有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)路徑的探索

羅小斌

摘要：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)是我國重要的審計(jì)工作，其不僅滿足了扶貧的需要，而且還是審計(jì)人員履行的重要職責(zé)，所以在具體的審計(jì)工作中，一定要將專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)落實(shí)到底，并對(duì)有效路徑進(jìn)行探索。

關(guān)鍵詞：財(cái)政；專項(xiàng)扶貧資金；審計(jì)；路徑；探索

審計(jì)是財(cái)政工作的重點(diǎn)內(nèi)容，在審計(jì)工作進(jìn)行時(shí)，一定要通過特殊的辦法及相關(guān)措施，將重點(diǎn)放在財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)工作上，對(duì)資金挪用擠占等問題進(jìn)行揭露和解決，使審計(jì)的監(jiān)督職能得到充分發(fā)揮。

一、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)的當(dāng)前狀況

通過認(rèn)真貫徹國家審計(jì)署下發(fā)的有關(guān)扶貧的審計(jì)文件，并采取相對(duì)有效的措施，使得在專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)工作中取得了重要的成果。

（一）思想認(rèn)識(shí)得到了提高

通過學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國扶貧工作的重要講話，充分的認(rèn)識(shí)到扶貧工作的重要性，因此，在政府開展專項(xiàng)扶貧工作時(shí)，應(yīng)該提高相關(guān)部門的責(zé)任心和執(zhí)行的緊迫感，使扶貧工作盡快落實(shí)到實(shí)處，使財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的審計(jì)工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的職能，杜絕一切擠占和挪用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的現(xiàn)象發(fā)生，使財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)工作穩(wěn)而快的進(jìn)行。

（二）審計(jì)的范圍得到了拓展

經(jīng)過相關(guān)審計(jì)人員通過國家財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)的管理辦法，制訂了相關(guān)審計(jì)的方案，并對(duì)審計(jì)的工作范圍進(jìn)行了拓展。進(jìn)行了財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)工作的全覆蓋化，這使得無論是從審計(jì)的范圍還是從財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)工作的執(zhí)行范圍，都得到相應(yīng)的拓展。

（三）審計(jì)的質(zhì)量得到了提升

針對(duì)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，使財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)工作的各項(xiàng)流程進(jìn)行嚴(yán)密化，并針對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為所產(chǎn)生的問題進(jìn)行查處，以及對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)的報(bào)告進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的編寫，為優(yōu)勢(shì)審計(jì)項(xiàng)目營造良好的實(shí)施環(huán)境。這些做法都能夠使審計(jì)的質(zhì)量得到非常大的提升，保證了審計(jì)工作的順利完成。

（四）加強(qiáng)對(duì)問題整改的力度

對(duì)審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化工作要加以重視，并堅(jiān)持“三邊”原則，所謂的“三邊”原則是指：一邊進(jìn)行審計(jì)、一邊進(jìn)行整改、一邊進(jìn)行提高，這使得審計(jì)的效率得到了提高。并對(duì)目前財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的管理工作出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并進(jìn)行加強(qiáng)管理，使財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的管理規(guī)范化，從而促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)現(xiàn)存問題

目前，我國財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)工作已有了很好的進(jìn)展，但依照財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)的精準(zhǔn)要求，我國的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)仍然存在一些問題尚待解決，具體問題如下：

（一）相關(guān)審計(jì)管理工作不到位

目前存在個(gè)別地區(qū)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目的方案不夠規(guī)范化，設(shè)立項(xiàng)目的相關(guān)條件不夠充分，并且在審批程序上也存在不夠完善的情況，擅自進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整和車體改變項(xiàng)目計(jì)劃的情況時(shí)有發(fā)生。這些都體現(xiàn)了相關(guān)的審計(jì)管理工作不夠到位。

（二）相關(guān)審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量不合格

目前存在個(gè)別地區(qū)的審計(jì)力度不夠，而國家扶貧的任務(wù)比較重大，使得這些地區(qū)在審計(jì)過程中矛盾重重，不少審計(jì)單位出現(xiàn)趕進(jìn)度、趕時(shí)間、審計(jì)質(zhì)量差等現(xiàn)象。

