楊歷普

[摘要]：站在農(nóng)業(yè)灌溉用水社會屬性的層面上展開分析工作，農(nóng)業(yè)灌溉用水不單單和我國農(nóng)民農(nóng)業(yè)整體收入水平之間有一定程度的相互關系，與此同時也和國家糧食供應安全性以及社會秩序穩(wěn)定性之間有一定程度的相互關系。政府有關部門實際運行的過程中應當為我國人民提供基本的灌溉服務。農(nóng)業(yè)水價成本費用具體構成結構研究工作得到的結果顯示，農(nóng)業(yè)水價改革工作的系統(tǒng)性比較強，農(nóng)業(yè)水價改革頂層設計工作進行的過程中應當使用到的思路是，在以往農(nóng)業(yè)水價管理半的基礎上進行優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)業(yè)灌溉政府購買服務多樣化，將區(qū)域范圍之內(nèi)的水利工程供水資源有機的相互融合在一起，在上文中提及到的基礎之上構建出來供水水價機制。

[關鍵詞]：農(nóng)業(yè)；水價；改革；頂層設計；思考

[前言]：農(nóng)業(yè)在民生領域中占據(jù)的地位較為重要，與此同時灌溉在農(nóng)業(yè)領域中占據(jù)的地位較為重要，農(nóng)業(yè)灌溉工作可以為糧食安全性做出一定程度的保證，與此同時也可以將社會安定性維持在一個比較高的水平之上。農(nóng)業(yè)在我國用水領域中占據(jù)的地位較為重要，農(nóng)業(yè)用水量大致上占據(jù)我國水資源使用總量的70%之上，灌溉領域中的水資源使用情況占據(jù)農(nóng)業(yè)用水的90%之上?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)稅費是少有的幾項向我國農(nóng)民征收費用的項目之一，和我國農(nóng)民日常生產(chǎn)生活先關活動之間呈現(xiàn)出來的相互關系較為密切，科學合理的農(nóng)業(yè)用水價格可以對農(nóng)業(yè)灌溉工作的順利開展做出一定程度的保證，與此同時也可以使得我國農(nóng)業(yè)領域中迅速實現(xiàn)節(jié)約用水這樣一個目標。但是在以往的一段時間當中，在各個層面相關因素的影響之下，農(nóng)業(yè)水價形成機制并不是十分的科學合理，將農(nóng)業(yè)水價成本補償原則放置在一個較為重要的地位之上，在農(nóng)業(yè)水價制定工作進行的過程中難以找尋到有效性比較強的解決措施，價格制定以及管理工作的混亂程度比較高。

1農(nóng)業(yè)灌溉用水的經(jīng)濟屬性以及社會屬性展開研究分析工作

水在農(nóng)業(yè)領域當中占據(jù)命脈地位，從古至今我國范圍之內(nèi)大多數(shù)區(qū)域當中氣候都會受到季風的影響，降雨量在一年當中的分配并不是十分的均勻，一般情況之下難以讓我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作進行的過程中提出的需求得到滿足，從而也就需要在對人工灌溉模式加以一定程度的應用的基礎上，使得我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關工作進行的過程中提出的水資源應用需求得到滿足。自從進入到秦漢時期以來，數(shù)量眾多的大規(guī)模灌溉渠系陸續(xù)投入到建設當中，在此基礎之上形成了成都平原和關中等幾個十分重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域。東漢到魏晉時代水利灌溉事業(yè)發(fā)展進程向前推進的速度得到了大幅度的提升，以此為基礎使得江淮地區(qū)演變?yōu)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域。自從進入到唐代之后，長江下游地區(qū)水利灌溉發(fā)展進程向前推進的速度得到了大幅度的提升，促使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中心地帶由以往的關中地區(qū)逐漸向著江南地區(qū)轉(zhuǎn)變。自從新中國成立以來，我國在農(nóng)業(yè)灌溉領域當中取得了重大突破，依據(jù)相關的調(diào)查工作得到的結果顯示，我國范圍之內(nèi)的實際灌溉規(guī)模已經(jīng)達到了9億畝之上，占據(jù)我國范圍之內(nèi)耕地總面積的一半之上。處于灌溉作用之上的農(nóng)田實際運行的過程中生產(chǎn)出來了全國范圍之內(nèi)70%之上的糧食以及80%之上的經(jīng)濟型作物，以此為基礎對我國農(nóng)民的收入水平做出一定程度的保證，最終也就可以使得我國農(nóng)民種植領域中的收入水平得到一定程度的提升。

在對相關研究工作得到的結果加以一定程度的應用的基礎上，可以發(fā)現(xiàn)的問題是水利在糧食領域中的貢獻一般情況之下是可以達到40%之上，灌溉占據(jù)的比重也顯得比較大。

農(nóng)業(yè)灌溉工作進行的過程中可以起到一定程度的穩(wěn)定生產(chǎn)、產(chǎn)量提升以及經(jīng)濟效益水平提升等作用，上文中提及到的這些作用隸屬于經(jīng)濟功能包含的范圍之內(nèi)，但是上文中提及到的這一項措施在實際應用的過程中也可以展現(xiàn)出來一定的社會功能，灌溉服務的對象一般情況之下是將糧食生產(chǎn)作為主要內(nèi)容的弱勢型產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)領域中的灌溉工作不單單和我國范圍之內(nèi)農(nóng)民的整體收入水平之間有一定程度的相互關系，與此同時也可以對我國社會秩序的穩(wěn)定性做出一定程度的保證。

2農(nóng)業(yè)水價改革頂層設計工作進行的過程中應當注意到的一些問題

現(xiàn)階段我國范圍之內(nèi)施行的農(nóng)業(yè)水價管理模式難以滿足農(nóng)業(yè)供水價格調(diào)整的過程中提出的要求，應當及時的得到優(yōu)化調(diào)整，以往農(nóng)業(yè)灌溉用水價格編制工作進行的過程中需要遵循的全成本補全基礎性原則不應當再遵循，與此同時也應當將成本具體構成結構當中的折舊費用取消掉，將保證工程運行穩(wěn)定性的過程中需要使用到的運行成本當成是農(nóng)業(yè)灌溉用水價格編制工作進行的過程中需要使用到的技術基礎?，F(xiàn)階段我國范圍之內(nèi)大多數(shù)灌區(qū)當中施行的水價基本上是運行成本是一樣的，和日常運行維護費用之間的差異性并不是很強，因此也就不會對現(xiàn)階段我國施行的水價機制造成過于嚴重的影響。除去上文中提及到的這個問題之外，農(nóng)業(yè)水價承受能力計算措施也應當被劃歸到考慮范圍之內(nèi)，在日后我國農(nóng)業(yè)灌溉用水價格編制工作進行的過程中，應當使得我國農(nóng)民負擔能力水平得到一定程度的提升。

總結：政府有關部門依據(jù)合理回報原則中提出的要求，在對科學合理的價格加以一定程度的應用的基礎上提供灌溉服務，農(nóng)民將政府編制出來的價格作為依據(jù)繳納相應的水費。如果想要讓我國政府有關部門提供的灌溉服務逐漸向著規(guī)范化的方向轉(zhuǎn)變，那么在實際工作的過程中應當制定出來各種類型適應性比較強的服務細則，以此為基礎驅(qū)使工作人員施行規(guī)范化的操作，最終使得我國政府提供的灌溉服務標準化程度提升

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