關(guān)于審計(jì)對(duì)水利水電工程建設(shè)各階段造價(jià)的控制策略探討

【摘 要】近年來，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利水電工程的造價(jià)核心逐漸趨于多元化，利益格局也呈現(xiàn)多樣化。這使得項(xiàng)目審計(jì)成為監(jiān)督水利水電工程建設(shè)造價(jià)的重要手段。為了能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的利益最大化，本文將對(duì)審計(jì)對(duì)水利水電工程建設(shè)各階段造價(jià)的控制策略進(jìn)行初步探討。

【關(guān)鍵詞】審計(jì)；水利水電；工程建設(shè)；造價(jià)

一、前言

當(dāng)前，由于我國(guó)對(duì)水利資源的開發(fā)和利用力度不斷地加大，水利水電工程也趨于大型化和復(fù)雜化。同時(shí)，一些超大規(guī)模的工程和大型的發(fā)電機(jī)組的施工推進(jìn)了我國(guó)對(duì)水利資源的利用。在水利水電工程中，特別是大、中型的重點(diǎn)水利水電工程，由于施工規(guī)模大、周期長(zhǎng)、資金渠道繁多、技術(shù)含量復(fù)雜、質(zhì)量要求高等等，其概預(yù)算的編制除了工作量大之外，通常會(huì)超概并且必要時(shí)還需要調(diào)概，然而，需要調(diào)概的部分往往會(huì)超出政策允許的范圍。所以，如何在水利水電工程中有效的控制工程各階段造價(jià)，加快我國(guó)水電能源的發(fā)展，是水利水電工程造價(jià)管理的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。

二、水利水電工程施工前審計(jì)

1.水利水電工程設(shè)計(jì)階段的審計(jì)控制

自古以來，人們從認(rèn)識(shí)自然的過程中也在改造著自然，水利水電工程就是一項(xiàng)通過利用和改造大自然并符合人類生存與發(fā)展的項(xiàng)目。水利水電工程不僅能夠?yàn)槿藗兲峁╇娔艿?，還能起到防汛和泄洪的作用，是一項(xiàng)偉大的工程。在水利水電工程的設(shè)計(jì)階段可初步確認(rèn)工程基本建設(shè)的投資規(guī)模，其中設(shè)計(jì)方案是否合理和質(zhì)量的好壞會(huì)直接影響整個(gè)工程造價(jià)，所以，做好水利水電工程建設(shè)的設(shè)計(jì)階段造價(jià)審計(jì)是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。

2.水利水電工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的審計(jì)控制

在我國(guó)，建設(shè)工程一般都會(huì)實(shí)施項(xiàng)目招投標(biāo)制度，水利水電工程也包含在其中。由于水利工程具有建設(shè)工期比較長(zhǎng)，工程較復(fù)雜而且涉及的專業(yè)面廣泛等特點(diǎn)，所以一個(gè)單位很難單獨(dú)完成整個(gè)的工程施工，因此水利工程往往會(huì)拆成若干個(gè)項(xiàng)目，然后再對(duì)單體項(xiàng)目進(jìn)行工程招投標(biāo)工作。招投標(biāo)階段的審計(jì)控制工作是確保招投標(biāo)工作能夠在公正、公平、合法的條件下進(jìn)行的重要手段。通過招投標(biāo)不僅可以節(jié)約資源、增大效益，還能在一定程度上縮短施工建設(shè)周期，保證工程按照計(jì)劃要求如期完成。所以對(duì)水利水電工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的審計(jì)是不可或缺的內(nèi)容。

三、水利水電工程施工中的審計(jì)

1.施工單位的資金和組織措施

資金是保證一個(gè)工程可以順利實(shí)施的重要前提，在工程審計(jì)過程中，需要對(duì)施工單位實(shí)施合理的經(jīng)濟(jì)措施。在施工過程中，需要嚴(yán)格按照工期對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度實(shí)行驗(yàn)收，并及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度表，然后要求建設(shè)單位的審計(jì)人員進(jìn)行復(fù)核，如果發(fā)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)值和實(shí)際支出值之間存在誤差，要及時(shí)找出原因，并且在第一時(shí)間采取有效的措施防止資金流失。