（三）部分配套資金籌集不夠

在國家財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金已全部到位的情況下，而部分區(qū)域的資金存在緊張的狀況，部分配套資金的籌集仍然不充足。

三、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)問題的對(duì)策

（一）對(duì)審計(jì)的思想理念進(jìn)行更新

對(duì)政治教育工作進(jìn)行加強(qiáng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在扶貧工作會(huì)議上的重要講話，并針對(duì)扶貧工作開展“兩學(xué)一做”，消除滿于現(xiàn)狀的思想，對(duì)扶貧工作用于創(chuàng)新，并依靠相關(guān)法律法規(guī)對(duì)扶貧存在的問題實(shí)抓實(shí)打，以保證財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用的合法性和真實(shí)性，同時(shí)對(duì)扶貧資金的使用帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益加以關(guān)注。以實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)的全覆蓋化，充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用。

（二）對(duì)審計(jì)程序進(jìn)行嚴(yán)密控制

因?yàn)槟壳皞€(gè)別地區(qū)的審計(jì)力度還不夠，而導(dǎo)致審核程序往往會(huì)出現(xiàn)問題，所以針對(duì)此點(diǎn)，需要對(duì)審計(jì)程序進(jìn)行嚴(yán)密的控制，使審計(jì)能夠充分發(fā)揮其正常的作用，履行其正常的義務(wù)和職能，對(duì)各項(xiàng)有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的事件進(jìn)行監(jiān)督管理，使扶貧資金在運(yùn)用中不會(huì)出現(xiàn)任何問題。

（三）對(duì)扶貧資金審計(jì)的質(zhì)量進(jìn)行提高

嚴(yán)格按照財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦及國家發(fā)改委下發(fā)的《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》進(jìn)行執(zhí)行，對(duì)于財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，需要加大對(duì)其審計(jì)的力度，促進(jìn)扶貧的精準(zhǔn)性。這需要做到以下幾點(diǎn)：

1.提高對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)的質(zhì)量。參與財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金劃撥前的相關(guān)工作，對(duì)實(shí)施單位是否履行其職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行解決。

2.對(duì)扶貧財(cái)務(wù)收支的審計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格化管理。對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的籌集進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，監(jiān)督補(bǔ)貼的資金及籌集的資金是否到位，資金的具體來源是否合乎法律法規(guī)，這些都是對(duì)扶貧財(cái)務(wù)收支的審計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格化管理的重要內(nèi)容。

3.對(duì)項(xiàng)目管理的規(guī)范化進(jìn)行加強(qiáng)。對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目方案進(jìn)行審查和管控，觀察項(xiàng)目是否存在可行性，項(xiàng)目選址是否符合規(guī)定，是否存在利用項(xiàng)目套取資金的現(xiàn)象，針對(duì)這些管控使項(xiàng)目管理的規(guī)范性加強(qiáng)。

（四）對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)的順利開展進(jìn)行保證

為保證財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)的順利開展，必須進(jìn)行審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，因而才能使審計(jì)工作落實(shí)到實(shí)處。并且還要對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)的相關(guān)制度進(jìn)行完善，以保證財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)的質(zhì)量。除此之外，還要對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)的方案進(jìn)行嚴(yán)格的制定，使財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)有條不紊的進(jìn)行，而當(dāng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)出現(xiàn)問題時(shí)，還需要考慮責(zé)任的歸屬，因而，對(duì)扶貧資金審計(jì)的責(zé)任進(jìn)行落實(shí)是責(zé)任制建立的重要基礎(chǔ)。只有做到這些，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)才能夠順利的進(jìn)行。

四、結(jié)束語

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的審計(jì)需要嚴(yán)格按照國家機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并且需要履行審計(jì)自身的監(jiān)督職能，除此之外，還應(yīng)該統(tǒng)籌全局，完善各項(xiàng)審計(jì)程序，加強(qiáng)各項(xiàng)政治教育，并且還需要進(jìn)行健全審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及審計(jì)制度，這些做法對(duì)審計(jì)工作的開展也具有重大意義，也是使財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)順利進(jìn)行的主要路徑。

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（作者單位：百色學(xué)院）endprint