單巍

摘要：隨著當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，會計(jì)內(nèi)部控制工作對行政事業(yè)單位的影響也在逐漸增加。為了能夠更好的改善行政事業(yè)單位資金利用情況，促進(jìn)行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的高效、有序開展，則需要全面提高會計(jì)內(nèi)部控制力度，為事業(yè)單位各項(xiàng)職能作用的發(fā)揮起到積極的促進(jìn)作用。文中分析了行政事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)控中存在的問題，并進(jìn)一步對完善行政事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制制度的強(qiáng)化措施進(jìn)行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計(jì)內(nèi)控；問題；強(qiáng)化措施

行政事業(yè)單位資金主要來源于財(cái)政部門撥款，為了實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的高效利用，確保行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的有序開展，需要通過會計(jì)內(nèi)部控制來及時發(fā)現(xiàn)會計(jì)工作中不合法行為，并對會計(jì)工作中存在的錯誤進(jìn)行糾正和避免，全面提高會計(jì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果和管理工作的完整性。同時通過開展內(nèi)部控制來約束事業(yè)單位經(jīng)營活動中的各種經(jīng)濟(jì)行為，為行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的有序開展奠定良好的基礎(chǔ)。

一、行政事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)控中存在的問題

（一）缺乏內(nèi)部控制意識

當(dāng)前很大一部分行政事業(yè)單位會計(jì)人員都更側(cè)重于會計(jì)核算工作，對于會計(jì)內(nèi)部控制缺乏重視，這對行政事業(yè)單位實(shí)際會計(jì)工作效果帶來了較大的影響，并造成內(nèi)部審計(jì)及會計(jì)監(jiān)督等工作與單位正常經(jīng)營工作存在脫節(jié)的現(xiàn)象，無法將會計(jì)內(nèi)部控制制度的重要作用充分發(fā)揮出來。同時，行政事業(yè)單位內(nèi)部也沒有形成良好的內(nèi)部控制氛圍，這必然對會計(jì)內(nèi)部控制的有效性帶來了較大的影響。

（二）資產(chǎn)控制力度較低

在當(dāng)前社會和國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下，行政事業(yè)單位的重要性更加突顯出來，國家對其投資力度也不斷增加。但在實(shí)際工作中，行政事業(yè)單位雖然籌集了較為充足的資金，但在具體工作中由于缺乏合理預(yù)算，采購和投資存在盲目性，導(dǎo)致許多無用投資及資源浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。另外對于多余資金也沒有進(jìn)行科學(xué)評估，固定資產(chǎn)清點(diǎn)工作沒有落實(shí)到實(shí)處，資產(chǎn)處置、丟失、破損及變賣過程中記錄不詳細(xì)，賬面較為混亂，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理工作的高效性。

（三）會計(jì)內(nèi)部控制相關(guān)機(jī)制有待健全

行政事業(yè)單位日常工作中會計(jì)內(nèi)部控制涉及的范圍不大，會計(jì)人員在工作中極易處于散漫狀態(tài)，一些規(guī)模較小的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)與管理工作存在分離的現(xiàn)象，在會計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制執(zhí)行中，各部門職責(zé)不明確，工作存在交叉的問題，在會計(jì)內(nèi)控實(shí)施過程中預(yù)算管理執(zhí)行不到位，這就對內(nèi)控作用的有效發(fā)揮帶來了較大的影響。

（四）缺乏防風(fēng)險(xiǎn)意識，風(fēng)險(xiǎn)控制上較為薄弱

大部分行政事業(yè)單位在實(shí)際工作中對具體財(cái)務(wù)核算更為重視，缺乏預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)意識，對風(fēng)險(xiǎn)防控較為忽略。而且在風(fēng)險(xiǎn)控制方面缺乏科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，無法對存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時預(yù)測和控制，這對行政事業(yè)單位會計(jì)工作的有序開展帶來了較大的影響，不利于行政事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的有序開展。

（五）缺乏信息溝通系統(tǒng)

行政事業(yè)單位對會計(jì)信息進(jìn)行核算大多也是基于原始數(shù)據(jù)進(jìn)行的核算，如果原始數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤，那么對會計(jì)信息賬單和實(shí)物上存在一定差異，對會計(jì)信息核算產(chǎn)生嚴(yán)重影響。再加上會計(jì)管理部門對單位會計(jì)核算上大多是基于事后所進(jìn)行的核算和監(jiān)督，并且各部門之間在管理的權(quán)責(zé)上不同，再加上部門之間在信息上溝通滯后，非常容易造成會計(jì)部門所獲取的會計(jì)信息出現(xiàn)錯誤情況，不但給行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)造成損失，也增加了會計(jì)部門的工作量。因行政事業(yè)單位部門之間存在溝通不暢的問題，在一定程度上給會計(jì)內(nèi)控管理造成影響。

