關(guān)于我國(guó)地鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及保險(xiǎn)問(wèn)題的研究報(bào)告

黃麗梅

摘要：地鐵運(yùn)營(yíng)期間面臨著諸多的風(fēng)險(xiǎn)，為保證地鐵的正常運(yùn)營(yíng)，相關(guān)部門(mén)辦理了多種地鐵運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)。本文通過(guò)分析地鐵運(yùn)營(yíng)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)現(xiàn)有保險(xiǎn)機(jī)制存在的缺陷，提出全面的地鐵運(yùn)營(yíng)承保方案，通過(guò)商業(yè)機(jī)制保險(xiǎn)，全面控制地鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：地鐵運(yùn)營(yíng)；風(fēng)險(xiǎn)管理；保險(xiǎn)；險(xiǎn)種設(shè)計(jì)

截至目前為止，國(guó)內(nèi)各個(gè)城市逐步進(jìn)去“地鐵時(shí)代”，城市內(nèi)交通軌道建設(shè)被提上日程，并全面開(kāi)啟。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2016年年底，中國(guó)投入交通建設(shè)的資金總額接近萬(wàn)億元，新建交通線路到90條左右，建設(shè)里程達(dá)到2 500 km。地鐵作為城市交通系統(tǒng)的重要組成部分，在交通運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)揮著極大的作用，所以實(shí)現(xiàn)地鐵的安全運(yùn)營(yíng)尤為重要。在現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制中，商業(yè)保險(xiǎn)具有關(guān)鍵性作用，不僅能降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)成本，而且能保證企業(yè)的不間斷運(yùn)營(yíng)。本文的可能貢獻(xiàn)在于為地鐵的運(yùn)營(yíng)提供較為全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。

一、我國(guó)地鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)概述

地鐵是最為方便的交通工具之一，每天的客流量巨大，因而地鐵的安全運(yùn)營(yíng)有利于每一位乘客的生命安全。目前，地鐵的安全運(yùn)營(yíng)主要受到六個(gè)因素的影響，人是影響地鐵安全的主要因素，其余包括車(chē)輛、供電、信號(hào)以及自然災(zāi)害等。如果乘客無(wú)視乘車(chē)規(guī)則，或故意破壞，地鐵工作人員的安全意識(shí)不足，那么將會(huì)給地鐵安全運(yùn)營(yíng)帶來(lái)威脅。除此之外，各個(gè)系統(tǒng)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中自身出現(xiàn)故障也可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。本文在了解地鐵運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)以往的歷史事件進(jìn)行分析，對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)劃分如下。

1.地鐵周邊環(huán)境造成的風(fēng)險(xiǎn)。

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，由于缺乏相關(guān)的法律監(jiān)管，在地鐵沿線的保護(hù)區(qū)沒(méi)施工的例子屢見(jiàn)不鮮。在城市化不斷發(fā)展的過(guò)程中，地鐵的周邊環(huán)境在不斷惡化，這是由于地鐵周邊的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和市政建設(shè)引起的，施工使得地下水位降低，土壤層性質(zhì)發(fā)生變化，而地鐵在建設(shè)時(shí)期的設(shè)計(jì)方案可能與此時(shí)的環(huán)境變化不相適應(yīng)，有可能導(dǎo)致地鐵的運(yùn)營(yíng)隧道出現(xiàn)裂痕。由于周?chē)h(huán)境的變化，就容易導(dǎo)致地鐵隧道的破壞，引發(fā)一系列風(fēng)險(xiǎn)事故。

在城市的鬧區(qū)，高架橋的構(gòu)架經(jīng)常被違法改造，管理極為混亂，極易引發(fā)火災(zāi)。從而影響地鐵的運(yùn)營(yíng)安全。

2.隧道結(jié)構(gòu)的耐久性可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

由于受到諸多因素的影響，隧道結(jié)構(gòu)的力學(xué)模型發(fā)生改變。一方面，就隧道防水材料而言，質(zhì)量不過(guò)關(guān)導(dǎo)致防水系統(tǒng)不能長(zhǎng)時(shí)間工作。另一方面，目前施工技術(shù)的不足，地鐵隧道需要進(jìn)行二次施工，如內(nèi)砌，設(shè)置防水板等，這些施工操作導(dǎo)致防水系統(tǒng)出現(xiàn)很多問(wèn)題，如出現(xiàn)漏洞，裂縫。這些因素導(dǎo)致防水系統(tǒng)不能正常進(jìn)行工作，地下水趁機(jī)滲入襯砌結(jié)構(gòu)，從而侵蝕防水結(jié)構(gòu)。地下水進(jìn)入隧道會(huì)加快混凝土的碳化速度，縮短隧道的使用年限。

在地鐵的行駛過(guò)程中，隧道不僅要承受地鐵和乘客的重量，還要承受地鐵的反復(fù)運(yùn)動(dòng)，長(zhǎng)時(shí)間造成隧道結(jié)構(gòu)的磨損嚴(yán)重。

