馬艷宏

摘要：近年來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，行政事業(yè)單位財務(wù)管理的風(fēng)險也在逐漸增大，對行政事業(yè)單位的發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。文章從行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題入手，對其風(fēng)險控制途徑進(jìn)行了分析，有利于事業(yè)單位的良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；風(fēng)險控制；途徑

目前，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作與我國各個地方的專項事業(yè)發(fā)展有著非常密切的聯(lián)系，甚至還會威脅到國家財產(chǎn)安全以及不同事業(yè)單位平均分配等問題。因此，一定要對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作引起重視，加強(qiáng)其內(nèi)部控制，從而實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的意義

對于行政事業(yè)單位中的財務(wù)管理工作而言，首先，能夠?qū)挝恢兴行问降馁Y產(chǎn)充分的顯示出來，尤其是市場經(jīng)濟(jì)的背景下，不管是實(shí)物資產(chǎn)，還是非實(shí)物資產(chǎn)，都能夠以價值的形式來進(jìn)行反應(yīng)，進(jìn)而加強(qiáng)行政事業(yè)單位對于資產(chǎn)的有效管理，并且充分發(fā)揮出財產(chǎn)的根本作用。其次，在財務(wù)管理的前提下，行政事業(yè)單位還能通過合作、合資等方式來實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，并且針對對外投資管理制定相應(yīng)的規(guī)章制度，避免出現(xiàn)盲目投資、資產(chǎn)流失或受損的現(xiàn)象，確保國有資產(chǎn)的完整性。再次，在行政事業(yè)單位中加強(qiáng)財務(wù)管理工作，對單位中資金使用效益的提升具有重要意義，能夠使各項資金的使用效益充分發(fā)揮出來，從而在單位經(jīng)濟(jì)活動的過程中對其進(jìn)行全方位的控制和管理，從而提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理狀況，確保其職能能夠順利彰顯。最后，財務(wù)管理有利于行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度的建設(shè)，而且還能構(gòu)建完善的支出約束機(jī)制，在相應(yīng)的規(guī)章制度下進(jìn)行各項工作的開展，進(jìn)而確保行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的提升[1]。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

（一）缺乏內(nèi)部會計控制

對于行政事業(yè)單位財務(wù)管理而言，內(nèi)部會計控制是其中最關(guān)鍵的部分，與其有關(guān)的部門要實(shí)現(xiàn)高度配合，這樣才能實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的良好發(fā)展。但是，大部分行政事業(yè)單位沒有認(rèn)識到財務(wù)會計中存在的問題，也沒有對內(nèi)部會計控制引起重視，只是注重行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的提升，忽略了內(nèi)部體制的完善，對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的順利開展造成了一定的影響。

（二）缺少完善的規(guī)章制度

在傳統(tǒng)的財務(wù)管理體系下，企業(yè)財務(wù)部門缺乏對規(guī)章制度的重視，對于一些相關(guān)工作缺乏約束，進(jìn)而導(dǎo)致制度的缺失，一旦發(fā)生財務(wù)問題，不能采取相應(yīng)的措施進(jìn)行及時解決。比如，對于水利行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理而言，由于缺少相應(yīng)的財務(wù)部門規(guī)章制度，所以在固定資產(chǎn)管理時，沒有相應(yīng)的管理部門負(fù)責(zé)相應(yīng)工作，致使資產(chǎn)無法得到良好的管理與協(xié)調(diào)，進(jìn)而出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象，不利于行政事業(yè)單位的良好發(fā)展。

（三）財務(wù)管理人員風(fēng)險控制意識不足

實(shí)際上，財務(wù)管理與風(fēng)險控制一直并存的，因為行政事業(yè)單位本身具有一定的特殊性，如非營利性、服務(wù)公共性等。這些會致使行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員在相關(guān)工作中存在思想誤區(qū)，他們會認(rèn)為只要在上級部門批準(zhǔn)的范圍進(jìn)行財政預(yù)算，有效使用行政事業(yè)單位財政資金，就不會發(fā)生財務(wù)風(fēng)險。就算是由于某種因素的影響，致使行政事業(yè)單位財務(wù)管理中出現(xiàn)了風(fēng)險，也會有國家相應(yīng)部門來承擔(dān)后果，與他們沒有直接關(guān)系。這種思想的存在會導(dǎo)致財務(wù)管理人員風(fēng)險控制意識不足，對行政事業(yè)單位的發(fā)展造成了一定的影響[2]。

（四）財務(wù)管理預(yù)算亟待提升

在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理過程中，通常會將用來構(gòu)建固定資產(chǎn)形成的實(shí)際成本直接規(guī)劃為同期的支出，但是所用財務(wù)體現(xiàn)在了固定資產(chǎn)和固定基金兩個方面，一般來說，這兩者的資產(chǎn)總額是相同的。在這個過程中，行政事業(yè)單位財務(wù)管理的結(jié)果中不會將固定資產(chǎn)的原始價值反映出來，而固定基金賬戶則反映為將固定資產(chǎn)反映到一些應(yīng)付未付的凈固定資產(chǎn)當(dāng)中。這時就需要一些完整的、科學(xué)的固定資產(chǎn)核算體系，但是大部分行政事業(yè)單位沒有對其引起重視，導(dǎo)致財務(wù)管理預(yù)算工作不能順利進(jìn)行。

