石巍

摘要：農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)情況，這是影響美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效的關(guān)鍵點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在著農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理黨員教育管理缺位，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不到位，村級(jí)民主管理缺失等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，我們采取加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和夯實(shí)農(nóng)村黨建物質(zhì)基礎(chǔ)等方法，解決基層黨組織建設(shè)中的難題，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：基層組織建設(shè)；難題；美麗鄉(xiāng)村

黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)是農(nóng)村基層黨組織，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶和橋梁。農(nóng)村基層各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心是農(nóng)村基層黨組織。在新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，積極解決好基層黨組織建設(shè)中存在的難題，對(duì)新型農(nóng)村的建設(shè)具有十分重要的意義。基層黨建取得的成績(jī)很多，同時(shí)也存在一些問(wèn)題。文章針對(duì)存在的問(wèn)題提出一些建議，解決基層黨組織建設(shè)存在的難題，以基層黨建推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

一、基層黨組織建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中，基層黨組織和農(nóng)民黨員都充分發(fā)揮了先鋒模范的重要作用，但仍然存在著一些亟待解決的困難和問(wèn)題，如不加以積極解決，勢(shì)必會(huì)影響基層黨建工作的良好開(kāi)展。具體表現(xiàn)為：

（一）農(nóng)村基層黨員結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)村基層黨員存在文化水平、科技水平和管理服務(wù)水平偏低，年齡偏大現(xiàn)象，造成帶動(dòng)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展能力不高。近年來(lái)，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了年輕人紛紛外出務(wù)工，使得當(dāng)?shù)匕l(fā)展年輕黨員存在著一定的難度，新鮮血液無(wú)法補(bǔ)充到農(nóng)村黨組織。同時(shí)，還存在著村干部待遇不高，在醫(yī)療和養(yǎng)老等方面無(wú)法得到有效保障，也是難以留住農(nóng)村年輕能人的因素之一。農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍年齡老化的問(wèn)題無(wú)法得到及時(shí)改善，使生機(jī)和活力受到限制。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，基層黨組織的工作形勢(shì)也在不斷發(fā)生變化，但思想政治工作方法、內(nèi)容和手段等卻沒(méi)有得到及時(shí)改進(jìn)。農(nóng)村黨員中，初中及以下學(xué)歷的占很大比重，甚至存在文盲黨員，由此可見(jiàn)，低學(xué)歷黨員比例嚴(yán)重偏高。

黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力還不強(qiáng)。一些村支部班子眼界不夠?qū)拸V、信息渠道狹窄，缺乏機(jī)遇意識(shí)，存在“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想。創(chuàng)新能力、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力不高，點(diǎn)子不新，缺乏改革意識(shí)。使得一些有利條件和因素，也都無(wú)法得到利用，錯(cuò)失了許多難得的發(fā)展機(jī)遇。有的農(nóng)村黨員干部，缺乏自我發(fā)展的動(dòng)力，也更沒(méi)有辦法帶領(lǐng)群眾共同致富了。

（二）缺乏嚴(yán)格的教育管理

個(gè)別農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子缺少凝聚力，有的農(nóng)民黨員組織紀(jì)律性缺失，思想觀念陳舊，不能與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)村黨組織活動(dòng)不感興趣，缺乏應(yīng)有的熱情和積極性，參加組織生活不夠積極踴躍。個(gè)別農(nóng)村干部素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)水平不高，責(zé)任心不強(qiáng)。使上級(jí)的相關(guān)政策、精神落實(shí)不及時(shí)，造成政令不暢，群眾有一些意見(jiàn)，造成一定的不利影響。由于兩委班子組織性和紀(jì)律性不強(qiáng)，導(dǎo)致出現(xiàn)村子經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱和村容村貌較差，群眾滿意度不高。

（三）村級(jí)民主管理不到位

有的村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源和積累，造成村債務(wù)沉重，出現(xiàn)了無(wú)錢辦事的問(wèn)題。因經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法更好地解決老、弱、病、殘、困難黨員的具體問(wèn)題，無(wú)法發(fā)揮出基層黨組織的作用。有的村在日常工作中，缺乏必要的黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，缺乏健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，使群眾無(wú)法及時(shí)了解村集體工作。黨員干部和部分村民代表沒(méi)能認(rèn)真履職，對(duì)村兩委班子監(jiān)督不到位，出現(xiàn)村支書(shū)和村委會(huì)主任拍腦門決策的現(xiàn)象。村民出現(xiàn)了不滿情緒，不支持村兩委班子工作，導(dǎo)致農(nóng)村各項(xiàng)工作難以正常的開(kāi)展。

二、解決對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

首先要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍的建設(shè)，不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍不斷補(bǔ)充年輕有為的新成員。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過(guò)多種形式和方法，把農(nóng)村黨員干部逐步培養(yǎng)成致富能手、致富的帶頭人。將年輕有為、有思想、有能力的優(yōu)秀致富能手作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，培養(yǎng)成黨員、村干部，不斷充實(shí)黨組織、村干部的后備軍、后備力量。要按照要求嚴(yán)格發(fā)展黨員，把退伍返鄉(xiāng)農(nóng)村青年、扎根農(nóng)村的大中專畢業(yè)生作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，在他們創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，給予一定的政策、資金支持，為他們解決實(shí)際困難。另外，要把優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識(shí)群體等發(fā)展為預(yù)備黨員，不斷優(yōu)化黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。杜絕在發(fā)展黨員過(guò)程中存在“偏親向友”，搞“近親繁殖”，要把好黨員積極分子培養(yǎng)和發(fā)展新黨員的關(guān)，堅(jiān)決杜絕發(fā)展黨員“近親繁殖”現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

在農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新型建設(shè)目標(biāo)的要求，不斷完善農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。結(jié)合本村實(shí)情，健全完善的規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作有章可循。大力提高農(nóng)村黨員干部的綜合素質(zhì)，使他們明確自身的職責(zé)，為村民辦好事、辦實(shí)事。多向黨務(wù)工作較好的村學(xué)習(xí)取經(jīng)，取機(jī)之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。及時(shí)把政治素質(zhì)高、群眾口碑好、具有一定能力的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。對(duì)大學(xué)生村官要給予更多的支持和關(guān)心，采取適當(dāng)方式吸引大學(xué)生村官扎根農(nóng)村服務(wù)“三農(nóng)”。

（三）加快發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)

要大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村黨建的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織工作的良好開(kāi)展，離不開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)的支撐。因此，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，充分利用區(qū)域、資源、環(huán)境，以及村級(jí)土地、礦產(chǎn)、河流等優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟(jì)，不斷開(kāi)拓出適合本村發(fā)展的新路子。

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持和扶持力度。通過(guò)項(xiàng)目引進(jìn)、資金幫扶、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。通過(guò)發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，逐步清償村集體債務(wù)，減輕農(nóng)民的生產(chǎn)、生活負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化村級(jí)組織的服務(wù)功能，切實(shí)幫助農(nóng)民群眾解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活中的問(wèn)題，真正為農(nóng)民群眾排憂解難。

在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村基層黨組織始終是黨的細(xì)胞，黨的基礎(chǔ)，也是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，是當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作。因此，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的同時(shí)，更要把鄉(xiāng)村工作同基層黨建工作結(jié)合起來(lái)，不斷改進(jìn)和完善基層黨建工作，助推新型農(nóng)村社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。

（作者單位：黑龍江省佳木斯市樺川縣委黨校）endprint