史立麗

摘 要：2016年7月，住建部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合公布《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，明確提出到2020年，我國(guó)將培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。2016年10月14日，首批127個(gè)中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單公布，山東省共有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選，劉家溝鎮(zhèn)以山東省第1名的測(cè)評(píng)成績(jī)?nèi)脒x，也是煙臺(tái)地區(qū)唯一入選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于特色小鎮(zhèn)起步較晚，發(fā)展還不夠成熟，理論與應(yīng)用研究較為缺乏。雖然浙江省在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)方面走在了全國(guó)前列，相關(guān)的研究也有一些，但是把特色小鎮(zhèn)與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相互融合的研究還不多。因此，關(guān)于特色小鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、理論和實(shí)踐探索是當(dāng)前一項(xiàng)非常緊迫和重大的課題。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn)；小鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)；打造特色小鎮(zhèn)的主要做法

一、特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，真正使農(nóng)民過(guò)上城里的生活，離不開(kāi)產(chǎn)、城、鄉(xiāng)、人的相互融合。特色小鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，受到政府與開(kāi)發(fā)商的高度重視。特色小鎮(zhèn)既不是傳統(tǒng)意義上的行政區(qū)劃，也不是園區(qū)，而是一個(gè)具有明確產(chǎn)業(yè)定位、旅游特色、文化內(nèi)涵和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，建設(shè)特色小鎮(zhèn)，既有利于推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)小鎮(zhèn)吸納周邊農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力，又有利于改善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，彰顯當(dāng)?shù)靥厣珎鹘y(tǒng)文化，有效帶動(dòng)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，而且依托產(chǎn)業(yè)建設(shè)特色小鎮(zhèn)，一定程度上避免小鎮(zhèn)成為新一輪房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的新外衣?？梢灶A(yù)見(jiàn)，創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)將成為未來(lái)一段時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，誰(shuí)能在這方面搶占先機(jī)，誰(shuí)就有可能在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中走在前列。

二、蓬萊市劉家溝鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)特色小鎮(zhèn)的主要優(yōu)勢(shì)

（一）自然條件優(yōu)越

劉家溝鎮(zhèn)東鄰煙臺(tái)蓬萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)、北靠蓬萊新港、南接榮烏高速，正在建設(shè)中的德龍煙鐵路與蓬棲高速穿境而過(guò)，是渤海海峽跨海通道規(guī)劃預(yù)留出口，交通區(qū)位得天獨(dú)厚。依托境內(nèi)綿延11公里海岸線和18公里葡萄長(zhǎng)廊綠色產(chǎn)業(yè)帶以及交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成了葡萄酒、鄉(xiāng)村旅游、海水養(yǎng)殖等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。

（二）產(chǎn)業(yè)特色鮮明

葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，基地建設(shè)推行“標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、機(jī)械化”，其管理水平已位居國(guó)內(nèi)前列，現(xiàn)葡萄種植面積達(dá)到3.75萬(wàn)畝，葡萄酒年生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸，2015年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)17.9億元，在全省葡萄酒行業(yè)鎮(zhèn)排名領(lǐng)先，高端起泡酒全省市場(chǎng)占有率84%，高端酒莊酒全省市場(chǎng)占有率為76%，稅收連年增長(zhǎng)，2015年達(dá)9140萬(wàn)元，現(xiàn)有葡萄酒生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)50家，其中規(guī)模以上酒莊、酒廠、研究所25家。

（三）環(huán)境美麗宜居

2015年P(guān)M2.5均值為33.2微克/立方米，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)的天數(shù)為313天。全鎮(zhèn)61個(gè)村綠地全覆蓋，人均綠地面積13㎡。馬家溝、南吳家等8個(gè)村莊分獲“煙臺(tái)市美麗鄉(xiāng)村”、“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”，形成“一路一帶一區(qū)”的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展布局。