三、行政事業(yè)單位財務(wù)管理風(fēng)險控制途徑

（一）建立財務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)

對于行政事業(yè)單位財務(wù)管理的風(fēng)險控制而言，一個明確的、健全的目標(biāo)是非常重要的，能夠確定行政事業(yè)單位的財務(wù)管理目的。而且財務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)與行政事業(yè)單位的內(nèi)部利益是不同的，它代表的是行政事業(yè)單位的總體財務(wù)管理目標(biāo)，在最大的財務(wù)限額基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位自身的良好發(fā)展和運(yùn)行。實(shí)際上就是實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位資金使用的效益最大化，它不僅是行政事業(yè)單位開展一切活動的宗旨和目標(biāo)，也是行政事業(yè)單位財務(wù)管理風(fēng)險控制的根本，直接關(guān)乎著行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險控制的發(fā)展方向。

（二）加強(qiáng)財務(wù)管理意識

加強(qiáng)財務(wù)管理是提高行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭能力的根本需求，而且財務(wù)管理始終貫穿在行政事業(yè)單位的各個方面。為了能夠加強(qiáng)財務(wù)管理意識，實(shí)現(xiàn)其管理水平的上升，一定要從行政事業(yè)單位的管理層入手，強(qiáng)化其對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的全面認(rèn)識，形成一定的認(rèn)知體系。另外，針對行政事業(yè)單位中的有關(guān)開支還應(yīng)該構(gòu)建完善的管理制度，防止發(fā)生財務(wù)方面的問題，并同時確保各個部門之間的良好配合，將財務(wù)制度真正落到實(shí)處[3]。

（三）健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化財務(wù)預(yù)算管理

要想控制行政事業(yè)單位中存在財務(wù)管理風(fēng)險，可以制定健全的財務(wù)管理體系以及內(nèi)部控制管理機(jī)制，增強(qiáng)對行政事業(yè)單位財務(wù)工作的監(jiān)督力度，使相應(yīng)的管理機(jī)制有效貫穿在管理工作中，為行政事業(yè)單位的財務(wù)管理和內(nèi)部控制工作建立相應(yīng)的規(guī)章制度。在這種情況下，還要梳理各項工作的流程，確定各個部門的職責(zé)，從而形成一個集監(jiān)督、管理、審核于一體的管理模式，對行政事業(yè)單位財務(wù)信息的真實(shí)性進(jìn)行保障。

除此之外，還應(yīng)該強(qiáng)化財務(wù)預(yù)算管理工作，在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中，預(yù)算管理是其中非常重要的一部分，在開展相應(yīng)的財務(wù)控制管理工作時，一定要堅持收支平衡的原則，在行政事業(yè)單位發(fā)展策略的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制。行政事業(yè)單位只有建立完善的預(yù)算管理機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理和控制工作的進(jìn)一步發(fā)展。在開展財務(wù)預(yù)算工作時，在新型技術(shù)的引入和開發(fā)方面也要投入一定的資金，與此同時，還要監(jiān)督資金的使用過程，在信息化平臺的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行信息化管理，將各個項目的即時信息傳遞到單位的各個部門中，確保在預(yù)算不超支的情況下完成預(yù)算的適當(dāng)調(diào)整，從而確保單位資金預(yù)算的規(guī)范性和合理性?？傊诳刂菩姓聵I(yè)單位財務(wù)管理風(fēng)險時，一定要以行政單位的實(shí)際需求為主，不斷調(diào)整預(yù)算管理，進(jìn)而確保各項工作能夠順利進(jìn)行。

（四）提高財務(wù)管理人員風(fēng)險意識

在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理風(fēng)險控制中，財務(wù)管理人員一定要具有較強(qiáng)的風(fēng)險意識，明確風(fēng)險控制在財務(wù)管理中的重要性。而且，財務(wù)管理人員應(yīng)該認(rèn)識到，雖然行政事業(yè)單位不存在支出與收益的比例，不存在虧損問題，但是，如果在日常財務(wù)管理工作出現(xiàn)了財務(wù)風(fēng)險，會直接相關(guān)項目無法順利進(jìn)行，甚至對行政事業(yè)單位的正常工作造成影響。針對這種現(xiàn)象，行政事業(yè)單位的管理人員一定要加強(qiáng)風(fēng)險控制工作的重視，加大對財務(wù)管理人員風(fēng)險管理工作的培訓(xùn)力度，提高其風(fēng)險意識，為行政事業(yè)單位的良好發(fā)展提供保障。

四、結(jié)束語

綜上所述，行政事業(yè)單位的發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展具有重要促進(jìn)意義，尤其是其中的財務(wù)管理工作，直接決定著行政事業(yè)單位的發(fā)展趨勢。因此，在行政事業(yè)單位的日常工作中，一定要注重財務(wù)管理工作的風(fēng)險控制，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)

發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]茍維妍.行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性與風(fēng)險控制策略[J].中國外資，2013，18：128+130.

[2]郭永霞.新形勢下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制分析[J].企業(yè)改革與管理，2015，24：131+133.

[3]任榮鋒.基于內(nèi)部控制的行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理研究[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016，16：255+348.

（作者單位：天津海運(yùn)職業(yè)學(xué)院）endprint