、市場區(qū)域不平衡、市場主體管理水平不高等問題現(xiàn)實依然存在。

1.大宗商品需求疲弱制約消費增長。濟寧市石油及制品類、煤炭及制品類商品長期占比較高，2016年底二者分別占限額以上商品零售額的9.3%和13.5%。在當前能源類商品價格低位徘徊，是拉低全市社會消費品零售額增速的主要原因。

2.鄉(xiāng)村市場開發(fā)不足占比偏低。濟寧市鄉(xiāng)村商品特色鮮明，多數(shù)縣市區(qū)均有享譽全國的特色性、地標性農(nóng)產(chǎn)品，如金鄉(xiāng)大蒜、魚臺大米、泗水花生等，當期除金鄉(xiāng)大蒜外，我市其他農(nóng)業(yè)商品均沒有形成有影響力的市場。2016年，全市鄉(xiāng)村市場零售額完成497.9億元，增長10.8%，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢，但是與全市鄉(xiāng)村市場商品資源相比，鄉(xiāng)村市場規(guī)模依然太小，發(fā)展依然太慢。

3.市場主體整體管理水平有待進一步提升。在濟寧市商貿(mào)流通業(yè)體系中，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)所占比重過大，特別是以百貨商店、超級市場等用地面積較大的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主沒有根本改變。全市有規(guī)模的無店鋪經(jīng)營企業(yè)匱乏，整體商貿(mào)行業(yè)的經(jīng)營管理創(chuàng)新升級不能有效跟上消費需求增長步伐，造成大量消費能力外流，制約了本地商貿(mào)業(yè)發(fā)展。

4.傳統(tǒng)經(jīng)營模式應對挑戰(zhàn)創(chuàng)新方法不足。在實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方法不多的情況下，網(wǎng)絡經(jīng)濟的飛速發(fā)展越來越迅猛沖擊了實體商業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。相比較網(wǎng)絡銷售的快速發(fā)展，百貨店、大商場及超市等傳統(tǒng)消費業(yè)態(tài)銷售表現(xiàn)過于平淡。

四、促進濟寧市消費品市場轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議

2016年消費平穩(wěn)發(fā)展的基本面沒有變，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新主體發(fā)展孕育成長，消費結(jié)構(gòu)趨于合理，居民消費更加理性，消費增長也更加實在。有力的發(fā)展成績堅定了信心，凸顯的問題和不足也指明了改進方向。

1.優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，擴大消費市場有效供給。提高供給結(jié)構(gòu)適應性和靈活性，引導企業(yè)加快產(chǎn)品更新升級，增加消費品市場多樣化的有效供給。

2.強化政策落實，推動消費升級。加強對國家和山東省一系列穩(wěn)增長、惠民生、促消費政策的落實，研究具體配套措施，更大限度放大政策利好。積極培育健康、養(yǎng)老、文化、信息、旅游等消費熱點，以服務消費的快速增長帶動相關實物商品的增長。

3.增加居民收入，提高消費能力。要進一步拓寬居民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶“五大增收渠道”，促進城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。要適當提高社會保障水平，提高離退休人員的待遇，提高最低工資標準。要切實增加落實各項惠農(nóng)政策，引導農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)村社會化服務體系，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，鼓勵農(nóng)民勞務輸出，提高農(nóng)民收入。要加快收入分配制度改革、稅收體制改革，多渠道促進居民增收，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，進一步提高居民消費信心和消費能力。

4.完善軟硬設施，優(yōu)化消費環(huán)境。加快推進小城鎮(zhèn)建設，加強農(nóng)村水、電、路、通信等基礎設施建設，擴大網(wǎng)絡覆蓋面，積極發(fā)展以物流配送為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通向農(nóng)村地區(qū)覆蓋，提高城鄉(xiāng)消費便利性。繼續(xù)整頓市場秩序，強化市場管理和商品質(zhì)量管控，降低消費安全隱患。加大消費信貸力度，擴大消費信貸品種范圍，放寬信貸條件，為居民消費提供金融支持。endprint