二、完善行政事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)控制度的強(qiáng)化措施

（一）提高行政事業(yè)單位內(nèi)控意識

對單位會計(jì)內(nèi)控制度進(jìn)行建設(shè)與完善離不開相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持，任何一個行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算的規(guī)范性都要在領(lǐng)導(dǎo)的支持下所完成。而對于行政事業(yè)單位內(nèi)控意識淡薄問題，首先就要提升單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部管理意識，在其對內(nèi)控管理工作認(rèn)識和支持的基礎(chǔ)上，提高行政事業(yè)單位其他工作人員的內(nèi)控意識，以此為會計(jì)內(nèi)控建設(shè)和完善提供良好的管理環(huán)境。

（二）強(qiáng)化對資產(chǎn)的控制力度

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)作為國有資產(chǎn)，為了強(qiáng)化對資產(chǎn)的有效控制，在日常工作中要建立一套完善的監(jiān)督機(jī)制，并采取切實(shí)可行的措施來對財(cái)政預(yù)算結(jié)果進(jìn)行改善。同時國家也要適當(dāng)?shù)募哟笸度氲牧Χ龋ＷC行政事業(yè)單位能夠?yàn)閺V大群眾提供更加高效和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在實(shí)際工作要基于人民利益角度來合理安排和使用經(jīng)費(fèi)，全面提高財(cái)政預(yù)算的科學(xué)性，確保各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)備購置和投資決策的合理性，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的充分利用。另外，還要加強(qiáng)固定資產(chǎn)清點(diǎn)工作，對固定資產(chǎn)的各類信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，保證固定資產(chǎn)賬面的清晰性，為單位財(cái)務(wù)管理工作水平的提升奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）完善會計(jì)內(nèi)部控制相關(guān)制度

對于各行政事業(yè)單位來講，在其日常工作中要與會計(jì)內(nèi)部控制實(shí)際情況有效結(jié)合，同時制定合理的制度和工作規(guī)范，嚴(yán)格要求工作人員，確保行政事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制能夠與財(cái)務(wù)管理工作保持一致性。同時還要了監(jiān)督機(jī)制和相關(guān)內(nèi)審制度的完善工作，在具體工作中要設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)督部門，減弱單位領(lǐng)導(dǎo)對部門監(jiān)督人員的約束作用，這樣有利于監(jiān)督工作的有序開展，監(jiān)督部門也能夠?qū)崿F(xiàn)對行政事業(yè)單位的有效監(jiān)督。另外，在行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作開展過程中，要重視付地審查，同時還要對會計(jì)過程密切關(guān)注，這樣才能依據(jù)于各項(xiàng)制度來保證會計(jì)人員有序的開展各自的工作，進(jìn)一步履行好會計(jì)監(jiān)督職能，為單位會計(jì)內(nèi)部控制工作的有序開展奠定良好的基礎(chǔ)。

（四）建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警機(jī)制

首先，要明確行政事業(yè)單位崗位與職責(zé)權(quán)限，對崗位邊界進(jìn)行明確，以此建立問責(zé)機(jī)制；其次，要建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，根據(jù)行政事業(yè)單位所遇到的風(fēng)險(xiǎn)不同，以此定制合理的風(fēng)險(xiǎn)控制和解決辦法，以此對單位會計(jì)內(nèi)控進(jìn)行有效監(jiān)督與管理，確保單位財(cái)產(chǎn)安全。

（五）完善管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化會計(jì)系統(tǒng)的控制作用

行政事業(yè)單位會計(jì)部門要加強(qiáng)與其他部門信息系統(tǒng)之間的交流與溝通，可通過信息系統(tǒng)之間的有效銜接實(shí)現(xiàn)實(shí)時溝通與數(shù)據(jù)共享，以此保證會計(jì)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，也提高了會計(jì)內(nèi)控的管理手段。而會計(jì)部門所收集到的各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)要同相關(guān)部門進(jìn)行及時溝通和處理，在保證會計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上進(jìn)行處理，以完善會計(jì)管理信息系統(tǒng)。而強(qiáng)化會計(jì)系統(tǒng)的控制作用在一定程度上也降低了行政事業(yè)單位的會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，對單位內(nèi)控也會產(chǎn)生一定控制作用。

三、結(jié)束語

為了有效的提高財(cái)政資金的高效和合理使用，行政事業(yè)單位需要強(qiáng)化會計(jì)內(nèi)部控制的執(zhí)行力度，并對當(dāng)前行政事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制中存在的問題充分認(rèn)識，提高對會計(jì)內(nèi)部控制的重視度，加快對會內(nèi)部控制相關(guān)機(jī)制的完善，強(qiáng)化監(jiān)督，從而為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯波.行政事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)控管理薄弱環(huán)節(jié)及應(yīng)對的措施研究[J].商，2015，（10）.

[2]羅桂蘭關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制的探討[J].科技經(jīng)濟(jì)市場，2015，（12）.

[3]溫月梅.淺析行政事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)控管理的不足與解決建議[J].中國外資，2013，（05）.endprint