（四）文化資源豐富

劉家溝鎮(zhèn)擁有特色鮮明、積淀深厚的文化資源和遺產(chǎn)，如郝斌紅色文化、漁燈節(jié)文化、解宋營(yíng)古城、八大碗美食、海草房等。

三、蓬萊市劉家溝鎮(zhèn)打造特色小鎮(zhèn)的主要做法

（一）高點(diǎn)定位，加大支持力度

一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)。2017年2月3 日，蓬萊市成立葡萄酒特色小鎮(zhèn)建設(shè)指揮部，專門(mén)負(fù)責(zé)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作。二是科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃。2017年3月20日，劉家溝鎮(zhèn)政府與中建院城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)規(guī)劃研究院簽訂規(guī)劃設(shè)計(jì)合同，積極融入蓬萊“一帶三谷”世界頂級(jí)葡萄酒莊集群創(chuàng)建發(fā)展。三是合理推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。投資6300萬(wàn)元打造四通八達(dá)公路網(wǎng)，實(shí)施舊村改造、污水處理系統(tǒng)建設(shè)、地源熱泵供暖、綠化及通信覆蓋等工程，特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能不斷完備。四是全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。加快推進(jìn)環(huán)境綜合整治、公路沿線基建提升和核心區(qū)景觀建設(shè)等工作，打造出舒適的投資興業(yè)環(huán)境。

（二）以“葡萄酒+”為載體，培育特色產(chǎn)業(yè)形態(tài)

緊緊抓住被國(guó)家發(fā)改委授予“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的契機(jī)，力促葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。一是實(shí)施葡萄酒+農(nóng)業(yè)。在釀酒葡萄基地建設(shè)中，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+基地+合作社”等種植銷(xiāo)售模式，就地城鎮(zhèn)化帶動(dòng)7000戶農(nóng)民變產(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)戶年均增收15%。二是實(shí)施葡萄酒+旅游。借助蓬萊旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)，成功打造文成城堡、金山羅斯蘭等特色酒堡群，推出“美麗鄉(xiāng)村+葡萄酒莊”等新旅游產(chǎn)品8個(gè)，目前年接待游客200多萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入6億元。三是實(shí)施葡萄酒+文化。開(kāi)展“葡萄酒小姐”評(píng)選和“葡萄采摘節(jié)”以及舉辦國(guó)際性葡萄酒品評(píng)賽等活動(dòng)，品牌化打造劉家溝鎮(zhèn)葡萄文化，文成城堡率先進(jìn)軍文化影視領(lǐng)域并成功舉辦“亞洲財(cái)富論壇一帶一路駐華大使中國(guó)行”等高端活動(dòng)。四是實(shí)施葡萄酒+科技。打造多處國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先的葡萄苗木研發(fā)中心與葡萄酒工程技術(shù)研究中心，引導(dǎo)中糧長(zhǎng)城葡萄酒有限公司建成國(guó)內(nèi)葡萄酒行業(yè)首家數(shù)字化企業(yè)。

（三）以產(chǎn)城融合為基礎(chǔ)，打造“宜居小鎮(zhèn)”

一是通過(guò)提高人居環(huán)境質(zhì)量來(lái)夯實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)做好“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建、山東省鄉(xiāng)村文明行動(dòng)等工作，在城鎮(zhèn)化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破，完成“中國(guó)十大魅力鄉(xiāng)村”馬家溝村等8個(gè)村的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、劉家溝自由海岸尚郡小區(qū)、遲家、安香于家等試點(diǎn)村的新型社區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)。二是通過(guò)做大做強(qiáng)養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)來(lái)突出特色。

四、結(jié)語(yǔ)

以打造國(guó)家級(jí)智能養(yǎng)生養(yǎng)老基地為目標(biāo)，引入完善相關(guān)配套設(shè)施，現(xiàn)投資40億、占地1200畝的頤福養(yǎng)老項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)。三是通過(guò)強(qiáng)力項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。目前引入全球行業(yè)領(lǐng)先的棕櫚生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展股份有限公司投資，投資10億元建設(shè)以瑪桑酒莊為核心區(qū)域輻射周邊共計(jì)10平方公里建設(shè)葡萄酒主題特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，通過(guò)打造“宜居小鎮(zhèn)”的方式最終實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化。endprint