胡曉菲　李濱

摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)海綿城市建設(shè)地大力推進(jìn)，其呈現(xiàn)出的復(fù)雜性和系統(tǒng)性使業(yè)界逐漸認(rèn)識(shí)到海綿城市建設(shè)不是一蹴而就的，使海綿城市建設(shè)能夠可持續(xù)性、常態(tài)化地健康發(fā)展。如何全面完善海綿城市建設(shè)相關(guān)制度；如何充分體現(xiàn)技術(shù)支撐作用；如何保障資金來(lái)源的可持續(xù)性和如何提高公眾參與意識(shí)，切實(shí)維護(hù)公眾利益等方面問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：海綿城市；建設(shè)；對(duì)策

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)對(duì)于海綿城市建設(shè)研究越來(lái)越關(guān)注。然而在海綿城市建設(shè)當(dāng)中，依然有很多問(wèn)題存在，這些問(wèn)題很多都需要由專業(yè)的科研人員進(jìn)行解決和處理，才能有效提升海綿城市建設(shè)的質(zhì)量。文中針對(duì)海綿城市建設(shè)展開了一系列研究，并提出了解決策略，僅供大家參考。

一、海綿城市的意義

由于我國(guó)大部分地區(qū)的雨季都在夏季，防汛防澇自然成了各地當(dāng)局和老百姓最為關(guān)心的問(wèn)題之一。在過(guò)去，城市雨水管理的主要思想和理念是“以排為主”，與傳統(tǒng)的城市對(duì)于雨水管理的理念相比，一方面，海綿城市的提出在很大程度上突破了傳統(tǒng)思想對(duì)于雨水管理的拘束，盡可能多的吸收納盡水資源，為城市所用，極大的保護(hù)了水資源和城市生態(tài)系統(tǒng)，雨水通過(guò)這些“海綿體”回用、下滲、凈化、滯蓄，最后剩余部分徑流通過(guò)管網(wǎng)、泵站外排，從而可有效提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)減少?gòu)搅飨禂?shù)的方式，使較大降雨量得到就地吸納，降低城市內(nèi)澇的影響，最大限度的減少對(duì)城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞；另一方面，按照對(duì)城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開發(fā)建設(shè)理念，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，海綿城市建設(shè)非常注重對(duì)天然水系的保護(hù)利用，大大減少了建設(shè)排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量，在城市中保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例，大幅減少水環(huán)境污染治理費(fèi)用，降低城市內(nèi)澇造成的巨額損失，從而變相地增加了城市的經(jīng)濟(jì)效益。

二、海綿城市建設(shè)中存在的問(wèn)題探究

（一）海綿城市建設(shè)當(dāng)中國(guó)家政策法規(guī)的支持力度不夠

在我國(guó)海綿城市建設(shè)的話題依然比較新穎，其相關(guān)建設(shè)理論依然立于初步探究階段，在進(jìn)行海綿城市建設(shè)時(shí)就會(huì)暴露出很多讓人難以預(yù)料的問(wèn)題，急需解決。同時(shí)，與海綿城市建設(shè)有關(guān)的政策法規(guī)也需要伴隨著海綿城市建設(shè)進(jìn)程的加快不斷進(jìn)行歸納、探究與調(diào)整。如果沒(méi)有國(guó)家政策法規(guī)的扶持，那么海綿城市建設(shè)就會(huì)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、體系化的規(guī)定，嚴(yán)重時(shí)還可能出現(xiàn)無(wú)法可依的現(xiàn)狀，使得城市建設(shè)混亂不堪，很難取得理想的效果。

（二）基于建設(shè)海綿城市的科技研發(fā)嚴(yán)重滯后

海綿城市的建設(shè)是國(guó)家近些年來(lái)提出的一個(gè)比較新穎的理念，作為一個(gè)新生事物，需要進(jìn)行大量的研發(fā)進(jìn)行研究和分析，以減少建設(shè)過(guò)程中的未知風(fēng)險(xiǎn)。但是，目前由于我國(guó)科技水平落后，基于建設(shè)海綿城市的科技研發(fā)遲遲不能步入正軌，對(duì)其科技研發(fā)人力、物力的投入有相對(duì)較少。在此過(guò)程中，人才的短缺、技術(shù)的不足都會(huì)影響科技研發(fā)的成果和水平。由此可見，我國(guó)基于建設(shè)海綿城市的科技研發(fā)工作的路還很長(zhǎng)。