組織措施指的是在施工過程中施工單位的管理組織和監(jiān)理單位需要執(zhí)行相關(guān)職責(zé)。為了實(shí)現(xiàn)能夠全面監(jiān)督工程建設(shè)，通常是需要水利水電財(cái)務(wù)審計(jì)人員和工程審計(jì)人員在工作上相互配合與支持，財(cái)務(wù)審計(jì)人員要合理的按照工程進(jìn)程和計(jì)劃進(jìn)行審核成本，在工作期間應(yīng)該多與工程審計(jì)人員溝通，互相分享經(jīng)驗(yàn)和意見。

2.水利水電工程施工中的技術(shù)審計(jì)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，新科技被應(yīng)用到水利水電工程建設(shè)中，新科技帶來的新技術(shù)和新設(shè)備不僅可以確保工程質(zhì)量，還能縮短工期節(jié)約工程造價(jià)。在審計(jì)工作前，審計(jì)人員必須要認(rèn)真分析施工圖紙，然后把施工單位的實(shí)際施工情況與設(shè)計(jì)圖紙做一個(gè)對(duì)比，確保施工質(zhì)量與工程造價(jià)能達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)。另外，在施工的審計(jì)過程中，要做好對(duì)施工單位技術(shù)的監(jiān)督工作，一旦發(fā)現(xiàn)有落后的技術(shù)，要及時(shí)建議其更換，這樣能夠在確保工程的質(zhì)量的同時(shí)還能有效縮短工期。在施工時(shí)可能會(huì)遇到因?yàn)樗?、地質(zhì)或者技術(shù)更新等等而產(chǎn)生的工程變更，審計(jì)單位的工作人員要嚴(yán)格按照方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)性分析，進(jìn)而盡量避免工程施工中出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。

3.工程建設(shè)施工單位的合同審計(jì)

由水利水電工程的施工單位（承包方）和建設(shè)單位（發(fā)包方）作為完成商定的建筑安裝工程明確各自的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系制定的協(xié)議就是項(xiàng)目承包合同，屬于國(guó)家規(guī)定的經(jīng)濟(jì)合同的一種。在簽訂工程合同之后，參建方在合同實(shí)施的過程中需要做好相關(guān)的工程記錄，并且定時(shí)收集相關(guān)的數(shù)據(jù)文件，保存好設(shè)計(jì)變更的圖紙，為萬一出現(xiàn)工程索賠的情況下能夠提供有力的證據(jù)。另外，做好合同的修改和補(bǔ)充工作，在這期間要按照實(shí)際情況，結(jié)合財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)部門和相關(guān)的單位進(jìn)行審計(jì)，以盡量減少不必要的成本開支，更好的控制工程造價(jià)的投資。

四、水利水電建設(shè)工程施工后的審計(jì)

水利水電工程建設(shè)期的審計(jì)重點(diǎn)是工程的工期、工程的造價(jià)投資和工程的質(zhì)量這三大審核目標(biāo)，工程完成后的審核結(jié)果會(huì)直接影響工程造價(jià)，我們?cè)诠こ淌┕ず笃冢凑帐┕ぴO(shè)計(jì)圖與實(shí)際工程建設(shè)情況對(duì)各個(gè)施工單位的工程施工成果實(shí)施審核措施，然后通過一系列的審核步驟對(duì)施工單位所承包的項(xiàng)目的工程建設(shè)做一個(gè)明確的判斷，判斷其是否完全符合合同的要求，最后結(jié)算工程款。在審計(jì)項(xiàng)目的過程中，要嚴(yán)格按照法律的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

五、結(jié)束語(yǔ)

水利水電工程建設(shè)造價(jià)控制的審計(jì)工作是匯集了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織和管理為一體的工作，能夠直接的反映出基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果，所以實(shí)施水利水電工程造價(jià)審計(jì)不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要方法，也是擴(kuò)大工程效益的必要手段。

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作者簡(jiǎn)介：

張吉鋒（1982—），男，漢族，河南南陽(yáng)人，本科，中國(guó)水利水電第八工程局有限公司工程師，研究方向：工程管理。endprint