3.設(shè)施、設(shè)備系統(tǒng)的運(yùn)行安全及風(fēng)險(xiǎn)。

地鐵的安全運(yùn)營(yíng)，需要各個(gè)系統(tǒng)的緊密配合，統(tǒng)一運(yùn)作，才能滿足地鐵系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的需要。與此同時(shí)，地鐵運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)不僅體現(xiàn)在自身，而且還存在各種各樣的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，如供電系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，通信系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等。這些系統(tǒng)由于自身存在的缺陷，或是在系統(tǒng)操作過(guò)程中遺留的不足，以及系統(tǒng)的老化等問(wèn)題，對(duì)地鐵的外界環(huán)境造成極其不利的影響。受到以上因素的影響，極易發(fā)生電路事故如觸電、火災(zāi)或爆炸等；設(shè)備老化容易導(dǎo)致線路短路，通訊失去聯(lián)絡(luò)，導(dǎo)致列車(chē)追尾等惡劣事件的發(fā)生。

4.其他輔助設(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)。

地鐵安全的輔助措施主要包括一安全門(mén)，在乘客乘車(chē)期間，防止由于客流過(guò)大導(dǎo)致乘客墜入軌道的風(fēng)險(xiǎn)。二地鐵下車(chē)站的數(shù)量不足，地鐵的出去口與周邊的建筑交接的公共場(chǎng)所容易發(fā)生火災(zāi)。三是地鐵在建設(shè)時(shí)，使用的裝飾材料不合格，一旦發(fā)生火災(zāi)，將會(huì)產(chǎn)生有毒氣體，再加上高溫的影響，給救援隊(duì)的行動(dòng)造成阻礙，直接危害乘客的生命安全。四是地鐵標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)和出入口的規(guī)劃存在差異，影響地鐵運(yùn)輸秩序和安全。

5.乘客及公眾安全風(fēng)險(xiǎn)。

由于地鐵具有方便快捷，減少乘車(chē)時(shí)間等特點(diǎn)，地鐵已經(jīng)成為居民出行首選的交通工具。地鐵的受歡迎程度顯著提升，導(dǎo)致客流量急劇增加，給地鐵的安全運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。地鐵的內(nèi)部的空間狹小，如果受到意外因素的影響，踩踏事件就不可避免。歷史數(shù)據(jù)顯示，在地鐵運(yùn)營(yíng)期間，容易發(fā)生的意外事故可以分為一下幾類(lèi)：一過(guò)多的客流量導(dǎo)致乘客掉進(jìn)軌道，在列車(chē)?yán)锏梗话踩T(mén)夾住等，二電梯故障導(dǎo)致乘客北困在其中，造成恐慌，從而引發(fā)踩踏事件的發(fā)生。

二、我國(guó)地鐵運(yùn)營(yíng)期投保險(xiǎn)種的選擇

研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的地鐵保險(xiǎn)險(xiǎn)種單一，保險(xiǎn)需要針對(duì)地鐵的工程建設(shè)，而且保險(xiǎn)的種類(lèi)主要包括財(cái)產(chǎn)安全險(xiǎn)和公眾責(zé)任保險(xiǎn)，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)地鐵安全運(yùn)營(yíng)的全面保障。本文在分析地鐵運(yùn)營(yíng)期間存在的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，提出保障地鐵安全運(yùn)營(yíng)的其他保險(xiǎn)險(xiǎn)種的設(shè)想。

1.財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)：主財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)承擔(dān)由于發(fā)生意外事故或自然災(zāi)害帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)損失或其他損失，并針對(duì)事故提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)的承保范圍不僅包括地鐵運(yùn)營(yíng)設(shè)施、系統(tǒng)的，而且還包括一些成本較高的建筑構(gòu)架。高額的投保成本對(duì)于企業(yè)而言是一筆巨大的投資，這是因?yàn)槿狈?shù)據(jù)，保險(xiǎn)公司無(wú)法劃定保險(xiǎn)費(fèi)率，財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)通過(guò)設(shè)定事故賠償限額來(lái)解決這一問(wèn)題。

2.機(jī)器損壞險(xiǎn)：因在地鐵的建設(shè)或運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，一些機(jī)器本身存在的弊端或由于操作不當(dāng)引發(fā)的損失全部由機(jī)器損壞險(xiǎn)承擔(dān)。機(jī)器損壞險(xiǎn)可以很好的彌補(bǔ)財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)的不足，只有兩者同時(shí)投保，才能實(shí)現(xiàn)地鐵的全面保障。

3.公眾責(zé)任險(xiǎn)：公眾責(zé)任險(xiǎn)的諸多好處體現(xiàn)在：對(duì)乘客而言，當(dāng)由于意外事故或自然災(zāi)害導(dǎo)致乘客的人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，可以及時(shí)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)于地鐵運(yùn)營(yíng)部門(mén)來(lái)說(shuō)，公眾責(zé)任險(xiǎn)的存在，保護(hù)了地鐵部門(mén)的切身利益，間接保障了利益相關(guān)者的利益，同時(shí)也體現(xiàn)了地鐵運(yùn)營(yíng)事業(yè)具有的公益性。

4.雇主責(zé)任險(xiǎn)：何為雇主責(zé)任險(xiǎn)，是指地鐵部門(mén)雇傭的員工在工作期間，遭受意外事件而受傷、死亡或長(zhǎng)期患有職業(yè)性疾病時(shí)，地鐵運(yùn)營(yíng)部門(mén)應(yīng)該承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。雇主責(zé)任險(xiǎn)的出現(xiàn)能夠很好地解決員工和地鐵運(yùn)營(yíng)部門(mén)之間的矛盾糾紛，有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

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