三、海綿城市建設(shè)中相關(guān)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

（一）進(jìn)一步完善技術(shù)體系及其應(yīng)用原則

（1）技術(shù)適應(yīng)性。各城市在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)前，應(yīng)先開展場(chǎng)地技術(shù)適應(yīng)性專題研究，綜合分析土地利用性質(zhì)、降雨規(guī)律、地形地貌、徑流雨水水質(zhì)特征、排水防澇標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件等關(guān)鍵因素對(duì)技術(shù)適應(yīng)性的影響程度，進(jìn)而劃分技術(shù)適應(yīng)性優(yōu)先等級(jí)，為后期技術(shù)設(shè)施的合理選擇提供重要依據(jù)。（2）技術(shù)創(chuàng)新性。鼓勵(lì)適合不同區(qū)域特點(diǎn)、場(chǎng)地條件或解決不同關(guān)鍵問(wèn)題的技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)或?qū)＠暾?qǐng)，同時(shí)也鼓勵(lì)開展針對(duì)不同技術(shù)設(shè)施的設(shè)計(jì)參數(shù)、材料選型、填料配比等基礎(chǔ)性研究工作，提高技術(shù)適應(yīng)性和實(shí)用性。（3）技術(shù)科學(xué)性。設(shè)施或產(chǎn)品的選擇以及系統(tǒng)技術(shù)路線的針對(duì)性上。一些規(guī)劃設(shè)計(jì)人員常常以市場(chǎng)上相關(guān)產(chǎn)品為設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)，被產(chǎn)品“綁架”，或盲目地采用新技術(shù)、新產(chǎn)品，并未因地制宜地考慮。因此，應(yīng)以問(wèn)題和目標(biāo)為導(dǎo)向，靈活應(yīng)用各類單項(xiàng)設(shè)施及其組合，優(yōu)化設(shè)計(jì)，并以排水分區(qū)為基礎(chǔ)，合理銜接紅線內(nèi)外城市用地和協(xié)同場(chǎng)地內(nèi)外控制設(shè)施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體達(dá)標(biāo)。

（二）強(qiáng)化宣傳，使人們意識(shí)到海綿城市建設(shè)的重要性

海綿城市建設(shè)的重要性不言而喻，它能在最大程度上降低雨水對(duì)城市的影響，因此加大其宣傳力度，使人們了解到相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)，意識(shí)到海綿城市建設(shè)對(duì)于城市生態(tài)的重要性，這對(duì)于提升海綿城市建設(shè)質(zhì)量至關(guān)重要。一旦，每個(gè)人都擁有保護(hù)雨水資源的認(rèn)知，強(qiáng)化海綿城市建設(shè)的力度，那么我國(guó)海綿城市建設(shè)的進(jìn)程將會(huì)得到質(zhì)的提升。

（三）加大科技投入，提高科研水平

海綿城市在我國(guó)的發(fā)展還任重道遠(yuǎn)，國(guó)家應(yīng)該加大刊其資金投人力度，加強(qiáng)政府補(bǔ)貼，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)光進(jìn)技術(shù)的研發(fā)。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才，但也不要盲目引進(jìn)，要結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜，避免國(guó)外引進(jìn)的低影響開發(fā)設(shè)施的技術(shù)在我國(guó)“水土不服”的現(xiàn)象。最后，建立示范性海綿城市工程，為我國(guó)海綿城市的建設(shè)樹立標(biāo)桿，最大程度的保障城市生態(tài)安全。

（四）大量制定支持海綿城市建設(shè)的政策法規(guī)

因?yàn)楝F(xiàn)在所發(fā)布的通知類文件并不具備強(qiáng)制法律效力，出臺(tái)強(qiáng)制性的政策法規(guī)以促進(jìn)海綿城市開發(fā)的實(shí)施。在制定強(qiáng)制性政策法規(guī)的同時(shí)，也需要制定一些對(duì)應(yīng)的激勵(lì)政策。在符合考核指標(biāo)，項(xiàng)目預(yù)期的基礎(chǔ)上，給予經(jīng)濟(jì)上的政策支持。

（五）因地制宜，統(tǒng)籌兼顧

①各個(gè)城市的區(qū)域位置、水文特點(diǎn)以及氣象條件等因素存在較大的差異，規(guī)劃控制目標(biāo)也就有一定的差別，要結(jié)合城市實(shí)際發(fā)展需求，因地制宜，做好整體城市規(guī)劃與建設(shè)，控制商業(yè)用房建設(shè)數(shù)量，逐步加大城市綠地面積，確保城市海綿體充足；②城市要立足于自身發(fā)展的實(shí)際，做好整體規(guī)劃和建設(shè)，減少商業(yè)用房的建設(shè)，不斷的增加城市綠地諸如小公園、濕度面積。保障城市有充足的海綿體可以對(duì)雨水進(jìn)行吸收，增強(qiáng)土地的滲透能力，實(shí)現(xiàn)雨水的再回收和再利用；③優(yōu)化管理體制，將低影響開發(fā)進(jìn)行工作結(jié)構(gòu)分解，分解為規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理三個(gè)階段進(jìn)行分工責(zé)任制，避免發(fā)生各職能部門推脫責(zé)任的現(xiàn)象。

結(jié)語(yǔ)

建設(shè)海綿城市，具有防治水環(huán)境污染、節(jié)約水資源、治理城市內(nèi)澇的重要作用。因此，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，必須要對(duì)海綿城市的建設(shè)予以充分重視，對(duì)在海綿城市建設(shè)中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題，要積極思考，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決，才能促進(jìn)海綿城市的發(fā)展。

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